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各鄉鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

我縣是全省毛竹自然分布的中心產區之一，全縣竹林面積共有18.6萬畝，其中毛竹林面積18.4萬畝，農業人口人均占有竹林1.2畝，竹資源十分豐富，是我縣農村經濟收入的重要來源之一。為深入貫徹"創畬鄉生態優勢，建風情旅游名城"的發展戰略，切實做好"竹"字文章，加快我縣筍竹產業化發展的步伐，促進畬鄉農村經濟的可持續發展，推進我縣農村現代化建設。經研究，制訂本實施意見。

一、筍竹產業的發展思路和發展戰略

1、筍竹產業發展的思路。以"創畬鄉生態優勢，建風情旅游名城"發展戰略為指導，以生態環境建設和筍竹產品市場為導向，以現有筍竹林基地為基礎，以科技為依托，以林業產業化經營為載體，通過筍竹產業的區域化布局，專業化經營，社會化服務，建立筍竹產業種育加、貿工林一體化的產業發展格局、實現生態環境優化，林農增收，林業增效，國家增稅的目標，推進我縣林農致富奔小康進程。

2、發展戰略。加大對低產竹林的改造，改善竹林經營狀況；擴大筍竹林基地規模，提高竹林單位面積的產量和效益；適當擴大竹林面積，開發有地方特色和具有市場開發前景的食用竹筍。在全縣廣泛開展"畬鄉一人栽種一株竹"活動，努力發動全縣人民群眾實現人均種一株竹的目標。通過五年的努力，完成竹林低產改造5萬畝，筍竹兩用林基地建設2.5萬畝，新造竹林0.5萬畝（分年度實施情況見附表），建立高新科技示范園一個，面積200畝，建設"毛竹之鄉"2-3個，"筍竹之村"10個，"筍竹大戶"20個。筍竹加工方面，力爭在"十五"期間規劃發展年產值500萬元以上的龍頭企業1家，年產值300萬元以上的規模企業3－4家。開拓國內外市場，注重筍竹產品的品牌創立、宣傳，五年后實現筍竹年產值1億元。

二、建立組織機構，加強筍竹產業發展的社會化服務

3、建立筍竹產業發展領導小組。對全以筍竹發展實行宏觀指導，對重大問題進行科學決策，組織和協調農口部門、財政、科技、外貿、供銷、鄉鎮以及金融等各行各業，充分發揮職能作用，積極配合產業化戰略的實施。領導小組下設筍竹產業發展辦公室。辦公室設在林業局內，負責日常工作和筍竹產業的發展規劃編制，組織實施筍竹產業的技術推廣、生產監督、技術指導。

4、成立筍竹產業發展協會。由筍竹生產、加工、營銷大戶組成，開展行業管理，實行自愿參與，自主經營，民主管理，自我約束的經營機制，與發展辦公室一同管理筍竹產業發展。

5、竹林培育提倡投入主體多元化，以竹林經營者為投資主體，政府和部門對示范基地、基礎設施建設等方面重點扶持。

6、發展筍竹產業的資金，必須在領導小組的領導下，由竹業發展辦公室統一協調安排。資金來源省財政扶貧資金、地方財政、林業部門收取的毛竹"兩金"中提取部分籌集，爭取每年安排50萬元左右專項用于扶持竹產業的發展。

7、毛竹低產林改造項目。連片面積50畝以上，經過清園、鏟山扶育，以群眾投工投勞實施。

8、筍竹兩用林基地建設項目。連片面積50畝以上，經過深翻墾復并施肥的，經驗收合格，每畝補助40元（示范點另定）、

9、新造竹林。毛竹造林面積在3畝、每畝株數達30株以上，當年扶育，經過驗收合格，每補助150元；新造菜竹基地連片面積在1畝、每畝株數達到60株，當年撫育，經驗收合格；每畝補助200元。

10、要抓好示范基地、示范村、示范戶建設，根據實際需要每年在全縣開發評比5個示范基地、5個示范戶、5個示范村并給予獎勵。

11、把培育、改造、新造竹林工作列入鄉鎮和有關部門年度考核內容。林業部門必須嚴格制定技術標準，做好規劃設計、技術指導和質量檢查驗收，確保項目的實施。

12、鼓勵企（事）業單位、個體工商戶、國家機關干部取工積極參與筍竹產業發展。

13、鼓勵精、深、新筍竹產品的開發，提高筍、竹的附加值。控制原竹出運，限制資源消耗型的粗加工。對筍、竹加工龍業企業給予優惠政策，強化政策配套服務。東坑工業小區和城北開發區內的竹加工企業，竹子成品林業"兩金"按每支0.10元收取，半成品按林業部門制定標準的80%收取。

14、對于在竹林培育科學研究和科技推廣應用等方面作出突出貢獻者、科技項目取得突破性進展的科技工作者給予獎勵。在竹林培育、新產品開發、加工營銷等方面起著較明顯的示范帶頭作用的集體和個人給予獎勵。

四、筍竹產業發展的要求

15、轉變觀念，把竹林納入經濟林管理范疇。根據竹林的立地條件和經營狀況進行分類，按照效益農業的發展要求，實行規模化基地化開發，集約經營，精耕細作，定向培育。竹林的培育應以科技為支撐，加強林農與科研院所的技術合作，大力推廣應用先進適用技術，尋求社會、經濟、技術三方面因素的有效組合，創新生產經營機制。重點要抓好示范基地建設，實現以點帶面，帶動周邊地區的發展。

16、加大宣傳力度，對外要通過提高產品質量，打響品牌，利用網絡技術擴大宣傳；對內要通過效益對比、典型宣傳，使竹農逐步樹立商品觀念、市場觀念、效益觀念，增強科技意識、質量意識、風險意識。

17、大力培育我縣豐富的竹子資源，開發有地方特色和具有經濟價值的食用竹筍。因地制宜引進具有市場開發前景的新品種，優化我縣竹子品種結構。

18、竹林培育和造林要注意環保措施，以免水土流失，盡量采取大塊狀、團狀作業方式。

19、年度規劃以行政村為單位提出申請，鄉、鎮林業工作站技術員到實地規劃，由區域林業工作站匯總和簽署意見，報竹產業發展辦公室審核后，經領導小組審批發文實施。

20、本實施意見自發文之日直執行，由縣筍竹產業發展辦公室負責解釋。