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各縣（區）民政局：

今年是深入貫徹落實黨的十七大精神開好頭、起好步的第一年。以黨的十七大精神為指導，統籌規劃，抓好布局，對于今年乃至今后五年的基層政權和社區建設工作的提升發展至關重要。根據局黨組關于連續完善、創新提高、爭創品牌的要求，市局決定，在全市開展創建基層政權和社區建設工作品牌縣（區）活動，現提出以下實施意見：

一、創建內容

基層政權建設主要包括村委會建設、社區建設和村務公開民主管理三大主要工作，每項主要工作中又包括具體的分項工作。創建活動既可以圍繞三大主要工作進行創建，也可以在分項工作上進行創建。創建項目可圍繞以下內容進行選擇：（一）村委會建設方面：村委會換屆選舉工作，村委會干部隊伍建設，村委會干部培訓表彰，村委會民主作風建設，村委會干部考核評議，落實村委會干部履行承諾踐諾工作，村委會辦公場所建設，村委會工作制度建設，村委會配套組織建設，村委會建設創新等；（二）城市社區建設方面：社區覆蓋設置工作，社區換屆選舉工作，社區黨建工作，社區工作者隊伍建設，社區經費落實，社區辦公和服務場所建設，社區干部和工作者工資待遇保障，社區圖書援建，社區文體開展活動，社區志愿者活動，社區制度建設，社區管理，社區服務，社區廉政文化建設，社區檔案管理，社區星級達標活動，社區干部培訓，社區建設創新等；（三）農村社區建設方面:試點實驗工作，面上推進發展工作，社區有效治理機制建設，社區為民服務建設，社區辦公場所建設，社區居民活動場所建設，社區居民文體活動，社區制度建設，社區和諧社會建設，社區經濟建設，社區治安建設，社區環境衛生建設，社區干部隊伍建設，社區居民自治建設，社區建設創新等；（四）村務公開民主管理方面：村務公開目錄編制，村務公開陣地建設，村務公開方式形式建設，村務公開監督落實，村務公開監督小組建設，村民代表隊伍建設，民主理財小組建設，村務公開長效機制建設，村務公開工作考核，村務公開制度建設，村務公開實效機制建設，村民代表會議制度建設，鄉村有效治理機制建設，村務管理規范化建設，村級財務、合同、印章、現金有效監管工作，村務公開民主管理工作創新等。（五）其他方面：工作調研，宣傳報道，隊伍建設，課題研究，檔案管理，統計匯總等。

二、創建原則

品牌創建工作要與正常的政權業務工作相結合，在認真完成各項政權工作任務的前提下開展創建工作。一方面，要嚴格按照業務工作的有關法律法規和政策進行，確保創建工作的合法性，在落實法律法規和政策的要求及目標上下功夫，力求有突破，有提高；另一方面，要在依法無據的情況下，按照于法周延的原則，在工作中大膽進行創新，力求有特色，有高度。同時，提倡創建工作以主項工作創建為主，以整體工作創建為主，以本地原有的亮點工作為基礎。努力實現一縣（區）一品牌或多品牌，一縣（區）一亮點或多亮點。在創建工作中，要把點上的好經驗、好做法及時地在面上推廣普及，力求整體水平的提高。各縣（區）創建的項目數量不限，但不得少于一個主體項目和兩個分項目。

三、創建目標

創建的工作品牌，原則上必須是創新的工作，一流的工作，亮點的工作，經驗性的工作，對外積極影響較大的工作。爭創品牌要立足于全市，面向全省和全國。在橫向上，要走在各縣區的前面；在縱向上，原則上不落后于省內其它地區，乃至在全省和全國排在先進行列。

四、命名表彰和結果使用

每年度由市局對各縣（區）的創建活動進行考核評估和命名表彰，分別授予年度業務工作品牌縣（區）和單項業務工作先進單位稱號，并實行動態管理，每年度進行一次考核命名。把創建活動納入市委、市政府每年度對各縣區的科學發展觀考核體系進行考核，量化打分。同時，對獲得業務工作品牌和單項業務工作先進單位榮譽稱號的縣（區），在有關政策和資金等方面給予傾斜。

五、組織領導

要把創建品牌工作作為統領全年基層政權建設工作的總抓手來抓，緊緊地抓在手上。局主要領導要認真研究部署創建工作，做到經常過問，經常調度。局分管領導要親自靠上抓，深入城鄉基層調查研究，及時發現新鮮經驗和做法，指導做好各項創建工作。要把創建品牌工作納入全年民政工作的重要內容，結合本地實際，認真進行研究，按照抓重點、抓亮點、抓創新、抓提高的工作思路，選準項目，統籌規劃，盡早抓好落實。要加強政權工作隊伍建設，配強工作人員，不斷提高業務水平和工作能力。要及時幫助解決創建工作中遇到的困難和問題，在各方面為創建工作提供重要保障。

各縣（區）擬創建的品牌內容和項目，請填寫《擬創建全市基層政權建設工作品牌報告單》，于3月10日前一式兩份報市局基層政權和社區建設科。