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為大力改造和提升傳統商貿業，推進商貿流通業現代化，實現商貿經濟健康快速發展，根據市委市政府《關于加快服務業發展的若干意見》精神，就加快我市商貿流通業發展制定如下實施意見：

一、發展目標和工作重點

(一)發展目標

“十一五”期間，全市社會消費品零售總額年均增長12%以上，力爭2010年達到450億元；全市商貿增加值年均增長12%，力爭2010年達到130億元，占GDP和服務業的比重，分別達到13%和30%。

(二)工作重點

1.加快培育商貿流通大企業、大集團。重點培育一批主業突出、輻射范圍廣、競爭力強的商貿流通龍頭企業。培育和發展“十大現代商貿旗艦”、“50強商貿流通骨干企業”；全市三星級以上賓館40家以上，五星級賓館5家以上；鼓勵企業實施跨區域跨領域經營，整合資源，開拓市場，做大做強；鼓勵企業深化改革，建立健全現代企業制度。

2.加快推進現代流通方式。大力發展連鎖經營，鼓勵連鎖經營向超市、便利店、專賣店等多業態發展，向餐飲、家電、醫藥、通訊、報刊等多種生活生產資料領域拓展；鼓勵連鎖超市進入社區和農村，到期末，連鎖經營企業零售額占同期社會消費品零售總額的比重達到20%。鼓勵連鎖龍頭企業加快配送中心建設，提高物流配送水平。積極發展電子商務，大力推進信息化建設，加快行業、企業網站建設，積極開展網上交易；鼓勵專業批發市場發展電子商務。推進會展經濟發展，鼓勵和支持會展場所建設，規范會展活動。

3.加快商品交易市場“二次創業”。認真實施《**商品交易市場布局規劃》，整合資源，科學布局，轉型提升。重點做大做強南潯建材市場、織里童裝市場和**西南市場群，建設一批商品集散功能強、市場帶動產業作用大、發展快、具有現代交易手段的中高檔批發市場。加快對城鎮農貿市場的標準化改造。

4.加快流通服務領域對外開放。根據《**市商貿發展規劃》，制定商貿流通業發展指導目錄，建立項目數據庫，主動開展對外合作交流，積極實施“引進來”、“走出去”戰略，加大招商引資力度，大力引進商貿流通業項目、資金、先進管理技術和營銷理念，促進產業優化，提升產業層次。

5.加快人才培養和引進。創新人才培訓教育機制，積極組織企業對經營管理人員進行培訓教育，重點培養和引進連鎖經營、物流配送、電子商務、會展等方面的專業技術、管理急需人才。

6.加快培育行業協會，健全信用體系。鼓勵發展行業協會、商會和各類服務型中介機構，加強行業自律，促進行業和企業自我發展、自我提高。開展“誠信興商”活動，引導企業依法經營，誠實守信，公平競爭，樹立和維護企業良好信譽。

二、大力扶持商貿業發展

(一)加大財政扶持力度

市財政每年從市服務業發展專項資金中安排商貿流通業發展專項資金，主要用于鼓勵和扶持市區商貿流通業的發展。扶持對象為：在市國稅、地稅部門登記納稅的市區包括批發零售業、賓館餐飲業、電子商務、會展業等重點商貿流通企業及各類商品交易市場(不含煙草、石油、鹽業企業)。

1.突出貢獻獎勵

對當年實繳地方稅收(屬地方部分)首次達到300萬元、500萬元、800萬元、1000萬元以上，并比上年增長10%以上的企業，分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元、50萬元。

2.鼓勵企業做大做強

(1)對商貿零售企業當年首次實現零售額5億元、10億元、15億元以上的，分別給予獎勵10萬元、20萬元、30萬元。

(2)商貿企業年銷售在5億元以上部分，按規定繳納確有困難的，報經批準后，其所交的水利建設專項基金減半收取。

(3)對外來新設立的商貿批發企業，總部設在**的，其實際上繳的企業所得稅5年內按市得部分50%給予獎勵。

(4)對投資大型購物超市，實際投資額在5000萬元以上(不含土地投資，以工程結算財務實際支付額為準，下同)且營業面積在1萬平方米以上的，每家一次性獎勵30萬元；實際投資額在1億元以上且營業面積在2萬平方米以上的，每家一次性獎勵50萬元。

