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從**年開始，我們針對現狀，立足于創新農村黨建、立足于打造深化“三級聯創”抓手、立足于結合農村發展抓黨建、立足于樹典型帶全面，提出了實施農村“四合一”黨建示范工程。在實施過程中，我們發揮了“三個作用”、密切了“兩個結合”。“三個作用”是：發揮縣委的關鍵作用，讓方方面面的力量在推進農村“四合一”黨建示范工程中凝聚起來；發揮鄉鎮黨委的“龍頭”作用，讓鄉鎮黨員干部的服務本領在推進農村“四合一”黨建示范工程中施展開來；發揮村級班子的基礎作用，讓基層黨組織的“堡壘”作用在推進農村“四合一”黨建示范工程中體現出來。“兩個結合”為：把推進農村“四合一”黨建示范工程與農村先進性教育活動結合起來，與建設社會主義新農村結合起來。具體做法是：

一是確定創建規劃。我們采取分級分批的形式進行創建。創建主體上，分市、縣、鄉三級進行創建；創建進度上，由點到面，逐步推進，用5年左右時間使全市2500多個村達到“先進班子+富民產業+文明社區+五通一氣”的“四合一”標準。市委組織部在各地推薦的基礎上，在全市篩選出35個市級農村“四合一”黨建示范工程創建點（行政村）。各縣（市、區）也都確定了一批縣級、鄉級創建點，全市共確定首批農村“四合一”黨建示范工程創建點213個，占全市行政村總數的8%。每個創建點都因地制宜地制定了創建規劃。

二是制定創建標準。為規范創建活動，提高創建水平，我們在深入調研的基礎上制定下發了農村“四合一”黨建示范工程創建點創建標準，并據此定期進行考核。農村“四合一”黨建示范工程的創建標準包括：

（一）打造一個先進班子。就是通過開展“三培兩帶”活動，把共產黨員培養成致富能手，把致富能手培養成共產黨員，把致富能手中的共產黨員培養成村干部，村兩委班子中致富能手達到80%以上；通過加強基層民主政治建設，成立村民理事會等，提高村級班子依靠群眾民主管理村級事務的能力，群眾對村班子的滿意度達90%以上。

（二）培育一個富民產業。就是通過實施“富民產業對接鏈接人才培養工程”，把培養人才與培育產業結合起來，通過培育產業來培養人才，通過培養人才來培育產業，實現人才培養和產業發展互動雙贏。黨員致富能手的比例達到40%以上，新發展的農村黨員中致富能手比例達到80%以上。

（三）創建一個文明社區。就是通過組建各類公益性組織，發揮農村“五老”作用，發展社區教育、社區衛生、社區文化，培養新型農民，建設和諧農村。

（四）建設一項民心工程。就是通過實施以規劃為龍頭的“五通一氣”工程（通路、通電、通水、通電話、通有線電視、發展沼氣），改善農村生產生活條件，提高農民生活質量。

三是整合創建力量。農村“四合一”黨建示范工程是一個系統工程，必須整合方方面面的資源、動員上上下下的力量。

（一）組織部門牽頭抓總。市委組織部實行“領導掛片、科室掛點”的創建責任制，協調解決“四合一”工程實施中的困難，并從留存黨費中撥出13萬元用于“四合一”創建點的黨員教育設施建設；同時，下派了109個市直單位工作組，幫助創建“四合一”。各縣（市、區）采取提高和引進相結合的辦法選好配強村干部，即通過鼓勵和組織參加學歷教育等方式，提高所有村干部的能力；選派已退居二線的科級干部到村任職，推薦優秀外出務工人員、經過鍛煉的大中專畢業生和農村實用人才擔任村干部特別是村黨支部書記。

（二）政府部門積極參與。政府職能部門在項目、資金等安排上對“四合一”創建點給予傾斜。如市發改委對16個“四合一”創建點在公路建設、人畜飲水、農業開發等方面給予了立項等支持。

（三）縣鄉高位推動。各縣（市、區）都明確了交通、計委、教育、民政、廣電、水利、老建、農業、建設、電信、移民、組織、農業開發等部門的幫扶責任，并召開協調會，集中力量整合資源，共同打造“四合一”創建點。

四是配套創建措施。我們圍繞“打造一個先進班子、培育一個富民產業、創建一個文明社區、建設一項民心工程”的目標要求，按照“1+4”的模式，推進農村“四合一”黨建示范工程。“1”就是農村“四合一”黨建示范工程，“4”就是四項重點工作：通過實施以“三培兩帶”為內容的黨員先鋒工程來加強村級班子建設；通過實施以培養人才和培育產業互動雙贏為目的的“富民產業對接鏈接人才培養工程”來培育富民產業；通過實施以“愛我家鄉，樹我形象，興我吉安”為主題的人才返鄉創業工程來促進農村發展；通過實施以規劃為龍頭的“五通一氣”工程來不斷加強農村基礎設施建設，提高農民的生產生活質量。

經過兩年的實踐，農村“四合一”黨建示范工程的效果已初步顯現。據統計，全市每年新發展的農村黨員中致富能人占80%以上，全市村黨組織書記中致富能手2290人,占村黨組織書記總數的90%，村“兩委”干部中致富能手11093人，占村“兩委”干部總數的77%；草菇、白鵝、蔬菜、花卉、黃牛、葡萄、鮰魚、藥材等產業已初具規模；永豐、遂川兩縣榮獲全省農村村落社區建設先進單位稱號，全市9個村落社區被評為全省先進村落社區；全市56%的行政村通了水泥路，99%的自然村通了電，98%的自然村通了程控電話，14.2萬農戶看上了有線電視，20萬戶農民喝上了自來水，全市建設沼氣池18.2萬座。中央政治局常委、全國政協主席賈慶林同志視察吉安時對我市農村“走的是水泥路，喝的是自來水，洗的是熱水澡，上的是衛生廁，看的是衛視臺，打的是全球通”給予了充分肯定。

農村“四合一”黨建示范工程既促進了全市農村基層組織建設整體水平的提升，又促進了全市經濟社會等各項事業的發展，**年，全市實現國民生產總值283億元，比上年增長15%；完成財政總收入27.54億元，增長上年增長21.4%；農民人均純收入3267元，比上年增長14.3%。