導(dǎo)語：新型工業(yè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推進(jìn)新型工業(yè)化既是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇，更是實現(xiàn)市五屆黨代會提出的“總量翻一番、財政爭雙百、建成特大市、實干奔小康”目標(biāo)的迫切需要。經(jīng)過改革開放特別是“**”以來的快速發(fā)展，我市工業(yè)已由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進(jìn)。全市上下必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要意義，準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走出一條具有階段特征和淮安特色的新型工業(yè)化道路。現(xiàn)就推進(jìn)新型工業(yè)化提出如下意見。

一、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

1、指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，增實力；堅持以發(fā)展為主題，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步提高工業(yè)化水平；堅持以效益為中心，增加有效投入，提高企業(yè)運行質(zhì)量；堅持節(jié)約環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略，狠抓節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅持以人為本，加強(qiáng)企業(yè)家團(tuán)隊建設(shè)；堅持以科技為先導(dǎo)，以信息化帶動工業(yè)化，加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。

2、發(fā)展思路。我市新型工業(yè)化的發(fā)展思路為，堅持一個主題，爭取兩個增加，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)四個協(xié)調(diào)，實現(xiàn)五個突破。

一個主題：量質(zhì)并舉，又好又快，跨越發(fā)展。

兩個增加：增加財政收入，增加職工就業(yè)。

三大產(chǎn)業(yè)：化工新材料、特鋼及延伸加工、電子信息三大千億產(chǎn)業(yè)。

四個協(xié)調(diào)：市、縣、鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，新興產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，工業(yè)發(fā)展與節(jié)約環(huán)保相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

五個突破：到2010年，我市新型工業(yè)化發(fā)展要實現(xiàn)“五個新突破”：

——工業(yè)總量實現(xiàn)新突破。到2010年，全部工業(yè)增加值突破500億元，年均遞增16%以上，其中，列統(tǒng)工業(yè)增加值突破400億元，年均遞增18%以上，列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)銷售收入突破2000億元，年均遞增25%以上。

——工業(yè)投入實現(xiàn)新突破。“**”期間，工業(yè)投入總額力爭超過2000億元；每年實施億元以上項目超過100項，10億元以上項目達(dá)到10項，力爭突破投資超50億元的大項目。

——產(chǎn)業(yè)集中度實現(xiàn)新突破。到2015年形成電子信息、化工新材料、特鋼及延伸加工三大千億產(chǎn)業(yè)。到2010年，三大千億產(chǎn)業(yè)銷售收入總額達(dá)到1500-2000億元；打造2個銷售超400億元的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，6個銷售收入超100億元的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，10個銷售收入超10億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，50個銷售收入超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)；培育銷售收入超億元企業(yè)300戶以上，超10億元企業(yè)20戶，超50億元企業(yè)3戶，力爭超100億元以上企業(yè)3戶，其中超300億元企業(yè)2戶。

——創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破。到2010年，科技進(jìn)步對工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)份額提高到40%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到15%；年開發(fā)市級以上新產(chǎn)品800項，其中重點新產(chǎn)品200項。全市專利申請量以每年20%增幅遞增，力爭累計達(dá)到8000件，發(fā)明專利占申請量的20%。重點骨干企業(yè)全部建有信息系統(tǒng)，主要技術(shù)裝備達(dá)到本世紀(jì)初的國際水平。

——資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)新突破。“**”萬元工業(yè)增加值綜合能耗比“**”末降低22%；市重點企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收比例達(dá)到70%；工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率穩(wěn)定在95%以上；工業(yè)企業(yè)COD減排總量11.1%，二氧化硫減排總量16.1%。主城區(qū)基本實施集中供熱，同時關(guān)閉主城區(qū)95%以上的小鍋爐，縣(區(qū))開發(fā)區(qū)逐步實施集中供熱。

二、實施大項目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

1、加快重大項目的建設(shè)。

每年實施投資超億元以上項目超過100項，投資10億元以上項目超過10項。建立健全“六項制度”，即市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制、項目督查制、項目會辦制、銀企對接制、綠卡制、重大項目獎勵制。對億元以上重大項目實行全程跟蹤，全程服務(wù)。由市重點項目督查考核辦公室牽頭，組成10個督查組對投資超億元以上項目進(jìn)行逐項督查，做到一月一督查、一月一會辦、一月一通報，推進(jìn)項目的順利實施。

