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為貫徹落實全國打擊傳銷專項整治行動電視電話會議精神，根據蚌埠市開展“創建無傳銷社區（村）”試點工作意見的要求，切實推動我區打擊傳銷工作深入開展，區政府決定在全區范圍內開展“創建無傳銷社區”試點工作。

一、指導思想和工作目標

以全國打擊傳銷專項整治行動電視電話會議精神為指導，以《中華人民共和國治安管理處罰法》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等法律法規為武器，從維護社會穩定，建設和諧蚌埠的高度出發，加強重點區域監管，提高綜合執法能力，深入開展打擊傳銷執法行動，在社區逐步建立打擊傳銷的各項長效工作機制，嚴懲傳銷違法犯罪活動，教育廣大群眾提高認識，群防群治，在全區創建一批“無傳銷社區”，有效擠壓傳銷違法犯罪活動賴以生存的空間。

二、組織機構

成立龍子湖區“創建無傳銷社區（村）”活動試點工作領導小組，由區政府副區長趙明偉任組長，區文明辦、區綜治辦、龍子湖區工商分局、大明溝工商分局、龍子湖區公安分局等單位負責人任副組長，各街道、鄉鎮分管綜治領導為成員，領導小組下設辦公室，負責組織、協調創建活動的開展。各鄉鎮、街道也要成立相應的領導機構和辦事機構。

三、工作方法和工作步驟

全區將確定2個軟硬件基礎較好，工作開展得力的社區列為試點，通過推行“五個一”，即派發“一張聯系卡”、建立“一個信息臺”，發放“一封公開信”，簽訂“一份責任書”，構建“一個監督網”等工作，開展“創建無傳銷社區（村）”活動，最終實現試點社區（村）內無傳銷組織、無傳銷人員。

（一）建立打擊傳銷互動機制。以派員“一張聯系卡”為內容，建立打擊傳銷的社區（村）、職能部門、群眾之間的互動機制。要將派出所、工商所、鄉鎮（街道）辦、社區（村民）委員會的聯系方式和舉報電話公布給每個居民，發動群眾群防群治，及時反映本區域內的傳銷活動，確保基層組織準確掌握，基層執法單位迅速出擊，把傳銷苗頭消滅在初始階段。

（二）建立打擊傳銷基礎信息平臺。各試點社區（村）要建立線索收集和指揮、協調為一體的綜合“信息平臺”，把社區（村）內出租屋、賓館飯店等公眾聚集場所以及常住人口，外來人員等基本信息登記造冊，建立專門檔案。要重點針對外來暫住人口，著力做好“三個清楚”，即清楚是什么人，在我市從事什么職業，日常有哪些活動，使得基層組織和執法部門通過“信息平臺”及時掌握有效線索，有的放矢。

（三）建立打擊傳銷宣傳教育機制。各試點社區（村）要印發給居民“一封公開信”，著重宣傳國家有關法律法規，揭批傳銷活動的欺詐手段和危害后果，曝光典型案例，使群眾能夠深入了解傳銷的真實面目，自覺遠離傳銷，積極舉報傳銷。

（四）建立打擊責任制和責任追究制。要進一步完善打擊傳銷屬地管理責任制度，區政府將與鄉鎮（街道）簽訂“創建無傳銷社區（村）”責任狀，分工明確，責任到人。把打傳工作與社會治安綜合治理工作相結合，納入年度工作目標考核內容，實施責任追究，為“創建無傳銷社區（村）”活動開展提供堅實的保障。

（五）建立打擊傳銷監管網絡。各單位要切實加強對打擊傳銷工作的領導，堅持“政府牽頭，部門協作，條塊結合，以塊為主”工作原則，充分發動各級基層組織和執法單位，各司其職，加強協作，齊抓共管，形成合力，使試點社區（村）建立縱到底，橫到邊的立體監控聯動網絡。

（六）工作步驟。試點工作分三階段進行，一是動員部署階段（11月中旬）。各單位要按照本意見要求，逐級貫徹動員，精心組織，加強指導；二是創建申報階段（11月下旬——12月上旬）。對確定的試點社區，全面開展“創建無傳銷社區（村）”活動；三是檢查驗收階段（12月15日前）。由區創建領導小組組成人員對試點社區進行檢查驗收，具體事宜另行通知。

四、工作要求

1、統一思想，提高認識。各單位要把打擊傳銷工作作為落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的具體體現，高度重視“創建無傳銷社區”活動，增強工作的責任感和使命感。

2、精心組織，扎實推進。各單位要按照“邊試點、邊完善、邊深化”的工作思路，分工負責，精心準備，確保試點工作穩步推進。

3、加強協作，形成合力。“創建無傳銷社區”活動是一項繁雜的社會工程和系統工程，各單位要按照職責分工積極參與，全力配合，確保創建工作取得實效。