導語：黨建試點的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委和縣級國家機關(guān)各部門，各人民團體，各省市駐米單位，各非公有制經(jīng)濟組織：

為了深入貫徹落實黨的十七大精神，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《公司法》中有關(guān)公司黨組織建設的規(guī)定，經(jīng)研究決定，今年在我縣6戶非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建試點工作，即銀州工貿(mào)有限公司、東升建筑有限公司、金地源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、偉華工貿(mào)有限公司、金泰大酒店、**縣第二人民醫(yī)院。通過組建和抓樹一批非公有制經(jīng)濟組織黨建工作典型，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，發(fā)揮以點帶面、示范輻射的作用，全面推進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設，不斷擴大黨建工作的覆蓋面，促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化黨建工作格局的進程。特制定如下實施方案：

一、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的重要性和緊迫性

近年來，我縣非公有制經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，已經(jīng)成為全縣最具活力的經(jīng)濟增長點。但是，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作依然存在著許多薄弱環(huán)節(jié)：一是黨組織的覆蓋面不廣。截止目前，全縣在冊的非公有制經(jīng)濟組織共有2800戶，從業(yè)人員28600人，只有王成地毯廠一家黨組織健全，其他經(jīng)濟組織尚未建立黨組織。二是黨的力量比較薄弱。全縣非公有制經(jīng)濟組織中共有黨員83人，其中個體工商戶黨員61人，私營經(jīng)濟組織黨員22人，黨員發(fā)展工作問題突出，申請入黨的積極分子又極為少見。加強黨的新生力量的培養(yǎng)，補充新鮮血液，解決后繼乏人的問題十分迫切。三是黨員職工的流動性大。從調(diào)查摸底的情況看，從業(yè)人員流動性大，給管理工作帶來很大困難。而居黨員多數(shù)的個體工商戶多為下崗黨員、離退休黨員、流動黨員，不少黨員已多年不過組織生活，不交納黨費，還有一些同志認為要不要黨員，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系都無所謂。四是組織設置難到位。一方面，一些非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)營者，對設置黨組織積極性不高，怕影響經(jīng)濟效益，缺少內(nèi)部動力；另一方面，由于從業(yè)黨員的工作不穩(wěn)定性和“被雇傭關(guān)系”，黨組織關(guān)系長期放在原單位，以致成為“掛名黨員”，對設置黨組織造成了困難。

總得來說，我縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作明顯滯后，不僅不利于經(jīng)濟組織的自身發(fā)展，也直接影響著黨的基層組織建設總體水平的提高，影響著黨的路線、方針、政策在非公有制經(jīng)濟組織中的貫徹落實。因此，我們要采取有效措施，不斷加大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作力度，加快非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的組建步伐，擴大黨建工作的覆蓋面，確保黨對非公有制經(jīng)濟組織的領(lǐng)導。

二、非公有制經(jīng)濟組織黨建試點工作的主要目標和任務

試點工作的目標任務是：按照在規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織中，都要積極創(chuàng)造條件建立黨組織的要求，通過在銀州工貿(mào)有限公司等6家非公有制經(jīng)濟組織中開展黨建試點工作，抓規(guī)范，促提高，充分發(fā)揮先進典型的示范輻射和帶動作用，力爭在年內(nèi)使全縣員工人數(shù)30名以上的非公有經(jīng)濟組織都有黨員，有3名以上正式黨員的非公有制經(jīng)濟組織全部建立黨組織。并努力實現(xiàn)“六個一”目標，即有一個政治素質(zhì)好，黨性觀念強的黨支部書記；有一支結(jié)構(gòu)合理，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍；有一套比較健全的工作制度；有一個好的工作思路；有一處規(guī)范的黨員活動陣地；有一批高質(zhì)量的入黨積極分子。努力使越來越多的非公有制經(jīng)濟黨組織達到“領(lǐng)導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的“五個好”要求。

三、非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的基本職責

非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的基本職責是：

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導和監(jiān)督經(jīng)濟組織模范遵守國家法律、法規(guī)。

