導語：黨建帶團建實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強和改善黨對共青團工作的領導，不斷深化黨建帶團建工作，是黨的事業發展的必然要求。為深入學習貫徹“三個代表”重要思想，貫徹落實《中共恩施州委關于進一步加強和改善黨對共青團和青年工作領導的實施意見》（恩施州發[2007]9號）和《關于進一步加強全州黨建帶團建工作的意見》（恩施州組[2007]2號）文件精神，在黨的建設中切實加強團的建設，鞏固黨的青年群眾基礎。結合我市實際，現就進一步加強全市黨建帶團建工作提出如下意見。

一、新形勢下黨建帶團建工作的指導思想、基本原則和主要任務

1、指導思想。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重大戰略思想，以黨的建設帶動團的建設，把各級團組織建設成為政治堅定、組織鞏固、具有內在活力的堅強集體，始終將廣大團員青年緊密團結在黨的周圍，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。

2、基本原則。堅持將團的建設有機納入到黨建的總體格局；堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，把思想政治建設放在首要位置；堅持以提高團的服務能力為核心，以擴大團組織的有效覆蓋為基礎，以加強團員、團干部隊伍建設為關鍵，以團的作風建設和制度建設為保障；堅持與時俱進，以創新的精神和發展的觀點，研究新情況，解決新問題，促進新發展。

3、主要任務。堅持和完善“五帶一優化”（帶思想建設，帶組織建設，帶班子建設，帶隊伍建設，帶工作發展，優化工作條件），突出重點加強團的思想政治建設、基層組織建設、干部隊伍建設和團員隊伍建設，大力實施基層基礎工程、示范建設工程、團員安家工程和素質提升工程，健全和完善與經濟社會發展相適應、與黨的建設相配套、有效凝聚和服務團員青年的團的組織體系和運行機制。

二、深入學習貫徹“三個代表”重要思想，加強團的思想政治建設

4、始終堅持共青團組織正確的政治方向。黨組織要加強對團組織的政治領導，使其在政治、思想和行動上始終與黨中央保持高度一致。基層黨組織要指導團組織圍繞黨政工作大局開展工作，每年專題研究團的工作不少于2次。各級黨組織分管共青團工作的負責人，要經常聽取團的工作情況，每年與團的領導班子進行一次集體談話，對加強班子建設、促進工作發展提出要求。要在黨的先進性建設中，加強團的先進性建設，始終保持共青團作為黨領導下的先進青年的群眾組織的政治屬性。

5、堅持不懈地加強青年思想政治教育。黨組織要充分發揮團組織對團員青年的教育引導作用，指導和幫助團組織以理想信念教育為核心、以愛國主義教育為重點、以思想道德建設為基礎、以促進青年全面發展為目標，切實加強青年思想政治教育?；鶎狱h組織每年要召開一次團員青年座談會；黨組織負責人每年至少應給團員青年上一次黨課，參加一次團的主題活動。團組織要深入了解和掌握團員青年的思想動態，及時為黨組織做好青年思想政治工作提供依據。28歲以下保留團籍的青年黨員應積極參加團的組織生活和活動，充分發揮模范帶頭作用，影響和帶動團員青年。

6、進一步加強和改進團的作風建設。堅持以黨的作風建設帶動團的作風建設。學習貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，在各級團干部中大力倡導八個方面的良好風氣，切實加強團的作風建設，始終保持振奮的精神和良好的作風。各級團組織和團干部要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，大力弘揚求真務實的作風，積極深入基層，竭誠服務青年。通過建立和完善團的領導機關基層聯系點制度、團干部聯系團員青年制度、青年接待日、青年熱線電話、青年電子信箱等制度和措施，不斷密切團組織、團干部與團員青年的聯系。

三、適應經濟社會發展要求和青年的特點，加強團的基層組織建設

7、把基層團組織納入基層黨組織配套建設?；鶎狱h組織要切實擔負起對同級團的組織建設的領導責任，在黨的基層組織建設中配套建設團的基層組織。凡是建有黨組織、符合建團條件的單位，黨組織和上一級團組織負有建立團組織的責任；未建立黨組織、但具備建團條件的單位，上一級黨團組織共同負責建團。要根據《黨章》、《團章》，切實保證團組織在黨的領導下獨立自主、創造性地開展工作。在機關機構改革、鄉鎮綜合配套改革和企事業單位改革中，基層團的組織可以與黨組織設置相適應、根據實際情況進行調整，但不得撤并或與其他部門合署。

