導(dǎo)語：人才資源開發(fā)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步推進(jìn)科教興市，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，努力提高我市跨世紀(jì)發(fā)展的綜合競爭力，根據(jù)全國、全省技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)人才資源開發(fā)工作的若干意見》（蘇發(fā)〔1999〕19號(hào)文件）精神，結(jié)合**實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市人才資源開發(fā)工作提出如下意見。

一、確立人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

1．明確人才資源開發(fā)工作的主要目標(biāo)。根據(jù)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的要求，圍繞我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)汽車、船舶、發(fā)動(dòng)機(jī)、電線電纜、紡織面料、生物制藥、精細(xì)化工、高分子化工、電子信息設(shè)備制造、新型電光源、粉末冶金、新材料工業(yè)等工程技術(shù)類人才和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才。力爭到“十五”期末，市區(qū)新增工程技術(shù)類人才3500人，其中支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增2500人。各縣（市）也應(yīng)明確人才資源開發(fā)的目標(biāo)，并采取有效措施，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作力度，確保“十五”期間工程技術(shù)人才數(shù)量的增長高于經(jīng)濟(jì)增長，青年科技骨干人才數(shù)量的增長高于工程技術(shù)人才數(shù)量的增長。適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的需要，加快建設(shè)三支高層次人才隊(duì)伍：（1）國家、省、市中青年專家隊(duì)伍，“十五”期末達(dá)到300名左右，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)類、工程技術(shù)類專家達(dá)到60％以上；（2）能夠有效組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)高級(jí)管理人才隊(duì)伍，“十五”期末達(dá)到500人左右；（3）優(yōu)秀青年科技人才隊(duì)伍，“十五”期末達(dá)到600人左右。

2．加強(qiáng)對(duì)人才資源開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“**市人才資源開發(fā)工作辦公室”，市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市計(jì)委、市經(jīng)委、市科委、市教委、市財(cái)政局、市公安局、市勞動(dòng)局等部門為辦公室成員單位。辦公室在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的人才資源開發(fā)工作；人事局具體組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，逐步建立起一個(gè)組織健全、信息通暢、資源共享、覆蓋面廣的人才資源開發(fā)工作網(wǎng)絡(luò)。

二、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力造就一支高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍

3．拓寬人才培養(yǎng)渠道。繼續(xù)做好我市與有關(guān)重點(diǎn)高校聯(lián)合辦學(xué)的工作，培養(yǎng)適用專業(yè)本科以上層次人才。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與高校專業(yè)設(shè)置特色，爭取在三年內(nèi)與東南大學(xué)、吉林工大、華中理工大學(xué)、南京理工大學(xué)、中國藥科大學(xué)、華東船舶學(xué)院、江蘇理工大學(xué)、**大學(xué)等高校合建我市信息產(chǎn)業(yè)、車船制造產(chǎn)業(yè)、光電纜產(chǎn)業(yè)、制藥與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械冶金產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)教育基地。爭取與清華大學(xué)、上海交大等國際知名高校建立相對(duì)穩(wěn)定的人才培養(yǎng)渠道。采取政府公派、企業(yè)委派等多種形式，組織我市青年科技拔尖人才到國內(nèi)外著名高校、重點(diǎn)科研院所、國家級(jí)大集團(tuán)進(jìn)修，加快我市現(xiàn)有科技人才知識(shí)更新的速率，提升技術(shù)創(chuàng)新的水平。為了盤活閑置智力資本、緩解就業(yè)矛盾、增強(qiáng)市區(qū)長線專業(yè)和低學(xué)歷畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，由人事部門牽頭，在各聯(lián)合辦學(xué)的高校間開辟學(xué)歷教育的新途徑，圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以成教形式有組織地批量選送這類畢業(yè)生至相關(guān)高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、提高學(xué)歷層次。參加此類學(xué)歷教育的畢業(yè)生，在五年內(nèi)保留其畢業(yè)生派遣資格，派遣后可按其所取得的最高學(xué)歷享受工資待遇。進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)教育和職工崗位技能培訓(xùn)，調(diào)整職教結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)符合社會(huì)需要的適用人才，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。進(jìn)一步完善繼續(xù)教育證書制度，把在非公有制單位工作的人才及流動(dòng)人員、農(nóng)村人才納入繼續(xù)教育制度的實(shí)施范圍。分行業(yè)制定專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的目標(biāo)任務(wù)，將專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的必備條件。

4．加大企業(yè)博士后科研工作站建站工作力度，形成我市高級(jí)尖端人才的集聚點(diǎn)。加快在重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)中建立博士后科研工作站的爭取立項(xiàng)工作，已建站的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)盡快在有關(guān)重點(diǎn)高校設(shè)立分站，以吸引更多的博士后進(jìn)站工作，幫助企業(yè)解決重大科研課題。爭取到“十五”期末，全市博士后工作站達(dá)4到5家。

