導語：企業黨建設工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了更好地適應改革開放新形勢、新任務的需要，堅持黨對國有企業的政治領導，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，鞏固黨的執政基礎，促進國有企業改革發展穩定任務的順利完成，現根據同志“七一”和“五三一”重要講話精神以及中央有關加強和改進國有企業黨的建設工作的要求，結合我省國有企業黨建工作的實際，提出以下加強和改進國有企業黨的建設工作的意見。

一、緊緊圍繞企業的中心任務，積極有效地開展黨的工作

搞好企業的生產經營，是國有企業的中心任務。地方黨委和國有企業黨組織要把保證這一中心任務的完成，推進企業的改革和發展，維護企業的穩定，作為企業黨的一切工作的出發點和落腳點，作為企業黨組織一切活動的主要內容，作為發揮企業黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用的著力點，把黨的政治優勢轉化為企業的競爭優勢和經濟優勢，實現黨對國有企業的政治領導，鞏固黨的執政基礎。既要防止只注重生產經營忽視黨的工作的傾向，又要防止脫離生產經營抓黨的工作的傾向，始終堅持全面貫徹黨的基本路線，圍繞生產經營開展工作，為實現黨的任務和企業改革發展穩定服務。

要從領導體制上確保企業黨組織在完成企業中心任務中發揮政治核心作用。認真按照《黨章》和《公司法》的要求，正確處理企業黨組織與董事會、監事會、經理層的關系，規范企業黨組織在公司法人治理結構中的地位和作用。按照“雙向進入、交叉任職”的要求，大中型企業原則上黨委書記和董事長一人兼；黨委專職副書記進入董事會；紀檢委書記進入黨委會和監事會，符合條件的任黨委副書記；黨員總經理和部分黨員副總經理進入黨委會。黨委會要適時對涉及企業改革、發展、穩定的重大決策和重大生產經營活動進行研究，并通過進入董事會的黨委成員的參與在決策中體現黨委的意見，通過進入經理層的黨委成員在執行中貫徹黨委的意圖，通過進入監事會的黨委成員履行黨組織的監督職責，保證黨和國家的路線方針政策及法律法規在企業的貫徹執行。

企業黨組織的機構設置和人員配備，要有利于企業的生產經營，有利于企業的改革發展穩定，有利于實現黨對企業的政治領導，既精干高效，有保證工作的開展。在黨委書記和董事長一人兼的企業中，原則上要配備一名專職副書記。大型企業的黨委應分別設立組織部、宣傳部、辦公室等工作部門，中小企業原則上可設立黨委綜合性工作機構，但內部實行分工，使各項工作有人管，具體工作有人抓。組織部部長、宣傳部部長或黨委綜合工作部門的負責人一般要進企業黨委會。企業專職黨務政工人員的數量可根據企業實際情況和工作需要配備，堅持按高素質和復合型人才標準配齊配強。要認真貫徹企業黨組織屬地管理的原則。除上級另有規定外，集團公司權屬企業在外地的，其黨組織由駐地黨委領導，企業黨組織要在駐地黨委的領導下，認真抓好企業黨的建設和企業的穩定工作。要適應企業改革的需要及時調整黨組織的設置，特別是因產權變化而改變隸屬關系的企業黨的組織，要搞好銜接，及時變更隸屬關系，確保黨組織活動的正常開展。

企業黨組織要認真履行保證監督職責。要支持董事會、監事會和經理層依法行使職權，充分發揮法人治理結構相互制衡的機制，確保法人治理結構的規范運作；要通過“雙向進入、交叉任職”的領導體制，保證黨組織能夠對企業重大問題決策和生產經營活動及時了解，充分參與，有效監督；企業可通過黨政聯席會或其它方式，及時向黨組織通報情況；企業黨員有權向黨組織或監事會匯報企業經營管理系統在貫徹執行黨的路線方針政策方面的情況；企業黨組織要定期向上級黨組織報告企業改革發展穩定的情況；上級黨委（黨組）要為同級政府向國有獨資和國有控股企業選派監事會人員或財務總監做好有關工作。

