導(dǎo)語(yǔ)：基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)（市）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，市總工會(huì)決定：用三年時(shí)間，在全市基層企事業(yè)工會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)，社區(qū)、村工會(huì)中廣泛開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了深刻變化，由于各種經(jīng)濟(jì)組織方式、經(jīng)營(yíng)方式、用工方式、分配方式多樣化，構(gòu)成了各種矛盾和利益關(guān)系的復(fù)雜化，也對(duì)工會(huì)工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前在構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的歷史進(jìn)程中，工會(huì)擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)成為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱、職工群眾合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者的重任，加強(qiáng)基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，使基層工會(huì)能夠切實(shí)地履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)就顯得尤為重要。

近幾年，我市基層工會(huì)組織建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，工會(huì)基層組織已達(dá)14000家?；鶎庸?huì)在依法維護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，工會(huì)組織的吸引力、凝聚力不斷增強(qiáng)。但是，從總體上看，我市基層工會(huì)工作仍然比較薄弱。特別是半數(shù)以上的基層工會(huì)是近幾年新組建的，工作不規(guī)范，機(jī)制不完善，制度不健全，開展活動(dòng)少，工會(huì)組織、工會(huì)干部依法履行基本職責(zé)的能力與黨的要求、職工群眾的愿望還不相適應(yīng)，全市基層工會(huì)能夠達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，比例還很低，亟需加以規(guī)范，以適應(yīng)當(dāng)前工會(huì)工作的需要。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)工會(huì)組織的基礎(chǔ)，對(duì)于更好地發(fā)揮工會(huì)組織的作用，協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)好職工合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，都具有十分重要的意義。各級(jí)工會(huì)組織必須站在服從服務(wù)實(shí)現(xiàn)全市跨越式發(fā)展全局高度，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，把加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，全面提升工作水平作為當(dāng)前和今后三年的工作重點(diǎn)來(lái)抓，采取有力措施，努力開創(chuàng)基層工會(huì)工作新局面。

二、基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，要以“三個(gè)代表”重要思想和總書記在新的歷史時(shí)期對(duì)工會(huì)工作的指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，樹立中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，以貫徹《企業(yè)工會(huì)工作條例》為主線，大力推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。從20*年始，用三年時(shí)間，每年按1/3比例，把基層工會(huì)全面建成“有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地、有工作”的規(guī)范化工會(huì)組織。

三、基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

（一）有機(jī)構(gòu)

1、工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。會(huì)員25人以上的單位建立工會(huì)委員會(huì)；25人以下的單位可按地域或行業(yè)建立基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

2、單位工會(huì)有女會(huì)員10名以上的，應(yīng)建立女職工委員會(huì)，不足10名的應(yīng)設(shè)女職工委員。

3、200人以上的企業(yè)建立有勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，職工人數(shù)較少的企業(yè)應(yīng)設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員。

4、200人以上的企業(yè)建立有勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，職工人數(shù)較少的企業(yè)可建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組或設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員。

5、建立有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，將問(wèn)題化解在基層。

6、工會(huì)有牌子、有印章，單位具備法人條件的，依法辦理了工會(huì)法人資格證書，工會(huì)主席是法定代表人。

（二）有人員

1、工會(huì)專職工作人員應(yīng)按《企業(yè)工會(huì)條例》的有關(guān)規(guī)定配備。職工200人以上的企業(yè)工會(huì)依法配備專職工會(huì)主席，由同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任工會(huì)主席的，應(yīng)配備專職工會(huì)副主席。

2、國(guó)有、集體及其控股企業(yè)工會(huì)主席按企業(yè)黨政同級(jí)副職級(jí)干部配備，是共產(chǎn)黨員的應(yīng)進(jìn)入同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。專職工會(huì)副主席按不低于企業(yè)中層正職配備。

3、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)工會(huì)主席享受企業(yè)行政副職待遇。企業(yè)行政負(fù)責(zé)人、合伙人及其近親屬原則上不得作為本企業(yè)工會(huì)委員會(huì)成員。

4、設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的公司制企業(yè)，工會(huì)主席、副主席應(yīng)按《公司法》的相關(guān)規(guī)定分別成為職工董事、職工監(jiān)事。

5、女職工委員會(huì)主任由企業(yè)工會(huì)女主席或副主席擔(dān)任。企業(yè)工會(huì)沒(méi)有女主席或副主席的，由符合相應(yīng)條件的工會(huì)女職工委員擔(dān)任，享受同級(jí)工會(huì)副主席待遇。

6、工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員人員齊全。按時(shí)召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，按時(shí)換屆。

