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各縣市區紀委、監察局，市屬各開發區紀工委，市直各部門紀工委、紀檢組、紀委、監察室：

為及時了解、掌握各地各部門制定紀檢監察規范性文件的情況，健全紀檢監察規范性文件報送、備案審查制度，進一步做好紀檢監察規范性文件備案工作，經市紀委、市監察局領導同意，現就進一步加強和改進紀檢監察規范性文件備案工作提出如下意見：

一、進一步提高對備案工作重要性的認識

紀檢監察規范性文件備案工作是黨風廉政法規制度建設的一項重要內容，是紀檢監察法規工作的重要組成部分，是推動黨風廉政建設法制化的一項重要措施。為加強紀檢監察規范性文件備案工作，1997年市紀委、市監察局印發了《紀檢監察機關規范性文件備案管理工作意見》（濰紀辦發〔1997〕6號）。近年來，大部分縣市區紀檢監察機關及市直部門紀檢監察機構能夠按照市紀委、市監察局的要求，及時、認真地做好紀檢監察規范性文件備案工作，但也有一些地區和部門存在報送不及時、不全面等問題。各級紀檢監察機關（機構）要充分認識紀檢監察規范性文件備案工作的重要性，把這項工作作為推進本地區、本部門黨風廉政建設法制化的一項重要措施，加強對這項工作的領導，并抓好檢查落實工作。

二、嚴格按要求報送規范性備案文件

（一）報送單位。各縣市區紀委、監察局，市屬各開發區紀工委，市直各部門紀工委、紀檢組、紀委、監察室。

（二）報送范圍。由報送單位單獨起草、制發或由同級黨政轉發的，代同級黨委、政府（部門）或人大常委會起草的，以及與其他部門聯合起草制發的普遍適用于本地區、本部門、本系統的黨風廉政建設和紀檢監察工作方面的具有規范性、約束性、政策性內容的規定、規則、辦法、細則、意見、制度等文件（以下統稱規范性文件）。

用于部署、安排或者總結工作的文件，以及機關內部的規章制度不屬規范性文件，亦不屬報送范圍。

（三）報送辦法。負責備案工作的部門和人員應當自規范性文件之日起30日內，將規范性文件一式兩份報送市紀委政策法規室。報送備案的規范性文件，應是正式文本（或復印本），并附備案報告。如有需要說明的問題，可在備案報告中寫明。每年一月底前，將上一年度的規范性文件填寫《規范性文件登記表》一式兩份報送市紀委法規室備查。具備條件的，應當同時報送電子文本。

三、加強對備案文件的審查工作

市紀委法規室具體負責報送市紀委備案的規范性文件的審查工作。對報送備案的規范性文件主要審查以下幾方面內容：

（一）是否超越權限；

（二）是否同法律、法規、規章和黨內法規以及黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗的方針、政策相抵觸；

（三）是否符合制定程序和規范化要求。

經審查，對超越權限，同法律、法規、規章和黨內法規以及黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗的方針、政策相抵觸的，向有關機關、部門提出修改、廢止、撤銷的建議，或者提請市紀委、市監察局在職權范圍內依照程序作出糾正或者撤銷的決定。

四、加強對備案工作的督促檢查

市紀委法規室將定期在*紀檢監察信息網上公布各縣市區、各部門報送規范性文件備案的情況，并且每半年將備案情況匯總通報各縣市區、各部門。每年將上一年度各縣市區、各部門報送的備案文件編輯出版《*市黨風廉政建設規范性文件匯編》，以供各單位、各部門相互交流和借鑒。

各級紀檢監察機關分管法規及其備案工作的領導要認真督促檢查本單位備案工作的情況，對不報送或者不按時報送備案的，應及時了解情況并督促其及時報送；對逾期仍不報送的，應給予批評，并責令其限期改正。

各縣市區和市直部門紀檢監察機關（機構）負責政策法規工作的部門依照本意見要求做好本地區、本系統規范性文件的審議備案工作。