(5)對經營大型購物超市且營業面積在1萬平方米以上的，每家一次性獎勵10萬元；營業面積在2萬平方米以上的，每家一次性獎勵20萬元。

3.扶持現代流通業態

(1)在推進“千鎮連鎖超市萬村放心店”工程中，對連鎖經營企業在無連鎖超市的鄉鎮首次設立連鎖超市門店的，給予一次性補助2萬元；改建設立的，給予一次性補助1萬元；在農村新設立并被確認為“放心便利店”的，每家給予一次性補助1000元；在中心城區社區新設連鎖便利店的,每家給予一次性補助2000元。

(2)2005—2006年兩年內安排50萬元，用于對已列入省“千鎮連鎖超市”龍頭企業的配送中心(包括信息化項目)建設。

(3)鼓勵發展電子商務。對符合規定的電子商務企業，按實際投資額，給予一定獎勵。

4.爭創品牌、星級及其他獎勵

(1)對新獲**省“著名商標”和“知名商號”、“**名牌”的商貿企業，給予獎勵10萬元；新獲“中國馳名商標”、“中國名牌”的商貿企業，給予獎勵50萬元。

(2)對首次達到四星級、五星級的文明規范市場，分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元；對列入市級、省級重點商品交易市場，分別給予市場舉辦者獎勵5萬元、10萬元；中心城市農貿市場實施標準化改造升級，給予適當貼息；鼓勵農貿市場創優升級，凡經有關部門驗收合格，綜合管理達到前三名的，分別給予獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

(3)開展酒家、酒店分等定級工作，被評定為國家一級、特級的企業，分別獎勵5萬元、10萬元。參加全國性餐飲烹飪比賽，獲團體金牌的獎勵3萬元。

(二)積極落實稅收扶持政策

1.總部設在本市的連鎖經營企業的直營連鎖分部辦理經營資格審批和各類證(照)手續，實行由總部的批準文件或證(照)到所在地辦理經營備案手續，納入當地管理。

2.本市實行跨區經營的連鎖企業，凡采用微機聯網，實行統一采購配送、統一核算、統一規范化管理和經營的，經核準后，可由其總部向總部所在地稅務機關統一申報繳納增值稅和匯總繳納企業所得稅，并按現行財政體制進行市、縣財政結算。

3.對商貿流通企業引進信息管理系統、發展電子商務、建設物流配送中心、經營生鮮熟食商品所需設備等技術改造中購置的國產設備，報經批準后，可抵免企業所得稅。

4.稅收優惠

(1)新辦的獨立核算的從事商業、物資業、飲食業、倉儲業，自開業之日起，報經主管稅務機關批準，可減征或免征企業所得稅1年。

(2)單位和個人舉辦各種展覽活動向參展者收取各項價款，按“服務業—業”征收營業稅；展覽館、會展中心等專門用作會展活動的房產，按規定繳納房產稅確有困難的，報經批準后，可給予減征或免征。

(3)新建的各類專業市場，納稅確有困難的，報經批準后，可減征或免征房產稅。

(4)按期納稅的個體工商戶及其他有經營行為的個人，營業稅起征點提高到5000元。

(5)對為農業生產的產前、產中、產后服務的各類企事業單位或合作組織，其提供的技術服務或勞務所得，暫免征收企業所得稅。

(三)評選優秀企業和先進個人

對符合條件的企業(標準另行制定)，由市政府分別授予“**市商貿流通重點骨干企業”、“**市商貿流通業先進企業”稱號；對貢獻突出的個人，由市政府授予年度“**市商貿流通業先進個人”稱號，并予以通報表彰。

三、切實抓好扶持政策落實

(一)切實加強組織領導。市服務業發展工作領導小組下設商貿業推進組，推進組由市貿糧局牽頭，具體負責推進商貿業發展相關的綜合協調等工作。

(二)申報與審批程序

1.符合扶持申報條件的單位，應如實填寫和提供下列材料：

(1)《**市商貿流通業發展資金獎勵(補助)申請表》；

(2)經有關部門批準的項目計劃書、項目實施方案、預決算報告和審計報告；

(3)有關部門出具的憑證或證書；

(4)企業決策層(董事會)的有關決議；

(5)其他有關證明材料。

2.申報單位應將申請表和有關材料報市貿糧局，兩區的企業需經區商貿主管部門初審并簽署意見。市發改委根據市貿糧局推薦意見提出審核意見，并報市服務業發展工作領導小組審核。市發改委、市財政局按照審核意見聯合下達專項資金補助計劃。

3.要求享受稅收扶持政策的企業，按稅務部門規定辦理。

(三)扶持政策中，涉及貼息、獎勵、補助資金的，由市財政兌現；涉及稅收扶持政策的，按市區兩級權限分別兌現；凡同一項目涉及2項以上獎勵的，一律從高享受，不重復計算。

三縣可參照執行。