農(nóng)村指導(dǎo)員發(fā)揮意見
時(shí)間:2022-09-24 09:22:00
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,根據(jù)省、市、縣關(guān)于建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的精神,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,我鎮(zhèn)于2004年4月建立了農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度,通過(guò)近十個(gè)月的工作實(shí)踐,取得了較大的成效,農(nóng)村工作指導(dǎo)員共下村召開各類座談會(huì)130多個(gè),走訪農(nóng)戶1255戶,走訪企業(yè)573家,解決問(wèn)題123個(gè),調(diào)處各類矛盾102件,為民辦實(shí)事291件。具體工作主要抓了以下幾個(gè)方面:
一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),選好人員,明確職責(zé)
農(nóng)村工作指導(dǎo)員是一項(xiàng)全新的工作,成功與否,關(guān)鍵是選好人。為此,鎮(zhèn)黨委十分重視,把選好人作為農(nóng)村指導(dǎo)員工作的首要任務(wù)來(lái)抓,在選派指導(dǎo)員時(shí),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志作為選派對(duì)象,在市、縣選派2名農(nóng)村工作指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上選派了10名鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員,這些指導(dǎo)員具有三個(gè)特點(diǎn):一是政治素質(zhì)好。10名指導(dǎo)員全部是中共黨員,他們的事業(yè)心、責(zé)任心都較強(qiáng),為民服務(wù)的宗旨觀念較強(qiáng)。二是文化素質(zhì)高。10名指導(dǎo)員中大專3名,高、中專5名,高、中專以上學(xué)歷達(dá)到80%。三是工作經(jīng)驗(yàn)豐富。10名指導(dǎo)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間都在5年以上,其中最長(zhǎng)的2名已有近30年,指導(dǎo)員中中層干部有7名。指導(dǎo)員選派后,黨委及時(shí)召開會(huì)議,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確工作職責(zé),提出了具體工作要求,規(guī)定農(nóng)村工作指導(dǎo)員每周下村工作不少于3天,全年走訪農(nóng)戶不少于60戶,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策不少于10條,為農(nóng)戶辦實(shí)事不少于10件。為便于更好地為民服務(wù),要求農(nóng)村工作指導(dǎo)員的照片、聯(lián)系電話常年公示在村務(wù)公開欄中,并把聯(lián)系卡發(fā)放到廣大黨員、社長(zhǎng)、村民代表、種養(yǎng)業(yè)大戶以及企業(yè)主手中,還要求他們做到“六個(gè)必到”和“六個(gè)到位”。即:重要會(huì)議必到、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必到、研究重要村務(wù)必到、發(fā)生重大事件必到、處理重大糾紛必到、群眾有困難救助必到和工作精力到位、政策宣傳到位、工作調(diào)研到位、工作指導(dǎo)到位、為民服務(wù)到位、工作監(jiān)督到位。同時(shí),認(rèn)真抓好指導(dǎo)員的政策培訓(xùn)工作,重點(diǎn)進(jìn)行中央1號(hào)文件精神、《土管法》、縣府49號(hào)文件專題培訓(xùn),不斷提高指導(dǎo)員的理論水平、政策水平和工作能力,確保指導(dǎo)員工作取得較大成效。
二、建立制度,加強(qiáng)管理,強(qiáng)化考核
為使農(nóng)村工作指導(dǎo)員有章可循,工作有條不紊,我們制訂了《**鎮(zhèn)農(nóng)村工作指導(dǎo)員管理辦法》。一是建立了每季一次匯報(bào)交流工作制度和點(diǎn)名匯報(bào)工作制度,要求指導(dǎo)員每季一次匯報(bào)交流開展工作情況,通過(guò)座談會(huì)交流或點(diǎn)名匯報(bào)交流的方法,進(jìn)行互相溝通,交流經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,互相學(xué)習(xí),共同提高,更好地做好工作。二是建立月報(bào)表工作制度,要求指導(dǎo)員每月填報(bào)一次報(bào)表,報(bào)告下村天數(shù)、走訪農(nóng)戶和企業(yè)數(shù)、辦實(shí)事以及解決問(wèn)題情況等,起到督促和督查指導(dǎo)員工作的作用。三是建立解決問(wèn)題集中承辦制,通過(guò)交流匯報(bào),把各個(gè)指導(dǎo)員反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行集中歸類梳理,分解落實(shí)到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各職能部門以及行政村限期抓整改。今年以來(lái),共有12個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了集中承辦。四是建立了農(nóng)村指導(dǎo)員工作考核制。實(shí)行百分考核,考核分三個(gè)等次,其中一等獎(jiǎng)2名,二等獎(jiǎng)3名,三等獎(jiǎng)5名,考核與獎(jiǎng)金相掛鉤,與評(píng)比先進(jìn)相結(jié)合。考核方法:一是看工作實(shí)績(jī),主要看指導(dǎo)員為駐村解決問(wèn)題、辦實(shí)事、獻(xiàn)計(jì)策等工作實(shí)績(jī);二是開展述職評(píng)議,指導(dǎo)員在所駐村年終的民主聽證會(huì)上進(jìn)行工作述職和接受黨員、社長(zhǎng)以及村民代表的民主評(píng)議;三是鎮(zhèn)黨委通過(guò)點(diǎn)名匯報(bào)對(duì)指導(dǎo)員進(jìn)行綜合考核、審定。對(duì)考核優(yōu)秀的,進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于考核較差、群眾不滿意的將采取誡勉談話和人員調(diào)整。
三、履行職責(zé),發(fā)揮作用,務(wù)求實(shí)效