2、突出大項目招商。

要實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。注重外資的引進(jìn)，提高外資占引資額的比重，提升項目層次。注重大項目招商。將投資10億元以上或1億美元以上項目作為重點，全力推進(jìn)。對一些有意向的特大型項目，建庫跟蹤，組織專門力量進(jìn)行包裝策劃，推進(jìn)項目的前期準(zhǔn)備，力爭在“**”期間，實現(xiàn)投資50億元以上項目的突破。注重項目的科技含量、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力，高污染、高消耗、低產(chǎn)出的項目堅決不引。大力開展企業(yè)招商，把招商引資與企業(yè)的改革、改組、改造結(jié)合起來，爭取多種形式的合資合作。抓住國際、國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，跟蹤世界五百強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)外知名的大企業(yè)的投資戰(zhàn)略，全力跟進(jìn)，爭取實現(xiàn)大重組的新突破。

3、提高項目有效投入。

切實把握好投向，所上項目要符合高技術(shù)含量、高加工深度、低資源消耗、低污染排放的要求。新建化工、制革、印染、電鍍、釀造類項目必須進(jìn)入相應(yīng)園區(qū)。禁止在化工園區(qū)外新建投資3000萬元以下的化工、制革、印染、電鍍、釀造類項目，不允許在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)化工項目。要不斷提高投資效益，各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)單畝土地的投資收益（稅收）不能低于5萬元，市開發(fā)區(qū)要力爭達(dá)到10萬元以上。要加大對大項目的考核。市政府出臺《重大項目突破年考核獎勵辦法》，突出大項目的考核，加大大項目的加分力度，加大投資超億元的竣工項目加分力度，加大當(dāng)年投資超億元項目的加分力度，以大項目，促大投入，出大效益。

三、培育大企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

1、全力提升企業(yè)規(guī)模。

將發(fā)展大企業(yè)作為提升我市工業(yè)整體實力的重要抓手，重點培育市百強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場開拓，提高適應(yīng)市場的能力，積極擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品的規(guī)模，在項目、資金、服務(wù)等方面給予扶持，將其發(fā)展成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)，在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和經(jīng)營管理水平上得到新提升，增強(qiáng)大企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、示范與帶動作用。

2、集聚企業(yè)發(fā)展能力。

現(xiàn)有骨干企業(yè)，要應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和運營模式，挖掘自身潛力，提高運行質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)效益。要通過加速折舊、企業(yè)營利、銀行貸款等多渠道解決發(fā)展資金的問題；積極推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，每個行業(yè)都要形成幾家龍頭型的大企業(yè)、大集團(tuán)。

3、大力推進(jìn)企業(yè)上市。

加快企業(yè)資本運營和上市步伐。在全市重點企業(yè)中選擇10-20戶企業(yè)進(jìn)行重點突破。目前尚未進(jìn)行股改的企業(yè)要加快吸納社會法人股，爭取在今年完成股份制改造。已經(jīng)設(shè)立的股份制公司要做好券商的選擇工作，盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。目前上市條件基本完備的企業(yè)要加快推進(jìn)速度，爭取年內(nèi)實現(xiàn)上市企業(yè)“零”的突破。“**”末，我市上市企業(yè)力爭達(dá)到3-4家。

4、加快企業(yè)規(guī)劃研究。

100戶重點企業(yè)都要制定企業(yè)“**”發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，研究企業(yè)發(fā)展重點，排出加快發(fā)展的增長點，尋求與國內(nèi)外大企業(yè)合資合作的結(jié)合點。百強(qiáng)企業(yè)要成為大項目的重要載體，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的排頭兵。重點企業(yè)每年都要實施一個5000萬元以上的技改項目，每年都要開發(fā)一個有較大市場容量的新產(chǎn)品，企業(yè)“**”的年均增幅要達(dá)到25%以上。

