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各鎮黨委、政府，練湖農場黨委，開發區工委，市委各部委辦局，市各委辦局院行社（總公司）、各人民團體、市直屬單位：

今年是全面貫徹黨的*屆五中全會精神，實施我市“*”規劃的開局之年，為全面完成市委十屆*次全委（擴大）會議提出的各項目標和任務，市級機關各部門責任重大。為切實加強市級機關作風建設，以良好的工作作風和飽滿的精神狀態，確保奮斗目標的實現。根據市委[20*]47號文件精神，市委、市政府決定，今年繼續在市級機關開展以“讓人民評判、讓人民滿意”活動為核心內容的市級機關作風建設。現就20*年“讓人民評判、讓人民滿意”活動提出如下意見：

一、指導思想和原則

指導思想：以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，以“兩率先、兩步走”為目標，以保障“*”規劃強勢開局為總要求，以創人民滿意機關為主線，以創“滿意科室”為重點，不斷推進工作創新，切實鞏固黨的先進性教育成果，努力提高全市機關作風建設的整體水平，努力把市級機關建設成人民滿意的服務型機關。

目標原則：評議活動堅持讓人民評判和讓人民滿意相結合、調動積極性和增強工作動力相結合、科學性和公開性相結合、重實效和簡便易行相結合的原則。

二、被評議部門（單位）分組

根據工作性質、職能、同群眾接觸的方式和程度等因素，將市級機關被評議的86個部門（單位）分為三組。第一組：政府機構中直接為經濟發展服務的部門。第二組：政府機構中除第一組以外的部門。第三組：黨群及其它部門。被評議的部門（單位）分組如下：

第一組：（33個）

市政府辦公室、市發展改革和貿易委員會、市財政局、市對外貿易經濟合作局、市交通局、市科技局、鎮江市*工商行政管理局、市國家稅務局、市地方稅務局、市國土資源局、市環境保護局、市建設局、市城市管理局、市規劃局、市公安局、市質量技術監督局、市民營經濟發展局、市安全生產監督管理局、市物價局、市供電公司、市行政審批中心、市農林局、人行*市支行、工行*市支行、農行*市支行、市信用合作聯社、農發行*市支行、建行*市支行、中行*市支行、交行*市支行、商業銀行*支行、鎮江商檢局*辦事處、鎮江海關*辦事處。

第二組：（29個）：

機關事務管理局、市審計局、市糧食局、市人事局、市民政局、市教育局、市衛生局、市廣播電視局、市文化局、市醫保中心、市人口與計生委、市水利局、市司法局、市統計局、市體育局、市人防辦、市法制辦、市勞動和社會保障局、市食品藥品監督管理局、市旅游局、市地震局、市農機局、市農業資源開發局、市氣象局、市信息產業局、市煙草專賣局、市鹽務管理局、市郵政局、市電信局。

第三組：（24個）

市委辦公室、市人大機關、市政協機關、市紀委（含監察局）、市委組織部、市級機關工委、市委統戰部、市委臺辦、市委老干部局、市信訪局、市檔案局、市史志辦、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市工商聯、市僑聯、市殘聯、市委政法委、市委宣傳部、市委黨校、市文聯、*日報社。

三、評議人員構成

1、評議人員總數。

參加評議的總人數為4000人左右。

2、評議人員分布。

參評人員確定的原則：（一）參評人員要體現廣泛的代表性；（二）參評人員要比較了解市級機關的情況；（三）參評人員的分布以基層和企業為主。參評人員如遇身份交叉，只以前一種身份參加評議。

（1）在職市級領導干部約30人左右。

（2）市級機關部門（單位）、鎮（練湖農場、開發區）黨政主要負責人，約150人左右。

（3）市黨代表、市人大代表、市政協委員約400人。

（4）鎮局級領導班子成員、市紀委委員約350人。

（5）市級機關部門（單位）中層干部，鎮（場、區）機關中層干部、村黨支部書記、村委會主任、社區居委會主任約600人。

（6）企業、個體工商戶代表約1000人。

（7）勞動模范、“312”科技骨干代表約400人。（8）市民代表約1000人。

3、評議人員選取。

除市級領導干部和市級機關部門（單位）、鎮（場、區）黨政主要負責人外，其它評議人員均采用隨機抽樣辦法選取。

4、建立評議人員信息庫。

本著易于操作的原則，對市黨代表、人大代表、政協委員、市管干部、市級機關部門（單位）及鎮（場、區）中層干部、勞動模范、“312”科技骨干、市民代表、民主人士等建立評議人員信息庫。