二、按照現代企業制度的要求，正確貫徹黨管干部原則

堅持黨管干部原則是黨的干部路線在企業得以貫徹實施的重要保證，是確保黨對企業政治領導權決不能喪失的關鍵所在。黨管干部并不是由黨組織包攬企業一切干部的任免，也不能像管黨政干部那樣管理企業干部。要按照現代企業制度的要求，建立符合企業特點的對經營管理者培養、選拔、管理、考核、監督的制度，把組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結合起來，把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，正確地貫徹黨管干部的原則。

要分級分類，管少管好。企業干部任免要下管一級。企業的上級黨委，只討論決定企業董事長、黨委書記的任免。企業領導班子其他成員和權屬、控股上市公司主要負責人，則由黨委派出機構或職能部門管理。在企業內部，集團公司只管理權屬子公司、分公司的領導班子成員和集團公司的中層干部，權屬企業的中層干部則由其自行管理。要分類管理。企業取消行政級別，企業領導班子成員根據所在企業的資產規模、經濟效益和所承擔的改革發展穩定任務及社會責任進行分類，分別比照相應級別的黨政領導干部閱文、參會和接受培訓。

要堅持管原則、管程序、管監督、管培養教育。在管原則上，要認真貫徹黨的干部路線和干部工作方針政策以及有關法律法規，堅持任人唯賢、德才兼備，重素質、重業績、重公論，把素質好、作風硬、能干事、業績突出、職工擁護的人選拔到企業領導班子中來，決不讓跑官、要官、買官的人，不干事業、坑害企業的人進班子。在管程序上，要認真履行“群眾推薦、組織考核、集體決定、依法任免”的程序，不許臨時動議和不經考核任免干部，也不許個人或少數人定干部。企業在討論決定任免干部時，應實行投票表決制。在管監督上，要堅持依據干部工作方針政策和法律法規監察督促企業干部工作，堅持述職與述廉、考績與考廉相結合，防止和糾正干部工作中的不正之風。在管培養教育上，要根據形式發展和企業的需要，通過日常管理教育、培訓等多種形式，不斷提高企業干部的思想政治素質和業務水平。

要與依法任用企業干部結合起來。國有獨資企業的董事會成員（包括董事長、副董事長、董事、獨立董事）和國有控股、參股企業中的國有股東代表人選，要在黨委組織考核，黨委或派出機構、職能部門討論決定后，由政府或委托機構按照有關法律程序任免。國有獨資和國有控股企業總經理人選由董事會提出，經上級黨委審核后，董事會依法聘任。企業副總經理和“三總師”人選由總經理提出，經上級黨委審核后，董事會依法聘任。集團公司對權屬企業相關領導成員的任免，也要按照上述程序辦理。

要充分發揮市場機制對企業人才的配置作用。對企業經理層和中層經營管理者的選拔，要打破舊的封閉體系，通過公開報名、公正考試、公平考核、公示反饋等辦法，面向社會廣攬人才。

三、大力加強對企業思想政治工作和精神文明建設的領導，積極推進企業文化建設

企業思想政治工作要緊緊圍繞生產經營的中心任務和企業改革發展穩定的大局來進行。要把生產經營特別是企業改革與發展中因利益關系調整引發的各種思想問題、各類矛盾和實際問題作為思想政治工作的重點，通過深入細致的思想政治工作，達到理順情緒、化解矛盾、消除隔閡、達成共識的目的，營造穩定、積極、向上的生產經營環境，鞏固來之不易的改革發展成果，保證企業改革發展的順利進行。