8、有針對性地建設好各領域團的基層組織。按照鞏固一批、調整一批、新建一批的總體思路，結合經濟社會生活各領域的實際和青年的特點，加大基層團組織的建設力度，健全團的組織體系，切實做到哪里有團員青年，哪里就有團的組織和團的工作。

（1）加強農村基層團組織建設。以鄉鎮團委建設為核心、村級團組織建設為基礎，構建適應社會主義新農村建設要求、有效聯系和服務農村團員青年的團的組織體系。堅持建制村建立團組織的基本建團方式，整頓松散癱瘓團組織；依托農業產業鏈、專業協會、科技示范區，建設具有開放輻射功能的服務型團組織；積極探索在農村外出團員青年集中地建立團的組織和流動團組織。

（2）加強城市基層團組織建設。以街道團委(團工委)建設為核心、以社區團組織建設為基礎，適應城市基層管理體制改革的要求，建立健全城市基層團組織。堅持社區建立團組織的基本建團方式，大力在居民區、工業區、商業街、集貿市場等功能社區中建立團的組織。

（3）加強企業基層團組織建設。以車間班組團支部建設為基礎，適應現代企業制度的要求，與企業黨組織的設置相協調，靈活設置團的基層組織。進一步加大非公有制經濟組織建團力度，符合獨立建團條件的，要積極建立團的組織；暫不具備獨立建團條件的，可以采取聯合建團的方式，或按照屬地管理的原則，對其實行有效的組織聯系。

（4）加強學?；鶎訄F組織建設。適應教育改革的要求，以學生班級團支部建設為基礎，創新在學生公寓和學生社團中建立團組織，進一步擴大團組織的覆蓋面；積極在民辦學校和各種社會力量主辦的學校中建立團的組織。

（5）加強機關事業單位團組織建設。適應黨政機關機構改革和事業單位改革的要求，建設好團的基層組織。針對部分機關事業單位團員青年較少的實際，積極采取聯合建團、建立團工委等方式，調整團的組織設置，保證對團員青年有效的組織聯系和團的工作開展。

9、構建聯系和服務團員青年的新型紐帶。積極在機關企事業單位、城市街道探索建立青年工作委員會、社區共青團工作聯席會議等青年工作領導和協調機構，整合各方面力量做好共青團和青年工作。加強城鄉青年中心建設，以項目化運作方式，構建“基層團委+青年中心”的新型基層共青團和青年工作網絡。加強各類青年社團和青年中介機構等外圍組織建設，延伸團的工作手臂。積極建設聯系和服務團員青年的互聯網平臺，利用互聯網的優勢加強對上網青少年的教育和引導。

四、按照“黨放心，青年滿意”的要求，建設高素質的團干部隊伍

10、堅持高標準選拔配備團的干部。將團干部隊伍建設納入黨政干部隊伍建設和人才隊伍建設的規劃之中，從實現干部隊伍“四化”和培養后備干部隊伍的高度出發，把德才兼備、有培養前途的優秀年輕干部和青年人才選配到團的崗位上，切實保證團組織必要的工作力量。

（1）團的各級干部，必須是中共黨員或共青團員。各級專職團委書記、副書記，應按同級黨委（行政）職能部門或下一級黨組織領導干部的條件配備。團市委領導班子成員，一般應為中共黨員，具有大學以上文化程度；鄉鎮、街道辦事處團委書記一般應為中共黨員，具有大專以上文化程度。新任團市委書記、副書記一般不超過30歲，任職最高年限33歲；基層團組織的書記、副書記一般應在28歲以下，最高不超過35歲。

（2）積極推行公開選拔、競爭上崗、民主選舉、聘任制等辦法，擴大選人視野，拓寬選人渠道。探索和完善基層黨組織負責人或班子成員兼任團委（總支、支部）書記的選配方式。鄉鎮、街道辦事處團委書記，采取35歲以下黨政班子成員兼職和優秀年輕后備干部專職相結合的方式選拔配備。建制村和城鎮社區團支部（總支）書記，由35歲以下的（社區）黨支部（總支）委員會或村（居）民委員會班子成員兼任；兩委班子中沒有35歲以下年輕干部的，應從年輕后備干部或優秀青年人才中選拔擔任。