農(nóng)村工作指導(dǎo)員代表上級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村工作實(shí)行全面指導(dǎo),他們擔(dān)負(fù)著村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、群眾信訪調(diào)解、富民強(qiáng)村服務(wù)、民主制度監(jiān)督、組織建設(shè)督導(dǎo)等六大職責(zé)。在駐村期間,廣大指導(dǎo)員充分發(fā)揮各自應(yīng)有的作用,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村工作全面發(fā)展。
1、走村入戶,宣傳政策,調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的種糧積極性
農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村后,認(rèn)真當(dāng)好政策法規(guī)的宣傳員,他們通過(guò)召開各類座談會(huì),走村入戶進(jìn)企業(yè)走訪等形式,大力宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和涉及“三農(nóng)”的法律法規(guī),重點(diǎn)宣傳中央一號(hào)文件精神,宣傳省、市、縣、鎮(zhèn)出臺(tái)的“三農(nóng)”工作有關(guān)政策,宣傳國(guó)家“多予、少取、放活”政策,宣傳今年國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)稅減免、對(duì)種糧大戶直補(bǔ)、取消統(tǒng)籌等一系列扶持政策。通過(guò)作宣講,談體會(huì),算經(jīng)濟(jì)帳,使農(nóng)民深刻理解中央“一號(hào)文件”精神和農(nóng)村工作有關(guān)要求,把農(nóng)民的思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員還積極協(xié)助落實(shí)對(duì)種糧大戶的貼補(bǔ)政策,全鎮(zhèn)95戶種糧大戶享受了每畝20元的貼補(bǔ)政策,大大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的種糧積極性,今年全鎮(zhèn)種糧面積達(dá)到31500畝,比去年增加3322畝。
2、注重調(diào)研,化解矛盾,切實(shí)維護(hù)群眾的利益
農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村后,把村情民意調(diào)研,化解矛盾糾紛,維護(hù)群眾利益,確保社會(huì)穩(wěn)定作為駐村工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,深入到農(nóng)村黨員群眾之中,了解和掌握了當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。如:改革開放以來(lái),由于農(nóng)村土地承包責(zé)任制中,有些村、社落實(shí)一、二輪土地承包手續(xù)不完善,暴露出一些歷史遺留問(wèn)題需要解決;由于前幾年經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,一些農(nóng)用地已逐步轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地,造成相當(dāng)一批被征地農(nóng)民出路需要解決。針對(duì)這些問(wèn)題,農(nóng)村工作指導(dǎo)員主動(dòng)協(xié)助村里做好群眾矛盾的化解工作,對(duì)群眾做好政策宣傳,并按照政策做好被征地農(nóng)民的養(yǎng)老安置工作,今年以來(lái),按照善政[2003]112號(hào)文件精神,已安置被征地農(nóng)民135人,按照善政[2004]49號(hào)文件精神,已對(duì)全鎮(zhèn)1300多名被征地農(nóng)民做好前期的調(diào)查摸底工作,計(jì)劃全部予以落實(shí)安置。
駐村工作中,指導(dǎo)員還著力協(xié)調(diào)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的一些突出問(wèn)題,如:去年8月初,范涇村有86戶農(nóng)戶向魏塘農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)部以及范涇村一名個(gè)私老板購(gòu)買了63.9萬(wàn)只草莓營(yíng)養(yǎng)缽,由于營(yíng)養(yǎng)缽的質(zhì)量問(wèn)題,造成30萬(wàn)棵草莓死亡,損失很大,為此,草莓種植戶到村紛紛向村領(lǐng)導(dǎo)反映,要求幫助解決。針對(duì)這一情況,駐村指導(dǎo)員會(huì)同村干部一起,首先穩(wěn)定種植戶的思想情緒,在此基礎(chǔ)上,一方面及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門反映情況,一方面搞好調(diào)查,了解損失原因和損失情況,最后,在縣工商局、縣農(nóng)經(jīng)局、鎮(zhèn)政府的幫助下,與2名出售營(yíng)養(yǎng)缽的老板進(jìn)行當(dāng)面協(xié)商,經(jīng)協(xié)商,老板同意承擔(dān)61%的責(zé)任,但在執(zhí)行過(guò)程中,老板又反悔,認(rèn)為此責(zé)任應(yīng)由生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)缽的廠商承擔(dān),而不肯承擔(dān)責(zé)任。為此,駐村指導(dǎo)員充分發(fā)揮派出部門優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)縣工商局努力與安吉工商局取得聯(lián)系,由安吉工商局責(zé)令廠商拿出產(chǎn)品質(zhì)量鑒定書,并根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定結(jié)果進(jìn)行處罰,經(jīng)過(guò)多方協(xié)商,最終廠商和經(jīng)銷商答應(yīng)給予相應(yīng)賠償。
3、關(guān)心群眾疾苦,幫助排憂解難,實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事好事