要重點開展以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為主要內容的思想理論教育；開展以樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀為主要內容的理想信念教育；開展以“講明政策、正視困難、堅定信心、擁護改革、促進發展、維護穩定”為主要內容的形勢任務教育；開展以“知法、懂法、守法和用法”為主要內容的法制教育；開展以“解放思想、深化改革、加快發展、維護穩定”為主要內容的個體和群體典型教育，努力建設“四有”職工隊伍，教育和幫助廣大職工群眾弘揚新時期的創業精神，提高職工群眾的思想覺悟。

要不斷創新思想政治工作的形式和方法。要把思想政治工作和幫助職工解決實際困難結合起來，做到以理服人、以情感人，切實解決實際問題；要把思想政治工作和企業精神文明建設有機結合起來，廣泛開展爭當文明企業、文明班組和文明職工活動以及豐富多彩、文明健康的文體活動；要把對職工群眾的管理教育與開展精神文明建設活動有機結合起來，使思想政治工作從八小時內延伸到八小時外，牢固地占領職工群眾的思想文化陣地；要注意運用教育學、心理學、管理學等多學科的知識和音像等現代化傳媒技術，增強教育效果，增強思想政治工作的科學性和有效性。要大力開展崗位培訓、崗位練兵、技術比武活動，不斷提高職工文化技術素質。

要認真貫徹落實《公民道德實施綱要》，結合黑龍江新形象建設活動，積極構建先進的企業文化。堅持依法治企與以德治企相結合，樹立與社會主義市場經濟發展要求相適應的企業價值觀念、現代經營理念和良好的企業形象。要把先進的企業文化融入企業的制度創新、機制創新、技術創新、觀念創新和各項工作之中，不斷提升企業的核心競爭力。

四、以企務公開為有效形式，全心全意依靠職工群眾辦企業

要從黨和國家的性質以及工人階級歷史地位和作用的高度，充分認識全心全意依靠工人階級的重要性和必要性，積極挖掘職工群眾中蘊藏的積極性、智慧和創造力，充分發揮他們作為企業主人、改革動力的積極作用。

堅持以職工代表大會為基本形式的民主管理、民主監督制度，在企業重大問題和涉及職工切身利益問題的決策上，要認真聽取職工群眾的意見。要普遍實行每年一度的民主評議企業領導班子和領導干部制度，凡是民主測評不稱職票超過15%的領導干部，一般都要針對其存在的問題進行誡勉談話，不稱職票超過30%、經考核確實不勝任的，原則上要就地免職。要進一步完善企務公開制度，確保廣大職工群眾對企業經營管理行為的知情權、參與權、決策權、監督權。要按照《公司法》的有關規定，讓企業職工代表依法進入董事會、監事會，并獨立行使其職能。一般情況下，企業工會主席要進董事會，是黨員的還要進黨委會。

全力維護職工群眾的根本利益。要不斷改善職工的生產和生活條件，注重生產安全，認真貫徹《工會法》和《勞動法》，依法保護職工的權益。要妥善處理好勞動關系，在企業改革改制過程中，特別是在減員增效、下崗分流問題上，既要積極推進，又要慎重操作，切實保護職工的基本權益。要加強對弱勢群體的保護，特別要保障下崗、失業職工和離退休職工的基本生活，精神上給予慰藉，感情上給予關懷，生活上給予照顧。

五、堅持不懈地抓好企業黨組織的自身建設，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力

要下力氣抓好企業領導班子的作風建設。要按照黨的十五屆六中全會《決定》和省委關于貫徹中央《決定》的實施意見的要求，自覺履行“三個代表”的職責，認真落實“八個堅持、八個反對”的基本要求，堅持一切為企業改革發展穩定服務的宗旨。要樹立正確的學風，使企業領導班子成為學習型的班子。要倡導民主作風，保證決策的科學化、民主化。要深入一線，調查研究，繼承和發揚黨的優良傳統作風。