（3）各級專職團委書記、副書記，應享受相應的政治經濟待遇；兼職的基層團委（總支、支部）書記、副書記，任期內應享受相應的待遇。團的各級委員會書記、企事業單位的團委書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。

11、加強團干部的管理和教育培養。堅持和完善同級黨委管理為主、上級團委協助管理的團干部管理體制。各級黨組織在任免、調動同級團組織的書記、副書記時，應及時向上一級團組織通報情況、征求意見，做好任后備案工作。各級團組織對下一級團的領導班子成員的任免、調動，應向其所在地區和單位的黨組織提出建議。各級團委要把對下一級團組織的工作考核作為干部協管工作的中心環節，積極實施工作目標管理，建立和完善團的工作年度考核制度，并將考核情況及時反饋下級黨組織。各級黨組織要將團干部的教育培訓納入干部教育培訓計劃，指導和支持團組織分級、分類開展團干部教育培訓。進一步健全團干部上下交流、輪崗交流和掛職鍛煉制度，有計劃地選調團干部到黨政機關、企事業單位和發達地區交流鍛煉，提高團干部的綜合素質。

12、做好團干部的轉崗輸送工作。把團干部轉崗輸送工作納入黨委和黨委組織部門對干部的調配管理工作中，努力形成黨委組織部門統籌安排、團組織積極推薦的團干部轉崗輸送機制。各級團委領導班子成員的轉崗輸送要與選拔配備有機結合起來，有計劃地進行，以保持工作的連續性。對到（超）齡團干部要根據本人條件和工作需要，及時按相應職級給予妥善安排；對綜合素質好、工作實績突出、有發展潛力和培養前途的優秀團干部，可提拔使用或重點培養。

五、加強團員教育和培養，源源不斷為黨的事業發展輸送新鮮血液

13、加強團員教育培養。堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀教育團員，以黨員隊伍建設帶動團員隊伍建設，努力構建“永葆先進性，永遠跟黨走”的長效工作機制，經常性開展以增強團員的政治意識、組織意識和模范意識為主要內容的團員意識教育活動，不斷提高團員的思想政治素質。適應團員青年成長發展的要求，充分發揮團組織在實踐中育人的優勢，為團員的成長發展搭建廣闊的舞臺，充分發揮團員在經濟社會發展中的生力軍和突擊隊作用，引導廣大團員走與實踐相結合、與人民群眾相結合的成長道路，按照黨指引的方向健康成長。

14、完善團員發展和管理工作。按照“積極地、有計劃地發展團員，向一切先進青年敞開團的大門”的方針，切實做好團員發展工作，在鞏固中學發展團員主渠道的同時，注重在農村、企業、社區、“兩新組織”等領域的從業青年中發展團員，不斷優化團員隊伍結構；積極推行民主推選、入團公示、入團預備期等措施，確保新發展團員的質量。適應經濟社會發展和青年流動日益加快的趨勢，按照動態管理、交叉覆蓋的原則，重點解決好流動團員管理問題，實現流動團員管理社區化。以民主集中制為核心，以“三會兩制一課”為基礎，堅持和完善團的組織制度。建立和完善團務公開制度，保證團員對團的工作和事務的知情權、參與權、監督權。

15、切實做好“推優”工作。各級黨組織要把發展35歲以下青年入黨作為黨員發展的工作重點，進一步完善“推優”工作制度，堅持28周歲以下青年入黨一般應從團員中發展和發展團員入黨一般要經過“推優”的規定，真正使“推優”工作成為黨組織發展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。黨組織每年在制定黨員發展計劃時，要認真聽取團組織的意見，要把發展的重點放在35歲以下的青年，不斷優化黨員隊伍結構，增強黨員隊伍的活力。各級團組織要把“推優”工作的立足點放在對團員的教育培養上，切實加強業余黨、團校建設，扎實開展黨的基本理論和各項路線、方針、政策的教育，努力建設一支素質優良的青年入黨積極分子隊伍。

六、強化活動載體和工作措施，推動黨建帶團建工作深入穩步發展

16、實施基層基礎工程。從健全基層組織、增強服務能力、規范工作職責、完善工作機制等環節著手，整體推進團的基層組織建設。用三年左右的時間，整頓軟弱渙散基層團組織、建設新經濟組織和新型社會組織的團組織，不斷完善團的組織體系，切實做到哪里有團員青年、哪里就有團的組織和團的工作。以項目建設為重點，增強基層團組織服務青年的能力，使團的每一個基層組織，都有一個適應團員青年成長發展要求的服務項目，以服務促建設。進一步規范不同領域基層團組織的工作職責，以落實和完善團內各項組織制度和工作制度為重點，逐步建立適應經濟社會發展和青年工作的新特點、自我運轉能力更強、團員參與程度更深、社會化水平更高、更加富有效能的團的運行機制。

