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為貫徹落實好市委二屆九次全委會精神和市委、市府關于開展學習整改活動的決定，推動全區解放思想、更新觀念討論活動的深入開展，切實轉變廣大干部的思想觀念，進一步轉變機關作風，增強責任意識、大局意識、服務意識，不斷提高服務水平和效能，全面改善發展環境，創造實現新突破、再上新臺階的良好氛圍，結合**經開區機關實際，提出了貫徹落實市委、市府《關于在市級機關開展“執政為民、服務發展”學習整改活動的通知》的實施意見。

一、將學習整改活動作為一項重要工作抓緊抓實

（一）當前和今年的后四個月，黨工委、管委會堅決響應市委、市府的號召，把學習整改活動作為關系到開發區持續快速協調發展和再上新臺階、實現新突破的一項重要工作抓緊抓實，除黨工委、管委會班子組織深入學習討論外，機關各部門和直屬企事業單位要認真組織和開展學習整改活動，使全體干部職工對學習整改活動的目的、意義、要求都有較深的理解，并積極投身到此次學習整改活動之中。

（二）在認真學習有關書目的基礎上，認真查找區機關在“執政為民、服務發展”方面存在的問題，并對照存在的問題，進一步增強緊迫感和責任感，制定整改措施，不斷改善機關的工作，使機關真正做到“執政為民、服務發展”。

（三）將學習整改活動與學習《文選》和貫徹市委二屆九次全委會精神結合起來，與抓緊抓好當前各項工作和確保全年工作目標任務的完成結合起來，使學習整改活動取得實實在在的成效。

二、結合區情明確學習整改活動需要解決的重點問題

市委、市府的通知要求，通過開展學習整改活動，在市級國家機關和市級部門的廣大干部職工中大力強化五種觀念，切實解決五大問題：一是大力強化以人為本的觀念，著力解決公仆意識、服務意識淡薄的問題；二是大力強化發展是第一要務的觀念，著力解決部門利益、單位利益至上的問題；三是大力強化實事求是的觀念，著力解決教條主義、本位主義嚴重的問題；四是大力強化對外開放的觀念，著力解決視野不寬、開放思維欠缺的問題；五是大力強化改革創新的觀念，著力解決管理體制、工作機制不活的問題。經開區機關的干部職工要在強化上述五種觀念、解決上述五大問題的基礎上，還應根據區機關實際和發展的要求，進一步強化六種觀念，努力解決六大問題：一是進一步強化以人為本的觀念，努力解決在為企業服務中“個性化”、“人性化”不夠的問題；二是進一步強化“投資者是上帝、全心全意為投資者服務”的觀念，努力解決“服務不夠主動和不夠到位”的問題；三是進一步強化開發區發展才是大局的觀念，努力解決部門之間主動協調配合不夠的問題；四是進一步強化“與時俱進和不斷進取”的觀念，努力解決不同程度存在“開發區發展已經不錯和滿足現狀”的問題；五是進一步強化面向基層和管理就是服務的觀念，努力解決深入基層不夠和工作效率不高的問題；六是進一步強化改革開放的觀念，努力解決在改革開放中正確處理個人與集體關系和使命感、責任感不強的問題。

三、統籌做好學習整改活動的具體安排

根據市委、市府的通知要求，此次學習整改活動，主要分為三個階段進行。

（一）學習討論階段

1、時間安排：9月底前，黨工委、管委會召開動員部署大會后，黨工委、管委會班子成員集中學習討論時間不少于8個小時，以部門為單位組織的干部集中學習討論時間不少于12個小時。同時全體機關干部自學的時間不少于10個小時。

2、主要任務：辦公室、宣傳部承辦召開區機關開展“執政為民、服務發展”動員部署會，學習傳達全市動員部署會議的精神，黨工委書記、管委會主任唐文峰同志對學習整改活動作出部署。各部門認真組織學習重點書目，做好思想發動，進行深入討論，全面開展學習整改活動。宣傳部門要做好學習討論活動的情況收集和宣傳報道工作。

3、重點學習書目：《中國共產黨章程》、《解放思想、實事求是，團結一致向前看》（鄧小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》（鄧小平）、《在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話》（）、《在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風》（）、《在學習<文選>報告會上的講話》（）、《科學發展觀學習讀本》（學習出版社）、《、鄧小平、、論解放思想、更新觀念》等。并將學習《文選》和市委二屆九次全委會精神有機結合起來。

（二）查找問題階段

1、時間安排：10月份，分層級、分部門進行。

2、主要任務：根據市委、市政府提出的“大力強化五種觀念、切實解決五大問題”和結合區機關實際提出的“進一步強化六種觀念、努力解決六大問題”，從本部門、本崗位職能職責出發，采取分層級、分部門自我對照檢查、公開征求意見、內部進行評議等方式，深入查找影響發展的思想觀念及其具體表現。力求找準那些過時的、落后的、影響加快發展的思想觀念；力求搞清這些思想觀念存在于哪些部門、哪些崗位、哪些人身上；力求理出相應部門、相應崗位、相應干部中阻礙發展的思想觀念在工作上的具體表現。

