導(dǎo)語(yǔ)：黨建政權(quán)公開(kāi)運(yùn)行工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高依法行政水平和行政效能，落實(shí)“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)各行政機(jī)關(guān)全面開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*、*屆四中、五中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以規(guī)范行政權(quán)力的行使、增強(qiáng)行政行為的透明度、提高行政效率為基本要求，以制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以監(jiān)督制約為保障，推進(jìn)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展服務(wù)。

（二）基本原則：依法實(shí)施原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行；全面真實(shí)原則，除涉及黨和國(guó)家秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，都應(yīng)如實(shí)公開(kāi)；注重實(shí)效原則，從維護(hù)人民群眾權(quán)益出發(fā)，方便公民、法人和其他組織知情辦事，不搞形式主義；便于監(jiān)督原則，暢通民意反映渠道，強(qiáng)化對(duì)政府行政行為的監(jiān)督。

二、目標(biāo)任務(wù)

行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，是指行政機(jī)關(guān)依法行使的權(quán)力，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政務(wù)，以便接受人民群眾的監(jiān)督。逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

鎮(zhèn)政府及其部門(mén)以及法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政權(quán)力的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)單位），要對(duì)所行使行政權(quán)力進(jìn)行全面的清理，編制職權(quán)目錄和流程圖，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范權(quán)力行使，動(dòng)態(tài)公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好民政、財(cái)政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源、林業(yè)等涉民、涉企行政權(quán)力較為集中的部門(mén)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的工作。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（4月）。結(jié)合全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議部署此項(xiàng)工作，制定下發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》。全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)里的部署，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和保障措施，針對(duì)本地、本部門(mén)實(shí)際，制定實(shí)施方案，及時(shí)啟動(dòng)工作。

（二）清理審核（4月~5月）。1、全面清理。各單位要根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)的職責(zé)及本單位“三定”方案，對(duì)所行使的行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級(jí)權(quán)力項(xiàng)目由政府辦公室負(fù)責(zé)清理，受委托行使行政職權(quán)組織的清理工作由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。清理的范圍既包括本單位所行使的專(zhuān)門(mén)職權(quán)，也包括公共法律規(guī)范所確定的共有職權(quán)；既包括以本單位為主要執(zhí)法主體先例的職權(quán)，也包括協(xié)助、配合其他單位實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。清理出的職權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)按照行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征用權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)及其他行政權(quán)力等類(lèi)別進(jìn)行登記造冊(cè)，并依法進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：行政權(quán)力類(lèi)別、名稱(chēng)、來(lái)源依據(jù)等。通過(guò)審查，確保清理結(jié)果全面、真實(shí)、合法、準(zhǔn)確。任何單位不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。2、確認(rèn)申報(bào)。各單位要對(duì)清理審查的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并就每項(xiàng)職權(quán)是否公開(kāi)、公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)的范圍、形式和時(shí)限等提出具體意見(jiàn)。經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查通過(guò)后，以正式文本一式兩份（附電子文檔）在5月30日以前報(bào)鎮(zhèn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。申報(bào)內(nèi)容包括：行政權(quán)力清理匯總登記表及相關(guān)依據(jù)，登記表應(yīng)按照行政權(quán)力類(lèi)別載明：權(quán)力的名稱(chēng)、依據(jù)及有關(guān)公開(kāi)方面的內(nèi)容。對(duì)不能公開(kāi)或暫時(shí)不宜公開(kāi)的，必須提供合法有效的依據(jù)，并說(shuō)明理由。3、審核備案。鎮(zhèn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各單位所申報(bào)的登記表及依據(jù)進(jìn)行審核備案，并在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行批復(fù)。重點(diǎn)審核行政權(quán)力的名稱(chēng)、依據(jù)及不公開(kāi)的權(quán)力事項(xiàng)。凡無(wú)合法依據(jù)的行政職權(quán)，應(yīng)依法予以確定或報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)決定；凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)予核準(zhǔn)。凡無(wú)保密依據(jù)的，均要予以公開(kāi)；凡涉及黨和國(guó)家秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等必須保密的，經(jīng)審核后不得予以公開(kāi)。

（三）編制職權(quán)目錄（6月）。各單位要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù)，編制并公布本單位職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照行政權(quán)力的類(lèi)別編制，做到分類(lèi)清晰、編制科學(xué)、定位準(zhǔn)確。職權(quán)目錄應(yīng)載明：1、職權(quán)名稱(chēng)。所行使職權(quán)的名稱(chēng)，必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定表述，做到準(zhǔn)確、規(guī)范，不得使用簡(jiǎn)稱(chēng)。2、職權(quán)來(lái)源依據(jù)。職權(quán)來(lái)源依據(jù)必須使用文件全稱(chēng)，列出具體條款，并按照法律效力的高低進(jìn)行排列。3、職權(quán)行使責(zé)任人。明確職權(quán)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的責(zé)任科股室、崗位和人員。4、公開(kāi)的要求。明確公開(kāi)的形式、范圍、時(shí)間和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等。職權(quán)目錄發(fā)生變更時(shí)，必須在20個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)做出說(shuō)明，并按程序及時(shí)修訂、公布。

