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為進一步加強黨風廉政建設，健全完善后備干部監督管理機制，防止干部考察失真和“帶病提拔”的現象，根據省、鎮江市紀委全會提出的要求，結合我市實際，決定在全市鎮局級后備干部中建立廉政檔案，現對有關事項明確如下：

一、指導思想

以黨的*和中央紀委七次全會精神為指導，以貫徹落實《實施綱要》為契機，按照“嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督”的要求，切實加強對后備干部的監督和管理，全面及時地收集和掌握后備干部有關黨風廉政建設方面的個人資料，歷史客觀地記載和反映后備干部的廉潔從政情況，為后備干部的選拔、任用、獎懲提供參考依據，為推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供基礎性服務。

二、基本原則

1、實事求是原則。尊重事實，客觀公正地反映后備干部廉潔自律情況。

2、全面準確原則。及時、認真填報廉政檔案資料，確保全面完整、準確無誤。

3、保密管理原則。嚴格保密管理工作，嚴禁擅自抽取、更換、涂改、損壞、丟失、偽造、泄露檔案內容。

4、科學合理原則。科學運用，合理運作，充分發揮廉政檔案在后備干部選拔任用中的作用。

三、建立廉政檔案的對象

全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、派等（垂直管理部門除外）鎮局級正職、鎮局級副職后備干部。

四、廉政檔案的主要內容：

1、主要內容：

(一)基本情況；

(二)獎懲情況；

(三)述職述廉情況；

(四)報告個人有關事項情況；

(五)個人及家庭財產申報情況(即《鎮局級后備干部個人及家庭財產申報書》)。

(六)年度民主測評情況；

(七)來信來訪核查情況。

2、建立鎮局級后備干部個人及家庭財產申報制度。鎮局級后備干部須填寫《鎮局級后備干部個人及家庭財產申報書》，納入后備干部廉政檔案。

(一)“家庭財產”，是指鎮局級后備干部本人和配偶以及其他同財共居的家庭成員的所有財產。包括：

（l）不動產，包括土地使用權、房產；

（2）汽車、船舶等；

（3）人民幣現金、存款；

（4）外幣現金、存款；

（5）有價證券，包括股票、基金等；

（6）單件(套)價值10000元人民幣以上的貴重物品；

（7）合計價值10000元人民幣以上的債權或債務；

（8）接受價值10000元人民幣以上的遺產或饋贈；

（9）鎮局級后備干部的配偶以及其他同財共居的家庭成員經商辦企業或者從事其他經營性活動的投資、股份；

（10）本人認為應當申報的其他財產。

前款所稱“以上”，均包括本數。

(二)鎮局級后備干部申報個人及家庭財產，每年年底向后備干部廉政檔案建檔管理部門申報一次。特殊原因不能按時申報的，經申報接受機關批準，可適當推遲申報時間。

新確定為鎮局級后備干部的，應當在一個月以內，申報個人及家庭財產。

鎮局級后備干部個人及家庭財產有重大變化的，應當于10日內及時申報。

（三）申報人在填寫《鎮局級后備干部個人及家庭財產申報書》時，須仔細閱讀《申報書》內容，準確無誤的填寫本人及家庭財產的性質、狀況、來源、金額、價值、發出機構、存放機構、債權實體或債務實體等，珠寶、古董、字畫、金銀首飾應附有資質鑒定機構出具的鑒定資料或說明材料。

(四)鎮局級后備干部無正當理由不申報或者不在規定時間申報財產的，應責令其限期申報；仍拒不申報的，根據情節給予批評教育或者誡勉談話，直至取消鎮局級后備干部資格；對瞞報、偽報的，要從嚴查處。

五、廉政檔案的填報方式：

1、廉政檔案資料由后備干部個人填報和組織填報兩部分組成。

（1）后備干部個人主要負責填報：《鎮局級后備干部基本情況登記表》、《鎮局級后備干部獎懲情況登記表》、《鎮局級后備干部述職述廉情況登記表》、《鎮局級后備干部報告個人有關事項情況登記表》、《鎮局級后備干部個人及家庭財產申報書》等內容。

（2）市委組織部負責填報鎮局級正職后備干部的《鎮局級后備干部年度民主測評情況登記表》，各單位組織人事部門負責填報鎮局級副職后備干部的《鎮局級后備干部年度民主測評情況登記表》。

（3）紀檢監察組織負責填報《鎮局級后備干部來信來訪核查情況登記表》，對本級經過調查核實的鎮局級后備干部的信訪情況進行填報。

2、廉政檔案由市紀委統一印制，于每年初發至每位建檔對象，然后按時間要求填報，具體要求是：

（1）后備干部個人填報的內容每半年填寫一次，并于12月底統一上報市紀委。

（2）紀檢監察組織負責填報的《鎮局級后備干部來信來訪核查情況登記表》，由各紀檢監察組織于年底前對相關內容進行匯總，分別填入領導干部個人廉政檔案。

（3）組織人事部門負責填報的《鎮局級后備干部年度民主測評情況登記表》，應在測評結果出來10日內填報。

3、建檔對象本人填寫或提供的材料，由本人簽名確認；單位提供的材料，要在材料上載明出處和日期，并加蓋印章。

4、鎮局級后備干部廉政電子檔案與領導干部廉政電子檔案使用同一套電子信息管理軟件系統（/admin）,各單位報送后備干部廉政檔案資料時，應通過廉政檔案管理系統同時填報電子檔案。

六、廉政檔案的運用范圍：

1、為鎮局級后備干部提拔、任用提供有關廉政情況。

2、為鎮局級后備干部培養、教育、管理等提供有關廉政情況。

3、為年度考核、業績評定、評優評先、表彰獎勵提供有關情況。

七、廉政檔案的管理：

1、嚴格執行《保密法》、《檔案法》等有關規定，做到規范、合法、真實、安全。

2、按件整理歸檔，分類排列，實行一人一檔一號，紙質和電子檔案同時建立，明確專人管理。

3、調閱鎮局級后備干部廉政檔案，須由單位出具介紹信，經建檔管理單位分管領導批準，任何人不得調閱與自己有關的鎮局級后備干部廉政檔案。

4、鎮局級后備干部被提拔任用后，即按照領導干部廉政檔案有關規定建檔管理，涉及檔案資料移交的，須在lO日內完成。鎮局級后備干部辭職、免職、撤職、身故或被開除黨籍、開除公職，其廉政檔案應繼續保存三年。

5、在鎮局級后備干部廉政檔案建立和管理過程中，有瞞報、不報、失密、泄密、弄虛作假、違規操作、失職瀆職等行為的，按照有關規定，追究責任。

八、幾點要求：

1、各單位要統一思想，提高認識，加強宣傳，把建立后備干部廉政檔案作為新形勢下強化對后備干部監督和管理的有效方法，作為促進后備干部自覺執行廉潔自律規定的有效途徑，認真抓實抓好。

2、各單位要對后備干部填寫的資料嚴格把關，確保所報資料真實、完整，防止隱瞞不報、拖而不報，更不得弄虛作假。

3、各紀檢監察組織負責每年初廉政檔案的發放和年底廉政檔案的收集上交以及電子檔案的填報工作。市紀委、市委組織部定期對各單位后備干部廉政檔案資料填報情況進行監督檢查，并根據所填報內容，對領導干部廉潔從政情況進行綜合分析，作為干部選拔任用、表彰獎勵的重要依據。

4、各單位必須在11月底前全面完成本單位鎮局級后備干部廉政檔案建檔工作。