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2009年價格工作的總體要求是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央經濟工作會議和省委八屆五次全會、全省經濟工作會議要求，按照國家發改委和省委、省政府的工作部署，遵照盧展工書記和黃小晶省長的批示精神，充分發揮價格職能服務內需擴大和結構調整，積極穩妥地推進資源價格改革，著力解決民生價格問題，整頓規范市場價格秩序，努力實現將居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右的調控目標，實踐“四求先行”促進海西經濟發展和社會和諧。具體工作任務是：

一、改進價格調控,服務“保增長、擴內需”

（一）持續加強價格總水平監測預警和調控工作。加強價格監測、分析、預警、價格信息和價格公示工作，努力將價格總水平穩定在合理區間；選擇經營規模大、品種多、輻射能力強、影響力大的市場以及生產企業建立監測直報點，強化價格數據之外情況的搜集、整理和分析，努力做到見事早、反應快、情況準；加強對糧食、副食品、化肥、鋼材、成品油等重要商品價格的監測預警，提高對價格趨勢的判斷能力和應急反應能力。

（二）切實開展企業減負工作。嚴格規范涉企收費的審批，開展涉企收費清理，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準；加強重點領域的監管，開展涉企收費和中介組織、行業協會收費重點檢查，落實國家取消的收費項目，加強已取消項目的追蹤核查。

（三）扶持基礎設施建設。利用價費政策的融資功能，鼓勵民間資本投向基礎設施建設，推行收費權資本化，采用價格、收費批文質押貸款以及事先出具價格、收費意向書等方式，解決企業和政府融資難的問題；充分發揮政府公職估價機構的職能和作用，對基礎設施項目建設中的征地、拆遷、理賠等及時提供客觀、公平、合理的價格認證服務。

（四）認真抓好交通運價管理。繼續進行整頓治亂，暢通“綠色通道”，配合交通部門做好新建成的高速公路收費標準核定工作，促進交通運輸便捷；根據燃油稅政策出臺情況，結合公路客運養路費、管理費、客運附加費等取消以及成品油價格調整的實際，逐步完善油運價格聯動機制，根據新公布的我省公路里程圖，對全省所有線路的公路客運票價重新進行測算平衡和調整。

二、深化價格改革,促進資源節約和環境治理

（一）理順和改革資源產品價格，促進資源產品的有效供給和節約使用。適時疏導銷售側電價，支持電網可持續發展；落實煤電聯動機制，支持發電企業發展；完善標桿電價管理制度，推進競價上網，鼓勵發展可再生能源發電項目；完善需求側電價管理制度，進一步加大差別電價實施力度，推動發電企業和用電企業直接交易試點工作；推進符合產業政策的服務業用電與工業同網同價，促進服務業發展；完善成品油價格管理機制；進一步理順自來水價格，推行終端水價制度，促進供水企業健康發展；積極完善天然氣價格形成機制，促進清潔能源生產使用。

（二）加大環保收費改革力度，促進環境友好型社會建設。進一步推進污水垃圾收費工作，促進污水垃圾處理工作的全面開展。按照國家關于提高排污收費的總體方案，結合我省實際，提出具體實施意見，合理制定排污收費政策，促進污染減排和環境治理。

三、著眼以人為本,繼續做好民生價格工作

（一）抓好重要商品和服務價格監管。完善保障市場供應和穩定價格應急預案，防止居民生活必需品價格異動，保證市場價格穩定；完善居民用電累進加價制度，擴大檔次差價，在疏導銷售側電價時不增加低收入群體負擔；積極協同相關部門規范經營服務性收費；重點圍繞群眾關心的熱點商品和服務價格以及壟斷性行業開展成本調查工作，適時增加一些調查品種和內容。

（二）完善醫藥服務價格管理。根據國家即將出臺的改革藥品和醫療服務價格形成機制意見，健全醫藥價格管理規章制度，改進價格核定方法，規范醫藥價格行為，對偏高或偏低的醫療服務項目價格進行調整，在繼續降低部分偏高的藥品價格的同時，適當提高療效好但價格偏低的藥品價格。

（三）規范教育收費管理。加強義務教育學雜費取消后學校服務性收費、代辦收費的監管，防止“一邊免費、一邊亂收費”現象發生；進一步做好幼兒園、民辦學校收費等管理規范的落實，規范學校的收費行為。

（四）深化住房價格管理。加強社會保障性住房價格管理工作，完善經濟適用住房價格管理辦法和價格審定工作機制，采取建立部分工程造價咨詢專家數據庫、規范定價程序等形式加強對各地業務指導；積極推進限價商品住房價格管理工作，繼續抓好住房交易價格行為和涉房收費行為監管，維護廣大購房者的合法權益；加強房地產價格評估機構資質行政許可管理，同時抓好評估中介機構專項治理工作。

（五）加強民生價格收費檢查。繼續開展醫藥價格專項檢查，針對幼兒園、改制學校、公辦高中以及高等學校的不同收費特點進行全面整治，適時開展有線數字電視服務收費、經濟適用住房、廉租房價格和收費重點檢查，組織開展交通運輸系統等價格收費檢查。