三、采取靈活有效方式，全方位引進(jìn)各類優(yōu)秀人才

5．凡屬我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的各類人才，都要全面放開，積極引進(jìn)。重點(diǎn)引進(jìn)：（1）具有本科以上學(xué)歷或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，年齡在40周歲以下，且為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的人員；（2）具有碩士以上學(xué)位或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員；（3）取得省級(jí)以上重大科技成果的學(xué)科、技術(shù)帶頭人；（4）帶項(xiàng)目或資金來我市創(chuàng)辦、合辦高新技術(shù)企業(yè)的人員；（5）在國外取得學(xué)位的留學(xué)回國人員；（6）其他具有特殊專長的人才。上述重點(diǎn)引進(jìn)人才只要在我市落實(shí)用人單位，或投資興辦科技型企業(yè)，即可辦理調(diào)入手續(xù)，配偶、未成年子女可隨調(diào)隨遷，并免收城市增容費(fèi)或類似費(fèi)用。如配偶、未成年子女是農(nóng)業(yè)戶口的，可隨同其在現(xiàn)住地登記城鎮(zhèn)戶口。需要安排配偶工作的，用人單位應(yīng)想方設(shè)法，通過多種途徑妥善安排；人事、勞動(dòng)部門應(yīng)予積極協(xié)助。凡屬我市重點(diǎn)引進(jìn)的人才因要求流動(dòng)或出國留學(xué)等原因被原單位辭退、除名或作為自動(dòng)離職處理的，經(jīng)人事部門審批，可以恢復(fù)原身份，合并計(jì)算工齡，并幫助其重建人事檔案；用人單位應(yīng)為其補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。到我市所轄縣（市）工作的，可將本人及配偶、未成年子女的戶糧關(guān)系放在市區(qū)，由市人才服務(wù)中心為其人事與戶糧關(guān)系。

6．積極引進(jìn)高層次人才。引進(jìn)的博士，或有突出貢獻(xiàn)并能夠?yàn)槲沂袔盹@著經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)人才資源開發(fā)辦公室認(rèn)定后，發(fā)給優(yōu)秀人才引進(jìn)通知書。引進(jìn)人員可憑通知書為其在中小學(xué)就讀的子女選擇教學(xué)條件較好的學(xué)校就讀，其入戶地教育行政部門應(yīng)負(fù)責(zé)聯(lián)系并及時(shí)辦理入學(xué)手續(xù)，有關(guān)單位不得拒收并不得收取政府規(guī)定以外的費(fèi)用。對(duì)于我市急需的高層次緊缺人才的引進(jìn)，用人單位應(yīng)幫助其解決住房，并給予一定數(shù)額的安家費(fèi)。具有碩士學(xué)位的，用人單位應(yīng)給予不低于2．5萬元的安家費(fèi)；具有博士學(xué)位的，用人單位應(yīng)給予不低于5萬元的安家費(fèi)。各級(jí)政府要為引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才優(yōu)先提供經(jīng)濟(jì)適用住房。

7．打破常規(guī)，彈性引進(jìn)人才、智力。鼓勵(lì)外地高層次人才以多種形式為我市企業(yè)提供長期或短期服務(wù)，保證其來去自由。引進(jìn)的方式，可以靈活多樣，根據(jù)單位和個(gè)人的實(shí)際情況，采取調(diào)入、特聘、借用、返聘、兼職、項(xiàng)目招聘等方式。對(duì)暫不將戶糧或行政關(guān)系遷入我市的人才，可采用《特聘工作證》制度，為其辦理臨時(shí)戶口或暫住證；在揚(yáng)受聘期間，工資、福利和各項(xiàng)政策性保險(xiǎn)等，享受本地同類工作人員的同等待遇。外地大中專畢業(yè)生暫不符合市區(qū)落戶條件，但已落實(shí)了企業(yè)用人單位的，可將人事戶糧關(guān)系暫放市人才服務(wù)中心，為企業(yè)服務(wù)滿一年后，視企業(yè)需要可正式辦理調(diào)入、遷入手續(xù)。高層次留學(xué)回國人員、取得碩士以上學(xué)位的畢業(yè)生、重點(diǎn)高校非長線專業(yè)本科畢業(yè)生，以及取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，只要愿意來揚(yáng)工作，均可先遷入戶口，再落實(shí)接收單位。

8．用人單位自主決定引進(jìn)人才的工資、福利待遇。引進(jìn)的優(yōu)秀人才的工資待遇，可由用人單位與引進(jìn)人才協(xié)商確定。從境外引進(jìn)的優(yōu)秀人才，在享受工資、住房、配偶安置、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策外，可參照國際慣例，與用人單位協(xié)商其他方面的待遇。

四、加大人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立與市場經(jīng)濟(jì)接軌的激勵(lì)機(jī)制

