導語：行業協會發展指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進我市工業行業協會的健康發展，規范工業行業協會的管理，發揮工業行業協會在社會主義市場經濟中的作用，根據國務院《社會團體登記管理條例》和有關政策規定，結合本市實際，就我市促進工業行業協會發展提出如下指導意見。

一、指導思想

促進工業行業協會發展，把握市場經濟條件下行業協會工作的規律和要求，以企業發展的需要和產業健康發展為目標，努力建立行業協會與產業發展的良性互動機制。通過政會分開，自主辦會，營造有利于行業協會健康發展的市場環境，充分發揮行業協會的作用。

二、發展目標

通過政府培育和協會自主發展，爭取用3-5年的時間，初步建立起促進先進制造業基地建設、與**市產業相適應、符合企業發展需要、分布合理、覆蓋面廣的工業行業協會體系；初步形成符合社會主義市場經濟要求、與國際通行規則相銜接的行業協會運作機制；初步形成行業協會市場化生成發展機制；初步形成保障行業協會健康有序發展的法律規范和管理體制。

三、發展思路

(一)加快工業行業協會組建。鼓勵和支持在我市特色優勢產業、新興產業、先進制造業中發展和培育一批行業協會，形成有利于本市生產力發展和產業升級、符合國際慣例的行業協會群體。行業協會可以按照國家現行行業分類標準設立，也可以根據社會經濟發展的需要，按照產品、經營方式、經營環節及服務功能設立。允許不同行業協會的服務領域有所交叉。同一類別同一區域的行業協會一般只設一個。同一企業根據自身的需要，可以自愿參加不同的行業協會。要創造良好的環境，積極吸引全省性的行業協會落戶本市。本市具有產業、產品和市場優勢的行業，可以爭取組建全省性的行業協會。

(二)促進現有行業協會的調整。對同一行業內性質相同的行業協會進行歸類合并。對一些行業覆蓋面過大和行業特點不明顯的行業協會，要經過梳理，進行細化。對一些不符合產業升級要求和行業日趨萎縮的行業協會，要進行歸并、重組。對行業逐漸萎縮、無法正常開展活動的行業協會引導其改組或自行解散。

(三)擴大行業協會的社會覆蓋面。行業協會發展會員要打破部門、所有制界限。當前，要進一步提高行業協會覆蓋面，注意吸收行業內民營企業、外資企業、與行業相關的本市高等院校、科研機構和符合條件的外地在湖同業經濟組織等各類經濟組織入會，增強行業協會的代表性。同業入會企業數或會員單位的營業額占同行業較大比例。

(四)充分發揮行業協會的作用。行業協會實行“自愿入會、自理會務、自籌經費”。行業協會是會員的服務機構，要以企業為依托，以服務會員為宗旨。通過服務，增強行業協會的凝聚力，促進行業的發展。行業協會可以根據會員需要，組織市場拓展，市場信息，推薦行業產品或服務，開展行業培育，提供咨詢服務。

行業協會是會員的自律組織，要通過法律法規、行規行約來約束企業的行為，督促企業依法經營。行業協會可以制定本行業的行規行約和行業內爭議處理的規則和程序，對違反行業協會章程和行規行約的行為、損害行業整體利益和形象的會員采取相應的自律措施；對行業內違法經營和不正當競爭的企業予以曝光并提請政府有關部門查處。

行業協會有權代表會員提出涉及會員集體利益的意見，健全與政府協商的機制，維護會員的合法權益。行業協會可以代表本行業企業，向政府有關部門提出制定有關技術標準的建議，或參與有關技術標準的制定；可以代表本行業，對本市法規、規章和政策性文件中涉及行業利益的內容提出意見和建議；可以根據法律法規的規定，代表本行業向政府部門提出反傾銷、反補貼調查或采取保障措施的申請，參與反傾銷應訴。

行業協會也是行業的協調組織，開展與會員有關的商事和其他事務協調。行業協會可以對會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間就經營活動產生的爭議事項進行協調；可以對本行業與其他行業之間發生的矛盾和利益沖突進行協調；可以就行業利益提出意見和建議，與政府進行協調溝通。

(五)切實推進政會分開。要把推進政會分開作為發展、改革行業協會的重要切入點，從過去主要由政府發起組建行業協會，改為原則上由企業自發組建。政府有關職能部門要在機構、人員和財務等方面脫鉤，行業協會單獨建帳。行業協會辦事機構不得與政府有關部門的工作機構合署，國家公務員原則上不得兼任行業協會的領導職務，行業協會的領導經選舉產生，一般應由企業經營者擔任。

四、工作措施

(一)理順政府與協會的關系。轉變政府職能，賦予協會應有的職能。政府有關部門要支持行業協會的發展，清理不適應行業協會發展的政策措施，充分發揮行業協會在經濟建設和社會發展中的作用。在制定涉及行業利益的政策性文件和行業規則、技術標準時，應聽取行業協會的意見。進一步轉變政府管理社會經濟活動的方式和方法。逐步把屬于行業協會的或可以由行業協會承擔的行業統計、信息、行業調查、行業發展規劃制定，產品標準、服務標準、技術規范制定和技能資質考核，產品展覽推銷、合作交流、價格協調、公信證明、行業評估論證等職能轉移或委托給行業協會承擔。政府有關部門委托行業協會承擔有關行業管理職能，應給予相應的經費；政府要求行業協會提供服務，應通過“購買服務”的方式進行。

(二)構建有利于行業協會規范發展的管理體制。制定行業協會發展規劃。根據本市行業分布狀況，制定本市行業協會發展規劃，推動組建一批代表本市先進制造業、重點產業和新興產業的行業協會。創造條件設立專項基金，對行業協會培育發展予以重點扶持。要指導和協助行業協會明確工作定位和轉變職能，健全民主決策和選舉制度，完善內部組織體制和工作規章。

(三)多方面支持行業協會開展工作。行業管理部門要加強對行業協會的聯系和指導，政府將適當安排部分資金用于對行業協會的補貼和獎勵，培育和支持行業協會的建立和發展。加強協會之間的工作交流，開展協會年度工作總結、評比，不斷促進協會工作質量的進一步提高。

(四)加強培育和人才引進工作。開展對行業協會的專項培育工作，對行業協會的會長、秘書長組織培訓，全面提高協會工作人員的素質。鼓勵協會人才引進，改善目前協會工作人員的年齡和知識結構，增加協會工作活力動力。行業協會一般應按有關規定建立合理的用人制度，對由機關、事業單位流動進入行業協會的工作人員，按本市有關規定辦理。

據社會經濟發展的需要，按照產品、經營方式、經營環節及服務功能設立。允許不同行業協會的服務領域有所交叉。同一類別同一區域的行業協會一般只設一個。同一企業根據自身的需要，可以自愿參加不同的行業協會。要創造良好的環境，積極吸引全省性的行業協會落戶本市。本市具有產業、產品和市場優勢的行業，可以爭取組建全省性的行業協會。

(二)促進現有行業協會的調整。對同一行業內性質相同的行業協會進行歸類合并。對一些行業覆蓋面過大和行業特點不明顯的行業協會，要經過梳理，進行細化。對一些不符合產業升級要求和行業日趨萎縮的行業協會，要進行歸并、重組。對行業逐漸萎縮、無法正常開展活動的行業協會引導其