四、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1、培育三個千億產(chǎn)業(yè)。

立足淮安實際，加快化工新材料、特鋼及延伸加工和電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭2010年三大產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到1500-2000億元，到“**”末，銷售收入超過1000億元。化工新材料產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步壯大鹽化工、石油化工、精細(xì)化工、日用化工和橡膠制品業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。重點是迅速壯大制鹽、兩堿產(chǎn)品規(guī)模，建成全國重要的鹽及兩堿產(chǎn)品生產(chǎn)基地；以安邦電化環(huán)氧氯丙烷項目的實施為基礎(chǔ)，大力發(fā)展環(huán)氧樹脂等產(chǎn)品鏈，同時拓展氯堿化工與石油化工的聯(lián)接度，發(fā)展聚氯乙烯、聚氯丙烯等產(chǎn)品；發(fā)展清江石化低硫低芳烴特種溶劑油系列產(chǎn)品；充分利用硝基甲苯和氫氣的產(chǎn)品優(yōu)勢，拓寬催化加氫產(chǎn)品領(lǐng)域，發(fā)展硝基甲苯產(chǎn)品鏈。要發(fā)揮光氣產(chǎn)品的優(yōu)勢，積極尋求MDI、TDI等化工新材料的發(fā)展機(jī)遇。特鋼及延伸加工產(chǎn)業(yè)。重點以淮鋼集團(tuán)為依托，進(jìn)一步加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，年內(nèi)形成300萬噸特鋼的生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，建設(shè)200萬噸熔融直接還原項目，創(chuàng)造條件建設(shè)300萬噸薄板生產(chǎn)線。同時利用特鋼棒型材的優(yōu)勢資源，大力發(fā)展油井管、大無縫鋼管、緊固件、精鍛等產(chǎn)品。以瑞時特鋼科技公司不銹鋼帶鋼為基礎(chǔ)，提高規(guī)模，提升檔次，積極向后道產(chǎn)品延伸，發(fā)展不銹鋼廚具、餐具等金屬制品業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)：以富士康為龍頭，加快項目的建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大企業(yè)的帶動效應(yīng)，集聚一批上下游配套企業(yè)，年內(nèi)富士康模具、電路板、電子接插件項目、蘇杭電子印刷電路板、振維電子電子接插件等項目竣工投產(chǎn)，到“**”末，形成1400萬平方米高密度多層電路板、2億件電子接插件、1億件線纜組件、200萬件計算機(jī)外殼組件的生產(chǎn)能力，同時積極引進(jìn)明基電腦等知名企業(yè)，將我市發(fā)展成為新興的電子信息制造業(yè)基地。

2、提升六個傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)發(fā)揮投入的拉動作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，壯大煙草、機(jī)械、紡織、食品、醫(yī)藥、建材六大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。煙草產(chǎn)業(yè)：抓住行業(yè)改革的機(jī)遇，加快企業(yè)的升級改造，采用分組加工和高速卷接等技術(shù)，提高企業(yè)的市場適應(yīng)能力，將“一品梅”發(fā)展成為全國名牌卷煙，增加產(chǎn)銷規(guī)模。機(jī)械產(chǎn)業(yè)：重點提高電機(jī)、齒輪泵、軸承等基礎(chǔ)件產(chǎn)品檔次，加快發(fā)展專用汽車、拖拉機(jī)、石油機(jī)械、建筑機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、船用機(jī)械等整機(jī)產(chǎn)品。逐步發(fā)展環(huán)保機(jī)械、數(shù)控設(shè)備、電力設(shè)備等裝備制造業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展具有環(huán)保色紡特色的棉紡織、印染面料、化纖、針織復(fù)制、服裝五大板塊。大力發(fā)展新型紡織技術(shù)，通過招商引資，新上一批10萬紗錠以上的紡織企業(yè)，同時做好產(chǎn)業(yè)配套，逐步形成紡織、印染、面料、服裝一條龍生產(chǎn)格局。食品產(chǎn)業(yè)：發(fā)展糧油加工、肉禽加工業(yè)、蔬菜加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、飲料等行業(yè)。開發(fā)方便食品，做大做強(qiáng)品牌，走多樣化、精細(xì)化、特色化、品牌化的發(fā)展之路，逐步形成具有淮安特色的食品工業(yè)體系。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：重點開發(fā)應(yīng)用化學(xué)合成藥新技術(shù)、中藥材提取分離技術(shù)，研制抗感染類、心腦血管類、抗腫瘤類、消化系統(tǒng)類及精神系統(tǒng)類新藥，大力發(fā)展“野馬追”產(chǎn)業(yè)，提高中藥產(chǎn)品的規(guī)模、品種和檔次。建材產(chǎn)業(yè)：主攻新型建材、裝修裝飾材料、化學(xué)建材、建筑節(jié)能產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展水泥和水泥制品行業(yè)，積極推進(jìn)商品砼、商品砂漿的應(yīng)用。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

