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在農村全面實現小康，農村基層黨組織責任重大。我們一定要緊緊圍繞全面建設小康社會這一目標，適應時展的要求，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，大膽創新，積極探索新時期加強農村基層組織建設的新思路、新途徑。

一、在基層組織建設上要有新思路

一是抓住關鍵，健全基層干部的選任機制。培養和造就一支思想觀念新、開拓創新能力強的新型農村基層干部隊伍，是農村基層組織建設的一項基礎工程，也是一個關鍵環節。要把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為衡量和選拔使用基層干部的根本標準，通過外部引進、內部選拔、機關下派、面向社會公開考錄等方法，把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理，能組織和帶領群眾致富，愿意扎根基層的優秀人物選進村“兩委”班子，努力建設一支年富力強的基層干部隊伍。對村黨支部書記人選，要采取“雙推一選”的辦法選拔出黨員和群眾滿意的帶頭人。提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行一肩挑；提倡村黨支部和村委會成員按照規定的選舉程序交叉任職。要著眼農村基層組織建設的長遠需要，及早發現苗子，積極穩妥地發展農村黨員，擴大黨的群眾基礎。對那些擁護黨的路線方針政策，文化知識水平較高，致富能力較強，具有奉獻精神的農村青年，要作為后備干部重點培養，切實解決村干部后繼乏人的問題。

二是抓住難點，完善基層干部的教育培訓機制。要創新培訓內容和培訓方式，著力建立適合農村實際的教育培訓體系。我縣在干部教育培訓機制上進行了一些探索，即利用縣、鄉黨校進行系統性培訓，利用農業示范服務基地進行實踐性培訓，采取請進來，走出去的方式進行開放性培訓，以大中專院校為依托進行提高性培訓，以黨員電化教育為載體進行普及性培訓，組織廣大農村基層干部認真學習黨的十七大精神和市場經濟、農業科技知識，努力提高基層干部隊伍的整體素質。我們還積極開展了“雙培雙帶”活動，即把農村黨員培養成致富能人、把致富能人培養成黨員，著力提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，這些都取得了良好的效果，今后應繼續堅持。

三是抓住重點，建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制。近年來，我們先后制定了《關于正確處理村黨支部與村委會工作關系的暫行規定》和《**縣村級組織工作暫行規定》，對村“兩委”地位、職責、工作程序等重要內容做出了明確規定，使得“兩委”工作有制度可循、按規章辦事，“兩委”關系明顯改善。在新的歷史條件下，我們必須進一步加強黨對農村工作的領導，切實理順和規范村“兩委”工作關系，注重引導村黨支部改進領導方式和工作方法，引導村委會在黨支部的領導下依法行使職權，健全和完善黨支部領導下的村民自治運行機制。積極推行村級賬務制、村務公開備案制、村支部書記和村委會主任任期工作業績公示制，促使村黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化，切實增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、在建立長效機制上要有新舉措

農村基層組織建設是黨建工作的一個重要組成部分，是一項系統工程。在工作實踐中，要不斷鞏固和發展農村“三個代表”重要思想學習教育活動的成果，建立健全農村基層組織建設常抓不懈的長效機制。

一是要進一步堅持和落實領導責任制。加強農村基層組織建設，關鍵是黨委書記帶頭抓。必須充分認識到，黨委書記不抓農村基層組織建設就是失職，抓不好農村基層組織建設就是不稱職。縣委書記、鄉鎮黨委書記要切實履行“第一責任人”和“直接責任人”的職責，堅持掛點聯系、駐點調研、工作目標責任等制度，帶頭抓好黨建工作聯系點，發揮示范作用。要借鑒“三個代表”重要思想學教活動的成功經驗，堅持經常進村入戶，密切聯系群眾，開展調查研究，指導面上工作，進一步掌握領導農村工作的主動權?？h委農村基層組織建設領導小組辦公室要健全工作目標責任制，完善考核和獎懲機制，把農村基層組織建設工作作為考核鄉鎮黨委及鄉鎮黨委書記工作實績的重要依據，定期或不定期地進行考核，從而使領導責任真正落到實處，形成一級抓一級、層層抓落實的農村基層組織建設工作新格局。

二是要進一步健全和完善部門包村制度。統籌安排，科學配置，不斷優化工作隊成員的知識結構，克服人員選派的隨意性，注重選派那些熟悉農村工作、有專業技術特長和懂經營、善管理的機關干部駐村幫扶。應根據幫扶村的實際需要，按照專業對口的原則選派各類專業技術人員，以充分發揮每一個工作隊成員的特長和優勢，真正幫助農民群眾致富。要進一步明確縣委駐村工作隊的職責，把工作隊職責具體化，并定期進行量化考核。各級包村工作隊必須正確處理好“包”與“帶”的關系，把“包在實處”與“帶在全面”統一起來，要著眼于農村實際和農民的長遠利益，變“輸血”為“造血”，幫助群眾找準發展路子，積極培育村級經濟增長點，增強村級經濟自身的“造血”功能。工作隊成員應切實當好工作指導員、流通助理員、科技特派員，擔負起帶領群眾調整產業結構，振興農村經濟的重任，努力實現好、發展好、維護好農民群眾的利益。同時，還要建立健全經常性的科技、文化、衛生、法律下農村入住戶等制度，傳播科學知識，繁榮農村文化生活，倡導科學、健康、文明的生活方式，促進物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設同步協調發展，為在農村全面建設小康社會積極創造有利條件。