（四）制定流程圖（6月~7月）。各單位應(yīng)從本單位所行使的行政職權(quán)特點(diǎn)出發(fā)，按照公布的行政職權(quán)目錄，遵循規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事的原則，依法制定并公布覆蓋各項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的流程圖。流程圖應(yīng)載明：1、行使權(quán)力的條件，即主動(dòng)行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)行使職權(quán)的事實(shí)依據(jù)；2、承辦崗位，即先例行政職權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)的科股室；3、運(yùn)行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點(diǎn)；4、辦理時(shí)限，即完成某一步驟動(dòng)作的時(shí)間限制；5、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；6、相對(duì)人的權(quán)利，即行政管理相對(duì)人依法享有的要求說(shuō)明理由、陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證等權(quán)利；7、投訴舉報(bào)途徑和方式，即行政管理相對(duì)人表達(dá)訴求、申請(qǐng)救濟(jì)的渠道和方法等。同時(shí)應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開(kāi)的范圍、形式和時(shí)限。流程圖發(fā)生變更時(shí)，必須在20個(gè)工作日內(nèi)按程序修訂并公布。

（五）公開(kāi)運(yùn)行過(guò)程（7月）。各單位公布職權(quán)目錄和流程圖后，必須嚴(yán)格按照流程圖確定的程序行使職權(quán)，對(duì)重要行政權(quán)力如實(shí)填寫(xiě)《重要行政權(quán)力動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況登記表》，建立權(quán)力行使過(guò)程各環(huán)節(jié)的情況記錄，一周內(nèi)報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)復(fù)核后公開(kāi)。

公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程要突出重點(diǎn)，抓住主要環(huán)節(jié)。在管理社會(huì)事務(wù)方面要重點(diǎn)公開(kāi)：行政許可、行政收費(fèi)事項(xiàng)的設(shè)定和辦理，重大行政處罰，工程招投標(biāo)，大宗物口政府采購(gòu)，社會(huì)公益性事業(yè)建設(shè)，征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓?zhuān)V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用，國(guó)有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和財(cái)政資金分配使用等權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程；在單位內(nèi)部事務(wù)方面要重點(diǎn)公開(kāi)：人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲和財(cái)務(wù)支配，物資采購(gòu)分配等權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程在決策環(huán)節(jié)，要通過(guò)社會(huì)調(diào)查、咨詢、公示、聽(tīng)證和公開(kāi)等形式，公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，主要向當(dāng)事人公開(kāi)政策法律依據(jù)、現(xiàn)實(shí)狀況、程序、救濟(jì)方式等全部與行使行政權(quán)力或事項(xiàng)辦理過(guò)程的有關(guān)情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求。對(duì)執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時(shí)告知當(dāng)事人，也可以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公示或向社會(huì)公開(kāi)。

（六）健全制度保障。要圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)、工作評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、民主評(píng)議、投訴受理和責(zé)任追究制度。同時(shí)，要進(jìn)一步建立和完善規(guī)范權(quán)力自身運(yùn)行的全面公開(kāi)制度，確保權(quán)力依法正確行使。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作列入重要議事日程，抓好工作落實(shí)，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委。各單位要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)解決工作中的重要問(wèn)題，組織開(kāi)展好本單位的行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。鎮(zhèn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、信息反饋、經(jīng)驗(yàn)交流、工作探討等職責(zé)，指導(dǎo)工作開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。各單位要采取多種方式，廣泛開(kāi)展思想教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的重要意義，樹(shù)立公開(kāi)服務(wù)理念，確立依法行政觀念和政務(wù)公開(kāi)意識(shí)，增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。要組織好社會(huì)宣傳，營(yíng)造行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的氛圍，使人民群眾了解和熟悉有關(guān)政策，正確行使民主權(quán)利，積極參與行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)。

（三）豐富公開(kāi)的形式和載體。各單位應(yīng)從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，采取多種形式，因地制宜、因事制宜地公開(kāi)行政權(quán)力及運(yùn)行狀況。在載體的選擇上，既要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，又要具有適度的超前性，力爭(zhēng)以最低的行政投入獲取最好的社會(huì)效益。

（四）規(guī)范公開(kāi)的范圍和時(shí)限。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《河北省人民政府信息公開(kāi)規(guī)定》（河北省政府令[2005]第5號(hào)），嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力公開(kāi)的范圍和時(shí)限。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)廣泛知曉的，應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)只涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)或依當(dāng)事人申請(qǐng)按規(guī)定予以公開(kāi)；對(duì)應(yīng)當(dāng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開(kāi)。公開(kāi)的時(shí)限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或者經(jīng)常性的，應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)，確保公民、法人或其他組織能隨時(shí)獲得；凡階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。公民、法人和其他組織申請(qǐng)獲得相關(guān)信息時(shí)，受理單位要予以登記。對(duì)屬于公開(kāi)范圍、且可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)在收到申請(qǐng)登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。凡答復(fù)提供信息的，應(yīng)當(dāng)自答復(fù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提供；不予提供的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由，不能在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)或者提供有關(guān)信息的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或提供期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限不能超過(guò)15個(gè)工作日。對(duì)屬于不公開(kāi)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)的原因和依據(jù)。