2、做好黨員的發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3、做好員工的思想政治工作，充分發(fā)揮黨員在建設有理想、有道德、有文化、有紀律的高素質(zhì)員工隊伍中的骨干和示范作用。

4、領(lǐng)導非公有制經(jīng)濟組織中的工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。

5、關(guān)心和了解非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展中的重大問題，提出意見和建議；協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟組織中資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和勞動者之間的關(guān)系，維護各方的合法權(quán)益，調(diào)動各方面的積極性，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

6、完成上級黨組織交辦的任務。

四、開展非公有制經(jīng)濟組織黨建試點工作的實施步驟：

非公有制經(jīng)濟組織黨建工作試點建設的時間，從**年4月開始，至**年12月底基本結(jié)束，分六個階段實施。

1、調(diào)查摸底（4月份）

組織部和工商聯(lián)要及時組織力量，對我縣的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的基本情況進行深入調(diào)查，尤其要全面摸清30名職工以上經(jīng)濟組織的基本情況，包括經(jīng)濟組織的黨員數(shù)、“隱型”黨員數(shù)、入黨積極分子數(shù)及經(jīng)濟組織負責人對黨組織組建工作態(tài)度等，詳細掌握黨員入企時間、組織關(guān)系所在地、家庭及個人基本情況、技術(shù)特長、聯(lián)系方式，并逐家進行登記造冊，建立詳細的黨建工作情況檔案，實行臺帳管理。

2、搞好申報（5月份）

對于具備組建黨組織條件的非公經(jīng)濟組織，由黨員負責人向負責籌建的黨委寫出組建黨組織的申請，內(nèi)容包括經(jīng)濟組織的性質(zhì)、員工人數(shù)、黨員人數(shù)、組建時間及黨組織領(lǐng)導班子配備的意見，同時遞交營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件一份，并報縣工商聯(lián)備案。

3、實地考察（6月份）

黨委在收到申請報告后，由所在黨委、工商聯(lián)等單位人員組成專門的考察組，深入經(jīng)濟組織對有關(guān)情況進行實地考察，并形成考察材料。考察結(jié)束后，黨委要召開會議專門聽取考察組的匯報，對經(jīng)濟組織組建黨組織的有關(guān)情況進行初審，在報經(jīng)縣委組織部和縣工商聯(lián)同意后，再進行審批。黨支部的組成人員由黨委根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織黨員人數(shù)及規(guī)模等實際情況確定，黨員人數(shù)超過7人（含7人）的經(jīng)濟組織，一般設委員3名，其中書記1人；黨員人數(shù)不足7人的，只設書記1人，必要時增設副書記1人。

4、嚴格選舉（7月份）

黨委批復后，經(jīng)濟組織黨組織要積極籌備，召開黨員大會，選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導班子。選舉時，到會的黨員必須超過應到會黨員人數(shù)的五分之四，方能進行選舉。選舉結(jié)束后，經(jīng)濟組織黨組織要及時將選舉結(jié)果報黨委審批。黨委接到經(jīng)濟組織黨組織選舉結(jié)果后，應適時召開黨委會，對選舉結(jié)果進行研究，研究結(jié)果在報經(jīng)工商聯(lián)同意后，再對經(jīng)濟組織黨組織領(lǐng)導班子成員進行任命。縣委將適時召開非公有制經(jīng)濟組織黨建工作座談會，對成立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織舉行授牌儀式。

5、完善制度(8月上旬至9月下旬)

按照黨章要求，結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織特點，我們指導經(jīng)濟組織建立一套有利于開展黨的工作的規(guī)章制度。重點是建立健全“”制度、發(fā)展黨員制度、民主評議黨員制度、黨費收繳管理制度等，為經(jīng)濟組織黨組織更好地開展工作，發(fā)揮作用提供制度保障，逐步使非公有制經(jīng)濟組織黨建工作走上規(guī)范化的軌道。