（三）有制度

1、制定有工會(huì)委員會(huì)工作制度。

2、制定有工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作制度。

3、制定有工會(huì)女職工委員會(huì)工作制度。

4、制定有工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位責(zé)任制。

5、建立有職代會(huì)（職工大會(huì)）制度。

6、建立有平等協(xié)商簽訂集體合同制度。

7、制定有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)工作制度。

8、建立有女職工特殊權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)集體合同制度。

9、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)建立有民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。

10、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)建立有廠務(wù)公開制度。

11、設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的公司制企業(yè)，建立有職工董事、職工監(jiān)事制度。

12、建立有經(jīng)費(fèi)收支定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告制度。

（四）有經(jīng)費(fèi)

1、單位依法按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，按時(shí)收繳會(huì)員會(huì)費(fèi)，按規(guī)定比例及時(shí)足額上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

2、工會(huì)依法設(shè)立獨(dú)立銀行賬號(hào)，自主管理和按規(guī)定使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)。

3、按職工工資總額的百分之一點(diǎn)五至百分之二點(diǎn)五、百分之一分別提取教育培訓(xùn)費(fèi)用和勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。職工人數(shù)較少的企業(yè)，應(yīng)有一定的職工培訓(xùn)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

4、單位行政為工會(huì)提供辦公和開展活動(dòng)的必要設(shè)施和場(chǎng)所等物質(zhì)條件。

5、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)沒(méi)有被侵占、挪用和任意調(diào)撥現(xiàn)象。

6、企業(yè)工會(huì)組織合并，其經(jīng)費(fèi)財(cái)產(chǎn)歸合并后的工會(huì)所有；工會(huì)組織撤銷或解散，其經(jīng)費(fèi)財(cái)產(chǎn)由上級(jí)工會(huì)處置。

（五）有場(chǎng)地

1、工會(huì)有辦公場(chǎng)地。

2、工會(huì)有“職工之家”活動(dòng)陣地。

3、“職工之家”中設(shè)有圖書閱覽室。圖書既要有業(yè)務(wù)書籍，也要有職工喜愛(ài)的其它書籍、雜志、報(bào)刊等。

4、企業(yè)在200人以上的“職工之家”中應(yīng)有文化、體育活動(dòng)器材。應(yīng)成立職工喜愛(ài)的各種興趣小組。有一大批工會(huì)積極分子。

5、大、中型企業(yè)有條件的單位，要為職工開展文化體育活動(dòng)建立一定規(guī)模的場(chǎng)地、設(shè)施。

6、企事業(yè)設(shè)有宣傳企事業(yè)文化、工會(huì)工作、先進(jìn)模范人物宣傳欄。

（六）有工作

1、工會(huì)工作年初有計(jì)劃，半年有檢查，年終有總結(jié)評(píng)比。

2、工會(huì)檔案資料齊全，職工入會(huì)率達(dá)98%以上，會(huì)議、活動(dòng)有記錄，工會(huì)會(huì)員名冊(cè)齊全，有條件的應(yīng)實(shí)行微機(jī)化管理，單位、個(gè)人信息錄入完成100%，工會(huì)會(huì)員有全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一監(jiān)制的會(huì)員證。

3、按規(guī)定每年召開1-2次職代會(huì)（職工大會(huì)），單位民主管理形成制度化、經(jīng)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化。

4、工會(huì)委員會(huì)每年向會(huì)員代表大會(huì)（會(huì)員大會(huì)）匯報(bào)工作，工會(huì)會(huì)員代表實(shí)行常任制。

5、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、集體（股份合作制）企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)工會(huì)應(yīng)按《企業(yè)工會(huì)條例》的規(guī)定，行使職代會(huì)賦予的職權(quán)。

6、幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)定額、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等與企業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同，以及女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。合同文本及簽訂程序規(guī)范，監(jiān)督檢查和履約考核制度完善；集體合同履約率100%，職工滿意率90%以上。

7、企業(yè)工會(huì)應(yīng)積極參與有關(guān)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)工資方面政策和規(guī)定的制定，積極地探索和開展工資集體協(xié)商工作，建立正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制，通過(guò)工資集體協(xié)商達(dá)到企業(yè)與職工共享企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資同步增長(zhǎng)的發(fā)展成果。

8、按照有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧單位活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

9、做好困難職工幫扶、醫(yī)療救助、子女就學(xué)和職工互助互濟(jì)等，建立有特困職工檔案，送溫暖工作制度化、正?；?/p>

10、企業(yè)工會(huì)要通過(guò)各種形式，協(xié)調(diào)監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)者按時(shí)足額為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。