根據(jù)目前的比較優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，重點推進(jìn)鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、特鋼產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、輪胎產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、化纖產(chǎn)業(yè)集群、軸承產(chǎn)業(yè)集群、凹土加工產(chǎn)業(yè)集群、針紡織產(chǎn)業(yè)集群、石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、教具產(chǎn)業(yè)集群等10個產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈項目。

4、協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

新型工業(yè)化要立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動，要把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措，積極培育重點物流基地、重點物流企業(yè)和重點物流項目。大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，加快發(fā)展第三方物流。科技服務(wù)業(yè)積極興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)交易等專業(yè)性技術(shù)服務(wù)業(yè)。金融業(yè)鼓勵股份制銀行在淮建立分支機(jī)構(gòu)，有序發(fā)展資本市場，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。商務(wù)服務(wù)業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)、特色專業(yè)市場和會展業(yè)，加快市會展中心的建設(shè)步伐。

五、建設(shè)大載體，推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。

1、加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園建設(shè)。

強(qiáng)力推動以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭的“四區(qū)聯(lián)動”戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整工作，進(jìn)行科學(xué)合理的功能分區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)園區(qū)。“**”末，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園列統(tǒng)工業(yè)銷售收入雙雙突破400億元。要加快專業(yè)園區(qū)的建設(shè)。推進(jìn)鹽化工工業(yè)園的建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分塊操作，分步實施的運行機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)化工企業(yè)向園區(qū)集聚，禁止在園區(qū)外新建化工企業(yè)。啟動建設(shè)特鋼產(chǎn)業(yè)園，完善規(guī)劃，科學(xué)論證，為特鋼產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供載體。

2、提升縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)層次。

全力推動六個新批省級開發(fā)區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，增強(qiáng)承載大項目的能力。各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)要根據(jù)發(fā)展需要，重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位。要促進(jìn)園區(qū)資源優(yōu)化整合，推進(jìn)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。要提高縣區(qū)工業(yè)園區(qū)項目的準(zhǔn)入門檻，提高項目的科技含量、投資密度和投資效益。6個縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列統(tǒng)工業(yè)銷售突破100億元。全力推動南北共建開發(fā)區(qū)。淮陰、漣水開發(fā)區(qū)與江寧、南京兩開發(fā)區(qū)的共建合作要加快推進(jìn)，力爭使共建開發(fā)區(qū)走在全省前列。積極推進(jìn)其它開發(fā)區(qū)與蘇南開發(fā)區(qū)的掛鉤共建，積極承接南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。

3、加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

要結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村的要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。要本著“科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展、主業(yè)突出、良好環(huán)境”的原則，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，改善集中區(qū)投資環(huán)境，吸納中小優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)區(qū)發(fā)展，逐步壯大工業(yè)集中區(qū)的規(guī)模，