17、實施示范建設工程。在實施黨員“雙建雙帶”的帶動下，廣泛聯系各行各業的優秀拔尖青年人才，依托團員青年創辦、領辦的生產經營和文化活動陣地，建設一批具有示范帶動和輻射能力的基地，服務團員青年和基層群眾。按照“四好”、“五有”的標準，深入開展“五四紅旗團委”、“五四紅旗團支部”等創建活動，帶動基層團組織建設的不斷加強。推行和完善團的活動“舉團旗、唱團歌、戴團徽”制度、窗口行業團員佩戴團徽制度，展示團員和團組織的良好形象，擴大團組織的社會影響。要高度重視新形勢下青年中心建設，充分利用基層現有的電腦農業室、文體活動場所、村辦公室、社區服務中心等，開發服務青年的服務功能和活動項目，力爭“十一五”期間100%的鄉鎮、40%的村（社區）建有青年中心。要適應經濟社會發展的新要求和團員青年的新特點，積極開展團建創新，不斷探索新形勢下黨建帶團建工作和團的基層組織建設的新方法、新途徑。

18、實施團員安家工程。在黨員“安家工程”的帶動下，以流動團員為主要對象，以有效聯系團員青年、服務團員青年成長發展為主要目標，以建立完善組織體系、規范組織關系轉接、強化服務團員的工作載體等為主要內容，積極實施團員“安家工程”。適應團員青年流動和分布的特點，積極建設團的基層組織。進一步規范團員組織關系轉接工作，及時轉接團員組織關系；完善組織聯系和團員管理方式，流動團員的管理，以流入地管理為主、流出地與流入地共同管理。強化團的服務載體，以有效的服務吸引和凝聚團員青年。建立青年黨員和團的干部聯系團員青年制度，不斷增強黨團組織與團員青年的聯系。

19、實施素質提升工程。適應黨的事業發展要求，突出青年人才工作主線，切實加強團員和團干部隊伍建設，不斷提高團員和團干部的綜合素質。通過各種有效形式，切實加強團員、團干部的政治理論學習，加強團員青年的知識技能和團干部的工作能力培訓。明確主題，創新載體，經常性開展增強共青團員意識主題教育活動和做“黨放心、青年滿意”團干部學習實踐活動，營造良好氛圍，促進團員、團干部成長發展。

七、切實加強組織領導，進一步優化團的建設和團的工作發展環境

20、切實加強黨建帶團建工作的組織領導。各級黨組織要切實將基層團的建設納入基層黨的建設的整體格局，把基層團的建設的目標任務納入黨建的目標任務，把對團建工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實。建立由黨團組織和各有關部門共同參與的黨建帶團建工作聯席會議制度，定期和不定期研究黨建帶團建工作。黨委組織部門要指派專人，作為團建工作聯絡員，幫助團組織做好工作。

21、進一步強化黨建帶團建工作目標責任制。認真研究制定黨建帶團建工作規劃，確定工作目標，明確工作責任，嚴格進行考核，把工作落到實處。各級黨團組織要聯合制定具體的工作考核辦法，每年對黨建帶團建工作進行總結和考核，并將團的建設和團的工作作為評選表彰先進基層黨組織的重要內容。上級黨組織在考核下級黨組織時，基層團建不合格的，其所在單位黨組織不能評優，黨組織負責人不能評先。

22、為團組織開展工作提供必要的保障。黨組織要協調各方面力量關心、支持團的工作，不斷優化共青團工作的環境。要通過納入財政預算、按青少年數量以一定比例或額度劃撥經費等措施，切實保證團組織必要的工作經費。將青少年活動陣地建設納入經濟社會發展規劃和精神文明建設規劃，積極興建各類青少年活動陣地。農村、企業、學校、社區等基層黨組織，要將黨員活動陣地建設與團員活動陣地建設結合起來，綜合利用。各級團組織要適應青年成長發展的要求，結合實際，整合資源，依托青年致富創業基地、文化活動場所、各類教育培訓機構，建設服務團員青年的活動陣地。