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為認真實踐“三個代表”重要思想，加強和改進黨的建設，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的政治核心作用、戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，經研究，決定在全縣基層組織中開展黨建“示范工程”建設，現提出如下實施意見：

一、充分認識開展黨建“示范工程”建設的意義

開展黨建“示范工程”建設，是通過規范化建設，樹立基層黨的建設樣板，打造基層黨的建設的標志性工作、精品工程。是新形勢下加強和改進黨的建設，提高基層黨建工作整體水平的新探索，是實踐“三個代表”重要思想、轉變工作作風、強化服務職能、鞏固執政地位、維護社會穩定、鞏固擴大先進性教育活動成果的的一項新舉措。各級黨組織要從推進黨的先進性建設，構建社會主義和諧社會的高度來認識深入開展黨建“示范工程”活動的重大意義，必須從全局的、長遠的、政治的高度，統一思想，提高認識，精心策劃，統一安排，以高度的政治責任感、求真務實的工作作風，認真開展黨建“示范工程”建設。

二、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發展觀，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，構建社會主義和諧社會，按照把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者的要求，進行規范化建設，培育一批特點鮮明、作用突出、影響廣泛的基層黨組織，發揮其示范、帶動和輻射作用，以示范帶動全盤，以黨建促進發展，帶動基層組織黨建工作整體水平的提高，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進**發展提供堅強的組織保證。

三、開展黨建“示范工程”建設的內容和標準

各級黨組織和黨員要全面加強思想、組織、作風和制度建設，在各項工作和改革發展中，充分發揮黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（一）黨建示范點開展黨建“示范工程”建設主要內容和標準：

結合地委組織部《關于貫徹落實中央“四個長效機制”工作方案》的要求，為進一步深化和推動基層黨組織建設黨的先進性建設，縣委組織部在全縣鄉鎮、村、社區、機關、學校選樹了13個不同類型的黨的先進性建設示范點（辟展鄉黨委、連木沁鎮黨委；連木沁鎮巴扎村、辟展鄉克其克村、達浪坎村英坎村、吐峪溝鄉吐峪溝村黨支部；城鎮育才路社區、火車站鎮振興社區黨支部；縣檢察院、環保局、檔案局黨支部；縣二小、縣一中黨支部），率先開展黨的先進性建設示范點建設，不斷總結經驗，全面推廣。

內容：

1、開展經常性的政治理論和法律法規的學習，不斷提高全體黨員的政治覺悟和遵章守紀的自覺性，認真學習貫徹“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，出色完成上級黨組織交給的各項任務。搞好班子自身建設，做到班子成員團結有力，領導核心作用強。堅持民主集中制原則，加強制度建設，落實黨風廉政建設責任制，班子成員嚴以律紀，無違紀違法現象。

2、堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，積極探索黨員教育管理新機制、新方法。改進黨組織的活動方式，豐富活動內容，加強黨員的教育管理，認真做好發展黨員工作，黨員隊伍的結構進一步優化，素質不斷提高。開展黨員為民服務的志愿服務活動，在三個文明建設和維護社會穩定中充分發揮黨員的先鋒模范作用。

3、健全黨內各項制度，以制度促進規范化管理，實行事務公開，建立社情民意收集反饋機制。做好社會性、群眾性、公益性工作。

4、圍繞“五個好”目標，切實抓好軟硬件建設，工作條件明顯改善。管理有序、服務完善、環境優美、治安良好，面向群眾開展的服務工作成效顯著，精神文明建設活動有聲有色。

5、黨組織的各項工作符合群眾的意愿，能有效地維護群眾的合法權益。黨員干部尊重群眾、愛護群眾，工作作風和工作實績得到群眾公認。

6、圍繞服務促發展。始終堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，把示范點建設與促進各項工作緊密結合起來，努力使示范點成為各方面工作的標兵。同時，加大總結、推廣、應用力度，充分發揮先進典型引路、示范和輻射作用，帶動基層黨建工作整體水平的提高。

標準：

黨建示范點必須達到“五個好”的目標要求，必須成為本類型創建主體的典型。

1、領導班子好。黨組織領導班子及其成員認真貫徹黨的路線方針政策，求真務實，干事創業，開拓進取，善于協調，廉潔勤政，有較強的凝聚力和戰斗力。

2、黨員隊伍好。黨員愛崗敬業，先進性意識強，能夠團結凝聚群眾，發揮先鋒模范作用。

3、工作機制好。黨組織工作制度健全，運行規范，黨建工作充滿生機活力。

4、工作業績好。黨組織正常開展活動和充分發揮作用，有效服務和促進中心工作。

5、群眾反映好。工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意，黨群干群關系密切，得到群眾的支持與擁護。

（二）非黨建示范點開展黨建“示范工程”建設主要內容和標準：

內容：

1、健全制度，強化黨員教育管理，全面提高黨員的思想政治素質。健全完善黨員學習培訓制度，堅持每周三、五下午理論學習制度，在堅持正常工作的同時，相對集中一定的時間開展學習培訓，組織黨員開展“奉獻日”等教育活動；健全領導干部上黨課制度，領導干部要率先垂范，帶頭上黨課、講黨課，不斷提高黨員教育水平；健全完善調查研究制度，緊緊圍繞黨的建設中需要解決的實際問題，深入調查研究，各支部每年至少撰寫一篇調研報告，做到學以致用；健全完善學習考核制度，進一步完善落實考勤、檢查、情況通報、激勵等規定，并列入年終考核，推進黨員理論學習制度化、規范化和科學化建設。