六，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)品牌建設(shè)。

1、提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。重點實施化學(xué)藥及中間體新產(chǎn)品的研究與開發(fā)、中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用、高性能鋼材關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)品開發(fā)、凹土資源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、新型環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化、太陽能技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用等重大科技項目。引導(dǎo)企業(yè)運用電子信息、先進(jìn)制造與自動控制、工業(yè)生物技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)及裝備的消化吸收再創(chuàng)新。各重點企業(yè)都要對引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行消化吸收，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品特點，進(jìn)行技術(shù)工藝的創(chuàng)新。有關(guān)裝備生產(chǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)對引進(jìn)設(shè)備的研究，將引進(jìn)設(shè)備的機(jī)電一體化技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品中去，提高產(chǎn)品的科技含量。百強(qiáng)企業(yè)都要建立企業(yè)技術(shù)中心，增加科技投入，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

2、加大新產(chǎn)品開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化。

依靠技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批高技術(shù)含量、高附加值、高市場容量的產(chǎn)品，形成一批高技術(shù)產(chǎn)品群，帶動各行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平的提高與升級。機(jī)電行業(yè)重點研究開發(fā)變頻、調(diào)速電機(jī)、自動化與安全可靠的油氣井口裝備、大容量變壓器、大馬力拖拉機(jī)等新產(chǎn)品，研究開發(fā)環(huán)保機(jī)械、紡織機(jī)械等裝備產(chǎn)品。化工行業(yè)重點加大加氫、加氯等精細(xì)化工產(chǎn)品的開發(fā)力度，增加品種，提高檔次。冶金行業(yè)重點發(fā)展開發(fā)特鋼大棒材、大無縫鋼管、高壓特種管材等；醫(yī)藥行業(yè)力爭在“**”期間開發(fā)出10種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。要加快科研成果轉(zhuǎn)化力度，在淮高校要將企業(yè)的技術(shù)難題作為科研攻關(guān)項目，要將科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3、加快創(chuàng)新體系建設(shè)。

構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、銀行為支撐、社會投資為多元參與的投資體系。在重點行業(yè)選擇若干關(guān)鍵共性技術(shù)組建一批新的共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集產(chǎn)品開發(fā)、工藝設(shè)計、技術(shù)咨詢?yōu)橐惑w的中小企業(yè)創(chuàng)新基地。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓勵和推進(jìn)高校、科研院所的科技力量進(jìn)入企業(yè)或與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立一批以企業(yè)為主體、以高校和科研院所為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體。鼓勵各類企業(yè)、高校、科研院所、風(fēng)險投資公司等參與平臺投資建設(shè)。

4、推進(jìn)信息化帶動工業(yè)化。

圍繞企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)集成化、企業(yè)管理現(xiàn)代化、生產(chǎn)過程自動化、傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)字化、商務(wù)交易網(wǎng)絡(luò)化等五個方面，加快推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)管理、設(shè)計、營銷等領(lǐng)域的應(yīng)用和集成，把信息技術(shù)與現(xiàn)代管理和先進(jìn)制造技術(shù)結(jié)合起來，推動信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的普及和應(yīng)用。

5、大力實施品牌戰(zhàn)略。

深入實施“質(zhì)量立市、名牌興企”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，加大產(chǎn)品宣傳，加強(qiáng)品牌保護(hù)，提高企業(yè)占領(lǐng)市場的核心競爭力。要以技術(shù)、質(zhì)量為基礎(chǔ)，以骨干產(chǎn)品為依托，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，夯實企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化質(zhì)量管理和質(zhì)量體系認(rèn)證，塑造企業(yè)品牌形象。對獲得“中國名牌產(chǎn)品”或“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，由市財政給予一次性獎勵50萬元。力爭到“**”末，中國馳名商標(biāo)達(dá)到2-3件，國家名牌產(chǎn)品達(dá)到3-5個；省著名商標(biāo)達(dá)到50件，省級名牌達(dá)到40個。