群眾有困難的時(shí)候,就是最需要農(nóng)村工作指導(dǎo)員的時(shí)候,農(nóng)村工作指導(dǎo)員經(jīng)常下村入戶聯(lián)系群眾,了解群眾的生產(chǎn)生活情況,幫助群眾解決在生產(chǎn)和生活中遇到的一些困難和問(wèn)題,如:長(zhǎng)浜村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員在走訪中發(fā)現(xiàn)該村貧困戶沈明奎老夫妻倆因居住在原廢棄的二間舊菇房中,房屋因年久失修已破爛不堪,屋頂見陽(yáng)光,外面下大雨屋內(nèi)下中雨,多次想修繕?lè)课荩嘤跓o(wú)錢修繕,且兒子和兒媳身體又不好,兒媳婚后并發(fā)腦結(jié)核,化去了很大一筆醫(yī)療費(fèi),家里已欠債累累,針對(duì)這一情況,駐村指導(dǎo)員與村黨支部、村委會(huì)多次商量,想方設(shè)法幫助籌措資金,通過(guò)鎮(zhèn)、村各籌一點(diǎn)的辦法,共籌措資金4000多元幫助翻建了二間平房。又如:**村的指導(dǎo)員在走訪中了解到一些農(nóng)戶想發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)缺信息、缺技術(shù)的情況,及時(shí)組織20多名農(nóng)民去嘉興大橋鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)葡萄基地參觀,通過(guò)參觀,這些農(nóng)戶啟發(fā)較大,熱情較高,都想發(fā)展葡萄生產(chǎn),現(xiàn)在指導(dǎo)員正在幫助聯(lián)系種子和落實(shí)生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo),村里將對(duì)新種植戶給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,以此來(lái)推動(dòng)本村效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。總之,農(nóng)村工作指導(dǎo)員為民辦實(shí)事、辦好事的事例舉不勝舉,得到了廣大基層干部和群眾的一致好評(píng)。
4、積極參與,加強(qiáng)指導(dǎo),推進(jìn)了村級(jí)組織建設(shè)
農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村后,把加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育管理,推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,積極參加村“兩委”班子會(huì)議、黨員大會(huì)和村民代表大會(huì),當(dāng)好村干部的協(xié)調(diào)員,指導(dǎo)村里開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)、農(nóng)村黨員分類百分考核和“兩票制”民主評(píng)議黨員工作。幫助落實(shí)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)措施,參與村里的一切政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng),參與村里的工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng),指導(dǎo)村里嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一”的要求,健全和規(guī)范村務(wù)公開工作,開展好民主聽證會(huì)和村干部創(chuàng)業(yè)承諾活動(dòng),村級(jí)組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng),村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步提高。
5、參與招商,積極引資,促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展
發(fā)展是硬道理,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),農(nóng)村工作指導(dǎo)員把發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為駐村工作的重中之重來(lái)抓,指導(dǎo)和協(xié)助村里制訂村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,積極參與招商引資工作,幫助村里捕信息,引老板,引資金,盤活集體資產(chǎn)存量,引導(dǎo)老企業(yè)抓技改,在今年國(guó)家宏觀調(diào)控,土地緊縮,銀根抽緊的嚴(yán)峻形勢(shì)下,全鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了較好成績(jī),2004年全鎮(zhèn)引進(jìn)興辦各類企業(yè)84家,合同利用外資3621萬(wàn)美元,實(shí)際利用外資750萬(wàn)美元,完成技改投入財(cái)務(wù)數(shù)4.5億元,實(shí)現(xiàn)村級(jí)可支配資金2400萬(wàn)元左右,推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
總之,選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員是推動(dòng)農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大決策,是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的有效途徑。通過(guò)深入基層,聯(lián)系群眾,了解民情,使駐村指導(dǎo)員真正了解到農(nóng)戶在想什么,盼什么,從而牢固樹立宗旨觀念,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。通過(guò)駐村指導(dǎo)員幫助群眾解決問(wèn)題,化解矛盾,辦實(shí)事、好事,使群眾增強(qiáng)了對(duì)干部的信任度和滿意度,干部與群眾的魚水關(guān)系得到進(jìn)一步密切。因此,選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),有利于密切黨群、干群關(guān)系,有利于更好地貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,有利于增強(qiáng)黨的親和力和凝聚力。我們將不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),完善工作制度,創(chuàng)新工作機(jī)制,扎扎實(shí)實(shí)地抓好駐村指導(dǎo)員工作,推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。
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