要堅持從嚴治黨的方針，實行標本兼治，綜合治理。進一步規范企業領導人員的從業行為，強化企業領導人員廉潔自律工作。繼續加大辦案力度，集中力量查處大案要案，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須一查到底，決不手軟。要重點解決好群眾反映強烈的問題，很剎濫用職權、欺壓群眾、奢侈享樂、鋪張浪費等歪風。要認真落實黨風廉政責任制，強化責任追究。要積極推進效能監察，從中查找生產經營管理中的漏洞，查處違法違紀人員，建立健全各項管理制度，提高管理效能和經濟效益，為企業改革發展穩定提供政治保證。

要廣泛開展好班子、好隊伍、好制度、好機制、好文化、好效益“六個好”企業黨的建設創建活動。要通過強化企業黨委班子建設，使企業黨委成為堅決貫徹執行黨的路線方針政策，懂經營、會管理、重團結、廉潔自律、開拓創新、職工擁護的好班子；要通過強化企業黨員隊伍的管理教育，使企業有一支綜合素質高、作用發揮突出、隊伍結構合理、黨員形象好、在改革發展穩定中經得起困難和風險考驗、在兩個文明建設中發揮先鋒模范作用的黨員隊伍和職工隊伍；要通過制度創新，使企業有一套有利于加強企業黨組織建設和黨員隊伍管理教育，及時解決自身存在的問題和矛盾，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保持黨員隊伍純潔性和先進性的組織、生活、監督和工作制度體系；要建立一個適應企業改革發展穩定要求，與生產經營緊密結合，保證企業黨組織發揮作用的工作機制；要通過富有特色的文化創建活動，使企業逐漸形成科學的經營理念、創新的價值取向、和諧的團隊精神、誠信的企業形象、規范的行為方式和積極向上的精神氛圍；要通過企業黨組織政治核心作用的發揮，促進企業不斷提高經濟效益和社會效益。“六個好”是一個有機整體，好班子是關鍵，好隊伍是基礎，好制度是根本，好機制是保證，好文化是靈魂，好效益是目的。各企業要從自身的實際出發，制訂實施方案，落實創建措施，扎實有效地開展“六個好”企業黨的建設創建活動。

要不斷加強企業黨的基層組織建設和黨員隊伍的管理教育。嚴格按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》的規定，認真做好企業各級黨組織的換屆選舉工作，到屆的企業黨委和基層黨組織都必須按期進行換屆選舉。要廣泛開展以“建網絡促進黨員管理、建載體促進黨員發揮作用”為內容的“雙建雙促”活動，著力解決有的國有企業黨員管理不到位、教育不經常、作用不突出等問題。各級黨組織要按照《中共黑龍江省委辦公廳關于轉發省委組織部〈關于進一步加強國有企業黨員隊伍管理教育工作的通知〉的通知》（黑辦發[2002]12號）要求，適應企業改革發展穩定的需要，及時調整企業黨組織設置，理順黨組織的隸屬關系，做到企業改革與黨組織調整同步進行、同步規劃、同步運轉，不允許出現“有黨員無組織，有組織無上級”現象。要結合本地本企業的實際，研究制定切實有效地做好國有企業黨員隊伍管理教育的具體實施辦法，并與開展“雙建雙促”活動有機結合起來，在嚴格黨組織生活、堅持“”制度的基礎上，通過屬地、網絡、目標管理和建立有效活動載體，開展多種形式的教育活動，使黨員管理教育經常化、規范化、制度化。特別要加強對有償解除勞動關系的黨員、下崗職工黨員、流動黨員和停產、關閉、破產、困難企業黨員的管理教育，并通過健全黨內民主生活、做好思想政治工作、切實解決實際問題以及落實黨員對企業重大問題決策和生產經營活動的知情權、參與權、監督權等，保證他們始終在黨組織的監督和教育下，認真履行黨員的權利和義務，充分發揮先鋒模范作用。