七、注重節(jié)約環(huán)保，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

1、大力推進(jìn)節(jié)能降耗。

一是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。通過大力發(fā)展電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，逐步提高低能耗、高產(chǎn)出行業(yè)產(chǎn)品比重。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，限期淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品。對能耗高、污染重、技術(shù)含量低、效益差的企業(yè)，各地、各部門要制定計劃，有步驟地實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)火力發(fā)電“上大壓小”工作，按計劃關(guān)停小火電機(jī)組，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高機(jī)組效率，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。二是加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。大力推廣節(jié)能技術(shù)，組織實施以節(jié)能降耗為目標(biāo)的技術(shù)改造，提高能源利用效率。在冶金、電力、建材、化工、紡織、輕工等重點耗能行業(yè)，推廣應(yīng)用工業(yè)余熱、余壓和廢棄資源的回收利用技術(shù)、能源優(yōu)化利用技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能材料和節(jié)能新技術(shù)；以百戶重點耗能企業(yè)為重點，實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等一批節(jié)能降耗效果明顯的技改項目。大力推進(jìn)區(qū)域集中供熱工程。加快能效電廠建設(shè)，力爭“**”期間建成3萬KW以上能效電廠。三是建立有效的節(jié)能管理機(jī)制。通過落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，從源頭杜絕能源浪費。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對使用明令淘汰的工藝、技術(shù)和用能設(shè)備等違法用能行為的查處力度。通過加強(qiáng)節(jié)能考核，實行節(jié)能工作問責(zé)制，落實節(jié)能責(zé)任，提高節(jié)能主動性。

2、努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。建設(shè)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以冶金、化工、電力、建材、紡織等行業(yè)為重點，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大小，協(xié)調(diào)組織好企業(yè)之間、行業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，特別是資源利用協(xié)作，把盡可能多的廢棄物轉(zhuǎn)化為下游的原材料。二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用。通過推進(jìn)淮鋼特鋼、洪澤銀珠、安邦電化等省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，以點帶面，引導(dǎo)更多企業(yè)開展內(nèi)部各工藝之間的物料循環(huán)，減少物料消耗，達(dá)到實現(xiàn)污染物少排放或“零排放”。三是廣泛開展資源綜合利用。堅決落實國家、省有關(guān)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，扎實開展好資源綜合利用認(rèn)定工作。抓好鹽化工行業(yè)的廢水、廢渣、廢氣、余熱、余壓的回收利用，輕工行業(yè)的廢渣、余熱以及廢舊物資的再生利用，建材行業(yè)的煤渣、粉煤灰、磷石膏、硫酸渣等大宗固廢的綜合利用。突出抓好淮鋼特鋼年產(chǎn)60萬噸高爐渣微細(xì)粉綜合利用項目、安邦電化的熱電灰渣綜合利用改造工程等一批資源綜合利用項目的實施，確保工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在較高水平。

3、強(qiáng)力落實環(huán)保措施。

一是實行嚴(yán)格的環(huán)保績效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。層層分解減排目標(biāo)，落實減排責(zé)任。對排污總量超過目標(biāo)要求的縣區(qū)，要暫停審批該區(qū)域內(nèi)需增加排污總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告的審批，從源頭上防治污染。同時，實行排污許可證制度，對超量排放企業(yè)，依法嚴(yán)厲處罰。二是積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對應(yīng)列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的，認(rèn)真組織企業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對不屬于強(qiáng)制性清潔審核的企業(yè)，重點圍繞我市100多戶年綜合能耗3000噸標(biāo)煤以上和年耗水5萬噸以上的重點用能、用水企業(yè)，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。確保每年有10戶以上的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收。通過環(huán)境友好企業(yè)以及清潔生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，樹立一批清潔生產(chǎn)示范典型，通過典型引導(dǎo)，推動清潔生產(chǎn)工作全面開展。三是加大環(huán)保項目投入。加快污水處理廠和截污系統(tǒng)工程建設(shè)步伐。引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)污染點源治理力度，建成一批企業(yè)自備廢水、廢氣處理工程，加快淮陰發(fā)電有限公司、華能國際淮陰電廠等燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)。四是認(rèn)真開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治。至2007年底全面完成化工生產(chǎn)企業(yè)整治工作，通過集中整治，規(guī)范或淘汰各類違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)；引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)集中；有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實安全措施，消除事故隱患，全面提升化工企業(yè)環(huán)保、安全和技術(shù)裝備水平。