（六）健全完善涉農價格監管。進一步做好農產品成本調查工作，改善化肥、柴油等涉農價格管理，提高糧食最低收購價格，提供涉農價費信息幫助農民增收；繼續開展強農惠農價格收費政策落實情況檢查，突出化肥等農資價格、糧食最低收購價格的檢查，對涉及農民負擔的教育收費、農民建房收費、計劃生育收費、農村殯葬收費和畜禽防疫收費等進行認真清理，維護農民權益幫助農民減負。

四、加強價格監管,持續規范價格秩序

抓好專項檢查，嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為，全力規范市場價格秩序；加強市場價格監管，特別是節假日和重大活動的市場價格監管和巡查，積極防范和妥善處置突發性的市場價格異常波動，及時處置傾向性、苗頭性價格問題；要繼續做好明碼標價工作,持續深入地推進價格誠信建設，營造良好的市場氛圍；進一步完善價格舉報工作制度和舉報管理信息系統建設，提高價格舉報快速反應能力，加強對重點案件的跟蹤督辦，提高辦理效率和質量；繼續推進規范價格行政處罰自由裁量權工作，在實踐過程中不斷修訂完善規范自由裁量權的工作方案，加強方案的可操作性。

五、提升價格服務,拓展“價格服務進萬家”的工作思路

要堅持結合價格職能、社會熱點、地方特色和行業需求選擇服務項目；要拓展“七進”的服務領域，推進普遍服務，真正把價格服務送到各行各業、送進千家萬戶；要改進服務方法，推進優質服務，從黨和政府最需要我們發揮作用的地方做起，從社會和群眾最需要我們解決問題的地方抓起，進一步建立健全價格信息服務體制，完善信息的采集、傳輸、機制，確保信息質量，為服務對象提供針對性、時效性、準確性都較強的價格信息服務；要完善服務機制，推進長效服務，積極爭取政府支持和經費保障，及時了解群眾對價格工作的建議和要求，進一步建立健全工作機制，完善服務網絡建設，繼續加強部門之間聯動，與相關職能部門形成工作合力。

六、不斷夯實價格工作基礎,持續提高價格工作水平。

（一）加強價格調研，不斷為價格改革提供智力支持。認真學習掌握價格法律法規和政策，有針對性有選擇性地開展低收入群體消費價格指數、節能減排價格調節、主動定調價機制形成、藥品價格管理、壟斷行業政府定價成本約束、公共服務價格改革等重點課題的研究，形成有可行性和前瞻性的價格研究成果，并采取有效手段促其轉化為具體的價格政策措施，服務于價格工作實踐。

（二）完善價格決策機制，提高價格改革的科學性和透明度。要健全和完善政務公開有關配套制度，認真實施政府信息主動公開和依申請公開制度，落實相關考核評議和責任追究制度；認真貫徹落實政府制定價格的有關法律、法規、規章，充分發揮價格法制機構作用；堅持依法行政和陽光行政，發揮價格決策專家隊伍和價格行風監督員隊伍的積極作用，進一步完善重大價格決策的成本監審、專家咨詢、定價聽證、三級審議和政策公示制度。

（三）強化成本調查和監審。繼續加強農產品成本調查，認真做好各項成本監審工作，將成本監審作為政府定價的前置環節；制定供電、城市生活垃圾處理兩個項目的成本監審辦法，逐步建立行業和重點企業的成本資料庫和核算社會平均成本，以維護成本監審的科學性、權威性和公信力。各市、縣、區成本人員轉編后，要及時加掛成本隊的牌子，任命相關的負責人。

（四）做好價格鑒定認證工作。抓好認證機構改制和申請專項經費的工作，以“調解價格矛盾、處理價格糾紛”為中心，對司法領域做好價格鑒定，對經濟領域做好價格認證，努力打造“價格鑒定”、“價格認證”兩大公共服務品牌，更好地發揮價格認證在經濟建設和法制建設中的積極作用。

（五）加強價格隊伍建設。加強作風建設，要樹立求實意識注重實干實效，要樹立細節意識細心做好每項工作，要樹立合力意識有效協調配合，重視對群眾的“點滴”服務；加強能力建設，圍繞黨委、政府關心、社會關注的重大熱點價費問題和價格工作薄弱環節，開展相關價格專業知識和政策法規培訓；加強價格機構的平安建設、效能建設、數字物價項目建設和網站建設，推動績效管理制度化，注重工作落實情況的跟蹤檢查，健全組織監督、民主監督，完善政府信息公開制度，增強保密意識；加強價格宣傳，探索價格新聞管理的有效辦法，適時宣傳新頒布的價格政策法規，發揮價格門戶網站平臺和《福建物價》刊物的作用，切實提高價格宣傳活動的質量和效果；加強廉政建設，持續推進懲防體系建設和預防腐敗工作，完善并落實行政執法責任制和各項行政權力運行監督機制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建設廉政平安系統。嚴格執行黨風廉政建設責任制，鞏固和落實“三個三”的反腐倡廉工作格局；不斷健全完善權力運行約束評價制度，突出抓好教育防范和監督提醒，切實抓好領導干部廉潔自律工作；深入開展民主評議行風政風工作，加大糾風工作力度，切實維護人民群眾的合法權益。