9．改革企業(yè)分配制度。建立以按勞分配為主，技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素參與分配相結(jié)合的分配制度，實(shí)施收入與績效掛鉤，讓對(duì)企業(yè)作出貢獻(xiàn)的經(jīng)營者、科技骨干和營銷骨干得到應(yīng)有的報(bào)酬，讓創(chuàng)新模范人物得到社會(huì)的尊重。支持科技人員以技術(shù)、知識(shí)等無形資產(chǎn)作價(jià)入股，參與企業(yè)分配。有條件的企業(yè)可以對(duì)科技骨干實(shí)行年薪制和股份期權(quán)制度，年薪標(biāo)準(zhǔn)參照企業(yè)經(jīng)營者年薪的標(biāo)準(zhǔn)制定。企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果，實(shí)施轉(zhuǎn)化后實(shí)現(xiàn)的稅后利潤中，對(duì)科技成果完成者，前3年可提取不低于15%，后3年可提取不低于7%作為獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)自主開發(fā)的非本企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營領(lǐng)域的高新技術(shù)成果，在實(shí)施轉(zhuǎn)化后實(shí)現(xiàn)的稅后利潤中，對(duì)科技成果完成者，前3年可提取不低于25%，后3年可提取不低于15%作為獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果，實(shí)施轉(zhuǎn)讓后，成果完成人可享有不低于30%的轉(zhuǎn)讓收益。

10．對(duì)企業(yè)優(yōu)秀人才實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，增加住房公積金。企業(yè)應(yīng)對(duì)國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受國務(wù)院特殊津貼的專家，按不低于本人工資總額的10%；省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、取得博士學(xué)位人員，按不低于本人工資總額的6%；市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、市級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、具有碩士學(xué)位人員，按不低于本人工資總額的4%，繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。上述人員住房公積金的單位繳存率增加4個(gè)百分點(diǎn)，由單位按時(shí)繳納，并存入個(gè)人住房公積金帳戶。個(gè)人與單位實(shí)行協(xié)議工資的，其補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、增加住房公積金的比例、數(shù)額可由雙方另行商定。有條件的事業(yè)單位，根據(jù)自身實(shí)際，酌情參照?qǐng)?zhí)行。

11．實(shí)行人才最低收入保護(hù)政策。企業(yè)聘用的普通高校畢業(yè)的本科生、碩士生、博士生，其年工資收入分別不低于市、縣（市）城鎮(zhèn)職工上年度人均收入的1．2倍、1．6倍和2．5倍，上不封頂。低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，個(gè)人有權(quán)提出提前中止勞動(dòng)合同，并不承擔(dān)違約責(zé)任。人才最低工資收入保護(hù)的規(guī)定應(yīng)作為必要條款在新簽訂的勞動(dòng)合約中加以明確。人才最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）政府每年公布一次。

五、建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)要求的人才配置、管理、評(píng)價(jià)、使用體制，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

12．健全市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)人才市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立適應(yīng)人才流動(dòng)發(fā)展需要、設(shè)施完善、規(guī)模較大的人才交流場所，成為全市人才流動(dòng)與人才供求信息的集散地。全面拓展人才市場的社會(huì)化服務(wù)功能，完善人事服務(wù)，建立健全現(xiàn)代化的人才測評(píng)體系，推廣人才測評(píng)工作。開設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才市場、老年人才市場、農(nóng)村人才市場等專業(yè)化人才市場。加快人才市場信息化建設(shè)，建立科技人才信息庫、經(jīng)營管理人才信息庫、退休人才信息庫與鄉(xiāng)土人才信息庫，并在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)**人才供求信息網(wǎng)與國家、省人才信息網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)。

建立和完善人事爭議仲裁機(jī)制。人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)積極完善爭議仲裁制度，以保證人才流動(dòng)與智力流動(dòng)的有序進(jìn)行。

13．改革企業(yè)經(jīng)營管理人員和科技人員管理辦法。在企業(yè)經(jīng)營管理人員中推行競爭上崗，在企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中推行科技項(xiàng)目承包制與項(xiàng)目課題招投標(biāo)制度。企業(yè)科技人員項(xiàng)目中標(biāo)后，所在企業(yè)應(yīng)對(duì)科研所需人、財(cái)、物提供相應(yīng)保障，項(xiàng)目完成后應(yīng)按協(xié)議兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

14．繼續(xù)深化專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審中進(jìn)行以業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)為主的評(píng)審試點(diǎn)，破除論資排輩，不拘一格選拔人才，并積極推行評(píng)聘分開，重點(diǎn)解決專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上不能下的問題。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營企業(yè)科技人員和自由職業(yè)者的職稱評(píng)定工作。建立公開、公平、公正的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建由政府、用人單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同發(fā)揮作用的人才評(píng)價(jià)體系，通過考試、考核和評(píng)審相結(jié)合的方法，準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的水平、能力和素質(zhì)。

本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。各地、各部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并制定相應(yīng)的操作辦法，主動(dòng)為人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作提供良好的政策環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。