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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)精神，推動(dòng)解放思想，更新觀念討論活動(dòng)在市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)深入開(kāi)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，提高服務(wù)水平和效能，改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階的良好氛圍。根據(jù)渝委發(fā)〔**〕36號(hào)文件精神，制定市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)實(shí)施方案。

一、學(xué)習(xí)整改活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題

要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，在市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)廣大公務(wù)員中大力強(qiáng)化五種觀念，切實(shí)解決五大問(wèn)題：一是大力強(qiáng)化以人為本的觀念，著力解決公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡化；二是大力強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，著力解決部門(mén)利益、單位利益至上的問(wèn)題；三是大力強(qiáng)化實(shí)事求是的觀念，著力解決教條主義、本本主義嚴(yán)重的問(wèn)題；四是大力強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放的觀念，著力解決視野不寬、開(kāi)放思維欠缺的問(wèn)題；五是大力強(qiáng)化改革創(chuàng)新的觀念，著力解決管理體制、工作機(jī)制不活的問(wèn)題。

二、學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的總體安排

整個(gè)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，從9月起，12月底結(jié)束，分為三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)討論階段

時(shí)間安排：9月

主要任務(wù)：召開(kāi)市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陳煥奎同志對(duì)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。市司法局、市監(jiān)獄局、市勞教局機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真組織安排學(xué)習(xí)，三局機(jī)關(guān)要以支部為單位組織學(xué)習(xí)重點(diǎn)書(shū)目，搞好思想發(fā)動(dòng)，深入進(jìn)行討論，全面開(kāi)展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)。

重點(diǎn)學(xué)習(xí)書(shū)目：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《解放思想、實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》（鄧小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》（鄧小平）、《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》（）、《在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)》（）、《在學(xué)習(xí)〈文〉報(bào)告會(huì)上的講話》（）、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》（學(xué)習(xí)出版社）、《、鄧小平、、論解放思想、更新觀念》等。

（二）查找問(wèn)題階段

時(shí)間安排：10月

主要任務(wù)：著眼于“大力強(qiáng)化五種觀念、切實(shí)解決五大問(wèn)題”，從本部門(mén)、本單位、本崗位的職能職責(zé)出發(fā)，采取自我對(duì)照檢查、公開(kāi)征求意見(jiàn)、內(nèi)部進(jìn)行評(píng)議等方式，深入查找影響發(fā)展的思想觀念及具體表現(xiàn)。力求找準(zhǔn)那些過(guò)時(shí)的、落后的、影響加快發(fā)展的思想觀念；力求搞清這些思想觀念存在于哪些部門(mén)、哪些單位、哪些崗位、哪些人身上；力求理出相應(yīng)部門(mén)、相應(yīng)單位、相應(yīng)崗位和相應(yīng)干部中阻礙發(fā)展的思想觀念在工作上的具體表現(xiàn)。

（三）整改提高階段

時(shí)間安排：11——12月

主要任務(wù)：針對(duì)查找出的突出問(wèn)題，提出具體整改方案，細(xì)化工作措施，修改完善規(guī)章制度，制定新的工作規(guī)程，建立健全落實(shí)執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制等。年底對(duì)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。

三、學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的基本要求

第一，堅(jiān)持思想領(lǐng)先，通過(guò)理論學(xué)習(xí)強(qiáng)化思想武裝。緊緊圍繞“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”這一主題，有選擇、有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)書(shū)目，學(xué)習(xí)中央和市委的有關(guān)文件，進(jìn)一步強(qiáng)化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的理念，切實(shí)提高對(duì)搞好這次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地投身于這次活動(dòng)中來(lái)。

第二，認(rèn)真查找差距，針對(duì)存在的突出問(wèn)題開(kāi)展討論。市司法局、市監(jiān)獄局、市勞教局要結(jié)合今年的民主生活會(huì)，在廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找本部門(mén)、本單位以及個(gè)人在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)方式方面的欠缺，在教條主義、本本主義方面的表現(xiàn)，在大局意識(shí)、工作效能方面的不足，在思維方式、發(fā)展思路方面的局限，在公正執(zhí)法、熱情服務(wù)方面的差距，在管理體制、工作機(jī)制方面的問(wèn)題等等。并針對(duì)查找出的問(wèn)題和差距，圍繞大力強(qiáng)化以人為本的觀念、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念、實(shí)事求是的觀念、對(duì)外開(kāi)放的觀念和改革創(chuàng)新的觀念，開(kāi)展形勢(shì)多樣的、廣泛深入的、切中要害的查找活動(dòng)，深刻剖析一些典型案例，查找產(chǎn)生問(wèn)題的根源，切實(shí)做到不爭(zhēng)功諉過(guò)，不文過(guò)飾非，不護(hù)短遮丑，真正觸動(dòng)思想、觸及靈魂，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，為整改奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第三，圍繞活動(dòng)目的，增強(qiáng)學(xué)習(xí)整改的實(shí)效性。堅(jiān)持務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，從本單位、本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，不做表面文章，不生搬硬套，不搞形式主義。針對(duì)查找出的問(wèn)題，提出整改方案，細(xì)化整改措施，修改和制定新的工作制度，特別要在創(chuàng)造“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”氛圍，在重點(diǎn)解決群眾、基層、服務(wù)對(duì)象反映較多部門(mén)的突出問(wèn)題，在精簡(jiǎn)和完善審批制度、檢查制度、考核制度等方面下功夫，力求在可行性、操作性、務(wù)實(shí)性上有新的突破，切實(shí)使整改方案和措施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神，體現(xiàn)實(shí)事求是的原則，體現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)廣大人民群眾的要求，著力改善政務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階創(chuàng)造條件。要特別注意把學(xué)習(xí)整改活動(dòng)與鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，與貫徹市委二屆九次全委會(huì)精神，落實(shí)為加快庫(kù)區(qū)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境的十條措施活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)主義法治理念教育、崗位練兵、貫徹落實(shí)雙“六條禁令”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，真正達(dá)到解決問(wèn)題、改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展的目的。

第四，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的順利開(kāi)展。市司法局、市監(jiān)獄局、市勞教局要高度重視，精心策劃，認(rèn)真組織，按照市委、市政府的部署和要求，分階段、有步驟地開(kāi)展學(xué)習(xí)整改活動(dòng)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為此次活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭解放思想，更新觀念，帶頭查找問(wèn)題、提出對(duì)策，帶頭完善措施、抓好落實(shí)，努力把活動(dòng)引向深入，確保收到預(yù)期效果。

四、學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

此項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)重，要求高，而且探索性、創(chuàng)新性、政策性都很強(qiáng)。為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，并取得預(yù)期效果，特成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市司法局機(jī)關(guān)黨委，具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的日常工作。辦公室主任由賀自力同志兼任，成員由市司法局組宣處處長(zhǎng)王悟萌、機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記蒲玉萍、辦公室主任葉雋、監(jiān)察室主任陳小石、市監(jiān)獄局政治處處長(zhǎng)譚紅安、市勞教局政治處處長(zhǎng)賈繼元等同志組成。