3、責任分工：黨工委、管委會班子自我對照檢查、公開征求意見、內部進行評議的工作，由黨工委書記、管委會主任唐文峰同志負總責，日常工作由黨工委副書記李作華同志和紀工委書記陳昌明同志負責，具體事務工作（包括學習討論記錄和材料整理工作）由辦公室承擔；機關各部門及其部門干部自我對照檢查、公開征求意見、內部進行評議的工作，由黨工委副書記、機關黨委書記李作華同志牽頭，機關各部門主要負責人組織實施，并對部門及其本部門干部對照檢查出的問題進行梳理形成文字材料；全區學習整改活動的日常具體事務工作由辦公室負責。

（三）整改提高階段

1、時間安排：在11—12月兩個月時間內，根據學習整改活動的具體工作任務和要求進行。

2、主要任務：針對查找出的突出問題，分層級分部門提出整改方案，細化工作措施，修改完善規章制度，制定新的工作規程，建立健全落實執政為民、服務發展的體制機制。年底前對學習整改活動進行總結，并形成文字材料上報市委、市政府。

3、責任分工：黨工委、管委會班子的整改方案文字材料由辦公室負責起草，部門及其部門干部的整改方案由各部門負責；修改規章制度和制定新的工作規程由安監局牽頭；全區學習整改活動總結材料由辦公室和機關黨委負責。

四、全面把握學習整改活動的基本要求

根據市委、市府的通知要求，在整個學習活動中，要注意把握好以下四個方面的基本要求。

（一）堅持思想領先，通過理論學習強化思想武裝。全區上下和機關全體干部，要緊緊圍繞“執政為民、服務發展”這一主題，有選擇、有重點地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的有關書目，學習中央和市委的有關文件，進一步強化“執政為民、服務發展”的理念，努力提高對開展這次學習整改活動重要性、必要性的認識，積極主動地投身于這次活動中來。

（二）認真查找差距，針對存在的突出問題開展討論。在廣泛征求社會各方面意見和建議的基礎上，認真查找黨工委管委會、機關部門和干部職工個人在服務意識、服務方式方面的差距，在教條主義、本本主義方面的表現，在大局意識、工作效能方面的不足，在思維方式、發展思路方面的局限，在服務型政府、法制政府、責任政府方面的欠缺，在管理體制、工作機制方面的問題。并針對查找出的問題和差距，圍繞大力強化以人為本的觀念、發展是第一要務的觀念、實事求是的觀念、對外開放和改革創新的觀念以及“投資者是上帝、全心全意為投資者服務”的觀念，開發區發展才是大局的觀念，“與時俱進和不斷進取”的觀念，面向基層和管理就是服務的觀念，開展形式多樣的、廣泛深入的、切中要害的查找活動，深刻分析產生問題的原因，切實做到不爭功諉過，不文過飾非，不護短遮丑，真正觸動思想、觸及靈魂，進一步提高認識，為整改奠定扎實的思想基礎。

（三）圍繞活動目的，增強學習整改活動的實效性。按照市委、市府的通知要求，學習整改活動堅持務虛與務實相結合，創新活動形式，不生搬硬套、不搞形式主義。在提出整改方案、細化整改措施、修改制定新的工作制度等工作中，要特別注意在創造“執政為民、服務發展”氛圍，重點解決群眾、企業、基層反映問題較多部門的突出問題，精簡和完善審批制度、檢查制度、考核制度等方面下功夫，力求在可行性、操作性、務實上有新的突破，切實做到整改方案和措施體現科學發展觀的精神，體現實事求是的原則，體現服務經濟、服務發展、服務廣大人民群眾的要求，著力改善政務環境、提高服務質量，為開發區經濟社會發展“上檔提速”和再上新臺階創造條件。要特別注意把學習整改活動與鞏固先進性教育活動成果、建立長效機制緊密結合起來，與貫徹市委二屆九次全委會精神、打好“直轄牌”結合起來，真正達到解決問題、改進服務，推動工作、促進發展的目的。要特別注意把學習整改活動與抓緊當前各項工作和確保全年目標任務的完成緊密結合起來，尤其是在全面滿足“908”項目順利進入和加快“金系列”道路建設等方面的工作，要以超一流的精神狀態和工作干勁，開拓進取，奮力拼搏。

（四）加強組織領導，確保學習整改活動的順利開展。整個活動在黨工委、管委會的統一領導下進行，黨工委、管委會領導成員要對各自分管部門親自抓，指導和引領學習整改活動正確、務實地開展，切實取得實效。各部門領導要高度重視，認真組織，按照本實施意見的部署和要求，分階段、分步驟地開展學習整改活動。各部門的主要領導作為此次活動的第一責任人，要切實擔負起組織領導責任，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭查找問題、提出對策，帶頭完善措施、抓好落實，努力把活動引向深入，確保收到預期效果。

五、加強對學習整改活動的組織領導

鑒于此次學習整改活動的涉及面廣，時間緊、任務重、要求高，而且探索性、創新性、政策性都很強，為確?；顒拥捻樌_展，并取得預期效果，成立經開區機關學習整改活動領導小組。由區黨工委副書記、機關黨委書記李作華同志和區黨工委委員、紀工委書記陳昌明同志作正、副組長

領導小組辦公室設在辦公室，具體負責學習整改活動的日常工作。