八、強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，使政府成為良好發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造者。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，建立和完善重大工業(yè)項目審批的綠色通道，進(jìn)一步進(jìn)行流程再造，推廣應(yīng)用網(wǎng)上審批，提高辦事效率。堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，從源頭上和機(jī)制上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。嚴(yán)格控制各類檢查活動，少檢查，多服務(wù)，多幫助解決企業(yè)遇到的問題。加大金融支持力度，幫助企業(yè)解決融資難題。

2、用好用活各類稅收減免政策。

進(jìn)一步落實鼓勵類建設(shè)項目引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、技術(shù)改造項目購置國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)新增所得稅和外商投資項目采購國產(chǎn)設(shè)備退還增值稅政策。

全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*－2020年）〉若干配套政策的通知》和《省政府關(guān)于鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》中的相關(guān)優(yōu)惠政策。允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；企業(yè)所提職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的可在稅前扣除；企業(yè)建立的省級以上技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；承擔(dān)國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備實行加速折舊；科技型企業(yè)支付給引進(jìn)的從事技術(shù)開發(fā)的科技人員的報酬，可計入技術(shù)開發(fā)費用。

3、加大財源建設(shè)扶持力度。

加強(qiáng)對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究，幫助企業(yè)策劃包裝符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，并積極向上申報，爭取國家、省各類優(yōu)惠扶持政策，推進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步加大對新型工業(yè)化的支持，最大限度地發(fā)揮政策支持的綜合效率，市經(jīng)貿(mào)委、財政局共同研究制定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體辦法。

（1）出臺重大工業(yè)項目扶持辦法。為增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展動力，激發(fā)各地及重點企業(yè)實施大項目的積極性，實現(xiàn)以大項目培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培植新財源的目標(biāo)，對能形成重大增長點的工業(yè)項目進(jìn)行專項扶持。選擇一批技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)、新增入庫稅收較大的項目給予獎勵。按照誰收益，誰扶持的原則，扶持資金由同級財政承擔(dān)。

（2）對重點產(chǎn)業(yè)予以扶持。為加快推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)項目向園區(qū)集聚，對新引進(jìn)的三大千億產(chǎn)業(yè)項目給予專項扶持。

（3）繼續(xù)實行重點項目綠卡制度。對重點技術(shù)改造由市委、市政府頒發(fā)項目綠卡。按照對綠卡項目減免收費的有關(guān)規(guī)定，對綠卡項目進(jìn)行收費減免。

（4）設(shè)立節(jié)能專項資金。從今年起每年安排一定資金，并逐年增加，用于支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點用能企業(yè)節(jié)能改造，用于補(bǔ)助通過清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)，以及對在節(jié)能和清潔生產(chǎn)工作上取得顯著成績的縣區(qū)、單位和個人的獎勵。

（5）建立高成長企業(yè)的扶持激勵機(jī)制。在全市選擇10戶-15戶規(guī)模較大，比較優(yōu)勢突出、發(fā)展前景良好的工業(yè)企業(yè)，作為培育大企業(yè)的重中之重，促進(jìn)做大做強(qiáng)，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素，在企業(yè)融資、用地、財稅政策等方面予以重點傾斜。各級財政安排專項資金，對高成長企業(yè)進(jìn)行扶持。每年用于支持發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、社會貢獻(xiàn)大的支柱企業(yè)，力爭用3-5年的時間，培育一批蘇北領(lǐng)先、省內(nèi)一流的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

4、積極營造加快新型工業(yè)化的輿論氛圍。

加大新型工業(yè)化的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進(jìn)作用，開辟專欄，宣傳新型工業(yè)化的主要成就，重大項目的工作動態(tài)和主要成效，開展節(jié)能、環(huán)保專題宣傳。加大對工業(yè)政策法規(guī)、優(yōu)勢企業(yè)、名優(yōu)特新產(chǎn)品的宣傳，幫助企業(yè)擴(kuò)大影響，塑造形象，提高知名度。大力宣傳表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、管理人員、科技人員、高級技術(shù)工人和經(jīng)營團(tuán)隊，提高企業(yè)家的社會地位，對新增入庫稅收超1000萬元，創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先推選勞動模范。

九、創(chuàng)新考核體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、創(chuàng)新新型工業(yè)化考核體系。

樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，建立體現(xiàn)新型工業(yè)化的指標(biāo)體系，將考核指標(biāo)分解為導(dǎo)向性指標(biāo)，預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)。將開票銷售收入作為目標(biāo)考核的重要依據(jù)，將節(jié)能、環(huán)保、安全等方面的指標(biāo)作為必須完成的約束性指標(biāo)。將大項目作為目標(biāo)考核的重點，沒有投資超10億元以上項目的縣區(qū)不能被評為目標(biāo)考核一等獎。

2、加大組織協(xié)調(diào)力度。

為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中的重大問題，建立市推進(jìn)新型工業(yè)化聯(lián)席會議制度。市政府分管市長為聯(lián)席會議召集人，成員包括市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)建立新型工業(yè)化考核指標(biāo)體系，制定聯(lián)席會議工作細(xì)則，加強(qiáng)檢查督促和考核管理，做好聯(lián)席會議成員單位之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。原則上每季度召開一次全體會議，通報工作情況，研究推進(jìn)新型工業(yè)化的重大問題。

3、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。

認(rèn)真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)社會資金投向符合產(chǎn)業(yè)政策的重點項目，提高投資效益。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)大上、快上國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的項目。嚴(yán)禁新建限制類項目，對現(xiàn)有屬于限制類生產(chǎn)能力，要加大技術(shù)改造力度，用新工藝、新技術(shù)促進(jìn)企業(yè)升級，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品和采用淘汰類工藝、技術(shù)、裝備的企業(yè)，限期停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

4、完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

研究出臺推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)政策，以“政府引導(dǎo)，主體多元化，運作市場化，服務(wù)社會化”模式，加快“一個中心，六個平臺”的建設(shè)。以淮安市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為核心，推進(jìn)建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、政策法律服務(wù)、信息及咨詢等六大服務(wù)平臺。貫徹落實各級政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施，接受政府部門的委托，組織社會服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益性與商業(yè)性相結(jié)合的服務(wù)；降低創(chuàng)業(yè)門檻，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)；積極為中小企業(yè)新產(chǎn)品研制開發(fā)、試制、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提升；加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極引進(jìn)民間資本、外來資本，充實擔(dān)保公司資本金，擴(kuò)大擔(dān)保融資規(guī)模；加強(qiáng)對中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，提高中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)與能力；聽取中小企業(yè)呼聲，為中小企業(yè)提供法律援助服務(wù)；拓展信息采集渠道，加大信息量，使之適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的需求。整合社會資源，打造良好環(huán)境，努力幫助中小企業(yè)解決融資難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難等問題。

5、加強(qiáng)企業(yè)家團(tuán)隊與職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。

要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成企業(yè)家成長的良好社會基礎(chǔ)。大力吸引在外工作人員回淮創(chuàng)業(yè)，造就一批新的企業(yè)家群體。健全培養(yǎng)體系，形成提升企業(yè)家素質(zhì)的學(xué)習(xí)機(jī)制。積極為本地企業(yè)家學(xué)習(xí)進(jìn)修、參觀考察創(chuàng)造條件，加快造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家。要通過招引大項目、外資項目，引進(jìn)一批素質(zhì)高、視野寬、理念新的企業(yè)家，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的力量。要強(qiáng)化激勵機(jī)制。政府定期表彰有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者，對發(fā)展速度快，社會貢獻(xiàn)大的企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行重獎，增強(qiáng)企業(yè)家的發(fā)展動力。

6、加快技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

大力實施“借腦”工程，吸引外地企業(yè)家來淮投資創(chuàng)業(yè)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立博士后工作站和流動站。借助高校、科研院所的人才優(yōu)勢，采取多種方法，在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、決策咨詢、聯(lián)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面。以就業(yè)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心，大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)。建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校聯(lián)辦培訓(xùn)基地，大力發(fā)展繼續(xù)教育和民辦職業(yè)技術(shù)教育，加大對下崗職工、失地農(nóng)民和農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)力度。在淮各類職校、技校每年都要為本地企業(yè)培養(yǎng)一批學(xué)有專長的職工隊伍。