11、積極開展群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、崗位練兵、技術(shù)比武和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，每年重點(diǎn)抓好1-2項(xiàng)活動(dòng)。

12、協(xié)助與督促企業(yè)落實(shí)法律賦予工會(huì)與職工安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和緊急避險(xiǎn)權(quán)，開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。

13、深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，努力推動(dòng)職工知識(shí)化進(jìn)程，不斷提升職工整體素質(zhì)。有農(nóng)民工的企業(yè)，要運(yùn)用企業(yè)工會(huì)宣傳文化教育陣地和多種富有成效的形式，加大對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)。

14、及時(shí)了解和掌握職工隊(duì)伍的思想狀況，對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育，組織職工學(xué)習(xí)文化、科學(xué)和業(yè)務(wù)知識(shí)，積極開展凝聚人心、健康向上的文化體育活動(dòng)。

15、積極宣傳本單位的先進(jìn)典型和模范人物，弘揚(yáng)勞模精神，引導(dǎo)教育職工樹立社會(huì)主義榮辱觀。

16、認(rèn)真抓好依法維護(hù)女職工合法權(quán)益工作，重點(diǎn)是女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期保護(hù)、禁忌勞動(dòng)、衛(wèi)生保健、生育保險(xiǎn)等特殊利益。

17、開展建設(shè)“職工之家”活動(dòng)，建立會(huì)員評(píng)議建家制度，增強(qiáng)工會(huì)凝聚力、向心力，提高工會(huì)工作整體水平。

四、基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的方法步驟

（一）摸清底數(shù)、整合組織。抓好基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作，首先要將所屬基層單位情況、職工會(huì)員數(shù)摸清楚，區(qū)分25人以上、200人以上、1000人以上不同層次。要按照市總鄭工文[2006]90號(hào)文建立社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的要求，將25人以下工會(huì)組織進(jìn)行整合。要根據(jù)不同情況，區(qū)別對(duì)待，制定具體的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切。

（二）下發(fā)文件，制定方案。各縣（市）區(qū)總工會(huì)，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)，各直屬基層工會(huì)都要印發(fā)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位規(guī)范化建設(shè)文件。要結(jié)合各自的特點(diǎn)，制定切合實(shí)際的實(shí)施方案，增強(qiáng)方案的可行性，可操作性。要明確目標(biāo)、明確任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

（三）典型引路，分類指導(dǎo)。在基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，要深入基層調(diào)查研究，真實(shí)了解基層工會(huì)現(xiàn)狀，幫助指導(dǎo)和解決基層工會(huì)工作中存在的各類問(wèn)題。要注重總結(jié)和培養(yǎng)不同所有制、不同規(guī)模、不同經(jīng)營(yíng)狀況企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)在基層工會(huì)全面開展。

（四）加強(qiáng)督查，全面推進(jìn)。各縣（市）區(qū)工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、直屬基層工會(huì)，要通過(guò)召開不同形式的工作會(huì)議，使轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)所有基層工會(huì)從今年開始，開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。今年擬達(dá)標(biāo)單位要列出計(jì)劃，責(zé)任到人，具體到單位。市總分管聯(lián)系縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)和直屬基層工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常帶領(lǐng)分管部門督促檢查，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，市總每季度通報(bào)一次規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展情況。

（五）及時(shí)總結(jié)表彰。年終各縣（市）區(qū)工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織考核驗(yàn)收、表彰基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位，從中推薦上報(bào)規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位。市總抽查驗(yàn)收、表彰規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位，同時(shí)授予市級(jí)模范職工之家。

五、切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）擺到突出位置。各縣（市）區(qū)工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)都要把加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)作為年度重點(diǎn)工作抓緊抓好。“一把手”掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，確保30%的基層工會(huì)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持。各基層工會(huì)要把開展基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)情況，向同級(jí)黨委進(jìn)行一次專題匯報(bào)，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)與行政部門溝通協(xié)商，就基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)成共識(shí)，形成合力。各基層工會(huì)要認(rèn)真對(duì)照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本著缺什么補(bǔ)什么、差什么加強(qiáng)什么的原則，認(rèn)真抓好基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作的落實(shí)。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)工會(huì)要為基層工會(huì)實(shí)施規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造條件，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，克服上級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)化、行政化傾向，深入基層企事業(yè)工會(huì)，具體指導(dǎo)，切實(shí)幫助解決基層工會(huì)工作中遇到的突出問(wèn)題，促進(jìn)基層工會(huì)整體工作水平有新的提高。