要突出做好發展一線黨員的工作。著力解決國有企業科研生產經營一線黨員少，特別是產業工人黨員發展數量和比例下降的問題。各級黨委和企業黨組織要制定發展一線黨員的工作規劃，并通過制定和落實年度工作計劃，保證發展科研生產經營一線黨員的比例，確保一線黨員發展計劃的完成。要把工作的著力點放在國有企業職工入黨積極分子的培養教育上，特別要注意加強下崗、待崗、駐外地職工中的入黨積極分子的培養教育工作，成熟時及時把他們吸收到黨內來。企業黨組織培養青年入黨積極分子，多數應是共青團員，發展青年入黨一般應聽取企業團組織的意見。要及時處置不合格黨員，對拒不執行黨組織決定、不繳納黨費、不履行黨員義務的，經批評幫助仍不改正的，要按照黨章和有關規定及時作出組織處理。

企業黨組織活動經費要納入企業財務預算，保證開展黨的工作的需要。

六、切實加強對國有企業黨的建設工作的領導

全省各級地方黨委和企業黨組織都要從鞏固黨的執政地位、提高黨的執政水平的目的出發，把國有企業黨的建設工作牢牢地抓在手上。要納入日程，制定計劃，明確職責，落實到位。要進一步建立健全國有企業黨建工作領導責任制度，地方黨委書記是國有企業黨的建設工作的第一責任人，企業業務和黨務主管部門黨組織負責人是直接責任人，企業黨組織負責人是具體責任人。要實行領導責任追究制度，地方黨委書記、企業主管部門黨組織負責人和企業黨組織負責人不抓國有企業黨的建設工作就是失職，抓不好就是不稱職。要建立企業黨建工作例會制度，地方黨委和企業主管部門黨組織，要定期研究國有企業黨的建設，分析形勢，查找問題，完善措施，改進工作。要建立部門聯系會議制度，定期由地方黨委牽頭，溝通情況，研究解決實際情況。要建立黨員領導干部對國有企業黨的建設工作的定點聯系制度，經常調查研究，指導企業做好黨建工作。要建立企業黨建工作目標管理制度，把干部的使用與企業黨建工作的考核有機結合起來。要組建國有企業黨建工作巡視組，深入企業調查研究，檢查指導，督促黨建工作責任制的落實。黨委部門要加強指導，及時總結經驗，推廣典型，發現問題，研究對策，為黨委當好參謀。其他部門也要結合本職工作，主動配合，大力支持國有企業開展黨建工作。

要認真研究、積極解決國有企業黨建工作遇到的新情況、新問題。要經常深入企業，就國有企業加入世貿組織后市場結構、產權制度、領導體制、治理結構、經營機制、隊伍建設等方面的新變化，給企業黨建工作提出的新問題和新要求，進行調查研究，拿出緊密聯系實際、指導性強、反映現代企業制度要求的新成果，推進國有企業黨的建設的理論創新和實踐創新。

要加強企業黨務工作者隊伍建設。要有計劃地對企業黨務工作者進行專題培訓，不斷提高他們的政治業務素質。具備條件的黨務和經營管理干部要適當地進行崗位交流。要為企業黨務工作者參與企業生產經營活動和了解企業外部情況提供條件，使他們更好地熟悉中心工作，服務中心工作。擔任領導職務的黨務干部，在參會、閱文、接受培訓等方面，要與同級的企業經營管理干部享受同等待遇。在工資分配、職稱評定、提拔使用、福利待遇等方面，也要與經營管理干部同等對待。企業要千方百計為黨務工作者開展黨的工作提供條件，關心他們的生活，幫助他們解決后顧之憂，充分調動他們工作的積極性。

要把企業工會、共青團等群團組織的工作作為企業黨建工作的重要組成部分，認真對待，同時抓好。地方黨委要指導企業黨組織加強對群團組織及職代會的領導，使他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作，在企業改革發展穩定中更好地發揮作用。

沒有改制的國有企業，也要從企業實際出發，按照本《意見》的有關要求，進一步加強和改進企業黨的建設工作。