2、加強廉政教育，努力鍛造一個團結向上、凝聚力強的領導班子。認真學習貫徹總書記在中央紀委七次會議上講話精神，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為當前一項重要的政治任務抓緊抓好。在工作中注重堅持“三項制度”：一是堅持集體領導和個人分工負責相結合制度。凡涉及重大決策、重大項目安排和大額度資金使用，必須經過集體研究才能作出最終決定；二是堅持民主生活會制度。嚴格遵守民主生活會的程序，做到會前認真征求黨員群眾對黨組的建議，會中制訂整改措施，會后對照檢查落實情況；三是堅持黨（工）委成員兩級組織生活制度。充分發揮領導班子內部相互監督和黨員監督的作用，保證黨組成員掌好權、用好權，真正把立黨為公、執政為民落到實處。

3、落實黨建責任制，強化組織建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，充分發揮支部書記在黨建中的重要作用，做到黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

4、加強黨務干部和黨員隊伍建設。配齊配強黨支部班子，以能力建設為重點，抓好黨支部書記和黨務干部培訓。加強黨員干部理論知識學習、文化素質教育和業務知識培訓，特別在提高學習、研究、協調、溝通等能力方面下功夫，努力提高黨員干部的自身素質和業務能力。同時，有計劃地選派黨員干部參加上級舉辦的各類理論培訓班，推動黨員隊伍整體素質的提高。

5、積極開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等形式的主題實踐活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。推行黨員承諾制度，在為群眾解難事、辦實事中，發揮黨員的模范作用，讓先進性標準體現在工作崗位上，落實到具體黨性實踐活動中。

6、大力加強精神文明建設。深入開展社會主義榮辱觀教育，認真學習貫徹總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述，開展富有特色的學習教育活動，進一步加強思想道德建設，把“八榮八恥”轉化為自覺行動。堅持以人為本，經常了解黨員干部的思想、工作、生活情況，關心干部職工的心身健康，積極協調解決他們工作生活中遇到的一些實際困難和問題，盡力為他們的事業發展創造條件。各黨支部結合各自實際，積極開展有創意的黨員活動，通過開展活動，不斷增強支部的凝聚力、戰斗力，提高黨員干部的黨性修養。

7、優化黨員隊伍結構。各級黨組織，要通過調查摸底，把政治素質好，積極要求進步，已向黨組織提出入黨申請或被黨組織確定為積極分子的作為入黨重點培養對象；把勤于學習、勇于實踐、敢于創新的青年黨員作為骨干重點培養對象。對培養對象分別登記造冊，建立工作名單，落實培養聯系人。對重點培養的青年黨員，要通過壓擔子、交任務、重點培訓等形式，為其提供學習和鍛煉的機會，促其盡快成長為生產、技術和管理骨干；對重點培養的入黨積極分子，要采取談心、參加支部活動、定期思想匯報等形式，加強黨的基本知識、基本理論、基本路線和黨的宗旨、任務教育，提高其政治理論素質。

8、積極探索流動黨員管理新途徑。**年上半年，完成對所屬轄區黨員的摸底調查，制定流動黨員管理辦法，并根據流動黨員分布情況，組建聯合黨支部或臨時黨支部，建立健全流動黨員雙重管理機制。

非黨建示范點開展黨建“示范工程”建設，可在以上八項內容中選取1－2項作為示范項目，開展“示范工程”建設，對所選取的項目，要明確主題，明確示范項目標準、要求，確保取得實效；針對示范項目選取不同載體，突出創新求實效，對黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，認真研究解決辦法，形成行之有效的成功經驗。

標準：

每項示范項目必須達到班子成員分工明確，責任到人，有配套的工作計劃、具體工作制度和工作措施，要細化任務，明確目標，各項活動的檔案資料齊全，做到專人專柜管理。所選取的示范項目，必須有創新做法，要結合實際，研究新情況，解決新問題，探索新方法，創建新機制，拓展新領域。要有典型、代表性、創新性，對解決普遍存在的熱難點問題有探索性、啟發性和一定的推廣價值。

四、開展黨建“示范工程”建設的組織領導和要求

（一）加強領導，落實責任。開展黨建“示范工程”建設要在縣委領導下，各黨(工)委負責具體實施，黨（工）委書記負總責，各支部書記為本單位第一責任人，形成上下聯動，齊抓共管的工作格局，各黨（工）委要成立領導小組，負責實施意見的制定、組織協調、檢查考核和總結表彰等工作。

（二）加強檢查指導，促進工作。開展黨建“示范工程”建設要加強考核檢查，將此項工作納入基層黨建工作責任制及時總結表彰。為推動活動的深入開展，要實行年度考核總結制度，以上年7月至次年6月為一考核年度進行考核，每年“七·一”進行表彰。黨（工）委要切實加強對活動的檢查考核，定期或不定期對各支部的工作進行檢查，各支部也要隨時將情況向黨委匯報。要深入實際，實事求是，區別不同情況，進行分類指導，認真抓好典型，及時總結經驗，不斷豐富內容，創新形式，推進黨建“示范工程”建設健康、協調、持續發展。