四、權重設定

對參評人員身份類別設定權重系數（按百分數計算）：

第一身份類別權重占8%；

第二身份類別權重占14%；

第三身份類別權重占12%；

第四身份類別權重占14%；

第五身份類別權重占14%；

第六身份類別權重占14%；

第七身份類別權重占12%；

第八身份類別權重占12%；

五、評議程序和方式

1、評議工作在市級機關作風建設領導小組領導下進行，由領導小組辦公室制定具體的實施辦法并組織實施。

2、評議采取無記名方式。定于20*年11月下旬至12月底進行。

3、城區（云陽鎮、開發區）采用郵政專遞的方式進行發放和回收；各鎮成立專門工作班子組織好評議表的發放和回收。

4、編制相應的數據處理軟件，通過計算機對評議數據進行統計匯總分析。

5、將匯總形成的評議數據及相關分析、工作總結報市委、市政府。

六、評議計分方法

1、根據評議表綜合評價中的滿意、比較滿意、不太滿意、不滿意、不了解選項，分別賦予“100、80、60、0、10”的相應分值，結合實際參評人數、身份類別和權重分別由計算機匯總出各被評議單位的各種評議數據。

2、被評的單位評議人員身份類別滿意（比較滿意、不太滿意、不滿意）率的計算。

滿意（比較滿意）票數

滿意（比較滿意）率=─────────────×100%

收回票數—不了解票數

不太滿意（不滿意）票數

不太滿意（不滿意）率=───────────×100%

收回票數—不了解票數

不了解票數

不了解率=---------------------×100%

收回總票數

3、被評議單位平均滿意率的計算。

（1）被評議單位平均滿意率=（第一身份類別滿意率×8%）+（第二身份類別滿意率×14%）+（第三身份類別滿意率×12%）+（第四身份類別滿意率×14%）+（第五身份類別滿意率×14%）+（第六身份類別滿意率×14%）+（第七身份類別滿意率×12%）+（第八身份類別滿意率×12%）

（2）被評議的單位平均比較滿意、平均不太滿意率、平均不滿意率均按平均滿意率的計算模式計算。

4、被評議單位綜合各得分的計算

被評議單位的綜合得分=（平均滿意率×100）+（平均比較滿意率×80）+（平均不太滿意率×60）+（平均不滿意率×0）+（平均不了解率×10）

七、開通機關作風建設專門網站

開通市級機關作風建設專門網站，將被評議單位的工作職責在網站上進行公布，面向社會評議機關和征求意見，網上評議和書面評議同步進行，網上評議結果僅供參考，暫不計入評議總分，在不斷完善評議的技術規程，取得成功經驗后，再按一定比例計入群眾評議總分，網上評議機關所征求的意見，與書面《評議表》征求的意見一并匯總，反饋給被評議單位。

八、建立市級機關作風建設監督點

在全市各鎮（練湖農場、開發區）、重點企業和窗口單位建立市級機關作風建設監督點，各監督點負責收集對市級機關各部門各單位作風建設的意見和建議，針對基層、群眾反映突出的問題，加強調查研究，了解真實情況，認真做好匯總、分析和反饋工作。

九、評議結果的應用

1、按評議結果，確定被評議的單位綜合得分排序：前10位（第一組前5名，第二組前3名，第三組前2名）的部門為滿意單位；確定被評議的單位綜合得分排序后3位（第一組、第二組、第三組的最后1位）的部門為重點整改單位。

2、各被評議單位必須高度重視“滿意科室”（滿意工作人員）的評比活動的開展，切實解決“中梗阻”現象，如果不開展“滿意科室”（滿意工作人員）的評比活動取消滿意單位評比資格。

3、滿意單位可在市委、市政府組織對其三個文明建設目標管理考核綜合得分的基礎上，增加30%的考核得分并享受年終目標管理考核獎。

4、重點整改單位將在市委、市政府組織對其三個文明建設目標管理考核綜合得分的基礎上，調減10%的考核得分，不得參加市級先進集體（“五好”黨組織、文明行業、文明單位、文明機關等）的評比表彰。并由市委、市政府主要領導與該單位主要領導進行誡勉談話。

5、市委辦公室、市政府辦公室、市人大機關、市政協機關四個單位只參加評議，不參加排序。如果年終評議結果達到相關系列的相應分值，照樣進行獎懲。