6、組織開展活動（10上旬-12月底）

對非公有制經(jīng)濟組織黨組織負責人進行培訓，堅持“為經(jīng)濟組織所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，組織開展適合非公有制經(jīng)濟組織特點的黨建主題活動，如黨員活動日、黨員聯(lián)系職工、黨員先鋒崗等活動，促進非公有制經(jīng)濟組織快速健康發(fā)展。

五、做好非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作

1、落實發(fā)展黨員責任。非公有制經(jīng)濟組織黨支部中發(fā)展黨員由經(jīng)濟組織黨支部負責，支部研究同意后報所在黨委審批，并報工商聯(lián)備案。非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員申請入黨的，經(jīng)濟組織中沒有黨組織的，由所在地的村、社區(qū)黨組織負責教育、培養(yǎng)和發(fā)展。要把培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)民工黨員工作作為發(fā)展黨員工作的重點，優(yōu)秀農(nóng)民工經(jīng)過認真培養(yǎng)、考察，具備黨員條件的，在書面征求其所在村黨組織的意見后，非公有制經(jīng)濟組織黨組織和社區(qū)黨組織可接收其為預備黨員。

2、加強入黨積極分子隊伍建設。要建設一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊伍，為非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作奠定堅實的基礎。要根據(jù)入黨積極分子的文化程度，知識水平等實際狀況，確定合適的培養(yǎng)聯(lián)系人，充分利用黨校陣地，加強入黨積極分子教育培訓，要注重做好入黨積極分子在流動過程中的培養(yǎng)銜接工作，確保培養(yǎng)工作的連續(xù)性。非公有制經(jīng)濟組織中的工會、共青團、婦聯(lián)組織，要積極向黨組織推薦入黨積極分子，配合做好發(fā)展黨員工作。

3、嚴格發(fā)展黨員程序，確保黨員質(zhì)量。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善機構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，要正確處理好數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能、培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系，認真搞好政治審查工作。按照規(guī)定，嚴格履行入黨手續(xù)，作好預備黨員的轉(zhuǎn)正工作，要堅持個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，不搞突擊發(fā)展，不降格以求，保證新黨員和黨員隊伍的純潔性。

4、改善黨員隊伍的分布和結(jié)構(gòu)。重視在沒有黨員的非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，改善黨員的分布狀況，重視在生產(chǎn)一線和高知識分子、退伍軍人中發(fā)展黨員，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。關(guān)心和解決個體戶入黨難的問題，積極做好在文明個體戶、工商戶中發(fā)展黨員工作。

六、幾點要求

一要加強領(lǐng)導，落實責任。縣委成立非公有制經(jīng)濟組織黨建試點工作領(lǐng)導小組。縣委常委、組織部長楊鵬程任組長，縣委組織部副部長劉世軍、工商聯(lián)主席姬巧玲任副組長，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、總工會、共青團、婦聯(lián)、工業(yè)經(jīng)濟局、中小企業(yè)促進局、工商局、國稅局、地稅局、財政局、人事勞動局、銀州鎮(zhèn)及銀州鎮(zhèn)辦事處的主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在工商聯(lián)。各級黨組織要本著對黨的事業(yè)高度負責的精神，把此項工作擺上重要議事日程，認真調(diào)查研究，制定工作計劃，層層分解任務，按照各自分管非公有制經(jīng)濟組織的工作職責，狠抓工作落實，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，糾正工作中出現(xiàn)的偏差，確保此項工作順利進行。

二要溝通情況，及時匯報。在非公有制經(jīng)濟組織中組建黨組織，是一件政策性、程序性比較嚴格的工作。因此，在具體操作上，對不懂或拿不準的問題，要多研究、多溝通，及時向縣委組織部和縣工商聯(lián)請示匯報。

三要齊抓共管，通力合作。所有涉及非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門，要密切配合，齊抓共管，形成合力，不斷加大非公有制經(jīng)濟組織黨建試點工作的組建力度，確保我縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作健康發(fā)展。