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全總十四屆九次主席團（擴大）會議審議通過了《企業工會工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），這是中華全國總工會首次以條例的形式，就企業工會工作出臺的指導性文件。《條例》的出臺，為加強和改進企業工會工作，發揮企業工會團結組織職工、維護職工權益、促進企業發展提供了制度保證。現就貫徹實施《條例》提出如下意見。

一、充分認識加強企業工會工作的重要性

企業發展是經濟社會發展的重要推動力，企業和諧是社會和諧的重要基礎。企業工會處在協調勞動關系、維護職工合法權益的第一線，在密切聯系職工群眾、履行工會各項社會職能、促進企業與職工共同發展中發揮著不可替代的重要作用。在新的形勢下，堅持走中國特色的社會主義工會發展道路，貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力，最終要落實到以企業工會為主體的基層工會。目前，我市企業工會和企業工會會員的數量，占全市基層工會和全市工會會員的70%以上，企業工會工作直接影響著全市工會工作的全局。隨著國有企業改革、改制進一步深化，多種所有制經濟快速發展，企業工會工作面臨著一系列新情況、新挑戰。由于種種原因，當前一些企業工會特別是非公有制企業工會工作比較薄弱，工會組建率不高、維權機制不健全、制度建設不規范、活動開展不積極、聯系職工群眾不夠緊密等問題不同程度地制約著工會工作的開展。企業工會是我國工會組織的基礎。切實加強企業工會工作，鞏固工會組織基礎，增強企業工會活力和戰斗力，顯得極為重要而緊迫。全市各級工會要以貫徹實施《條例》為契機，以加強企業工會工作為重點，不斷提升企業工會工作水平，努力推動企業工會工作創新發展。

二、深入學習，廣泛宣傳，為貫徹實施《條例》奠定堅實的基礎

為搞好《條例》的宣傳工作，市總確定今年8月份為全市貫徹《條例》宣傳月。各縣（市）區、各基層單位要對宣傳月活動及早做出安排，提出本縣（市）區、本基層單位的學習、宣傳、貫徹《條例》的意見。在宣傳月活動中，市總將召開由企業黨政工領導參加的全市貫徹《條例》動員大會，要利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體開展宣傳活動，要以對話會、廣場咨詢、座談會、培訓班、知識競賽等多種形式進行宣傳，形成規模，大造聲勢。尤其要注意深入到私營、外商等非公有制經濟組織中做好宣傳工作，提高對《條例》重要性的認識，增強貫徹的自覺性。要通過多渠道廣泛宣傳，使社會各界進一步了解工會，為工會工作創造良好的社會環境。

要采取多種措施和形式，組織好廣大工會干部尤其是企業工會干部的學習，深刻理解、準確把握《條例》的基本內容和精神實質。要從培訓骨干入手，層層開展培訓。今年年底前，市總將分批對部分大、中型企業工會干部進行培訓，各縣（市）區工會至少要舉辦一至二期培訓班。

三、突出重點，注重實效，把貫徹實施《條例》落到實處

貫徹實施《條例》要突出重點，注重實效，采取得力措施，穩步推進。加強企業工會建設，一是要始終堅持把加強和自覺接受黨對企業工會的領導作為根本，堅定不移地走中國特色的社會主義工會發展道路，保證工會組織的團結和統一。二是要始終把加強企業工會組織建設作為工會全部工作的基礎，在抓好國有、集體改制企業工會組織的整頓和重建，完善企業、車間、班組工會網絡體系的同時，著力解決私營企業、外商投資企業工會組織不健全、工作不規范、發揮作用不明顯等突出問題。要不斷提高這些企業工會組建率和職工入會率。積極探索農民工、勞務派遣工、靈活就業人員等入會的多種形式，最廣泛地把廣大職工組織到工會中來。三是要始終把制度和機制建設作為核心，尤其要抓好協調勞動關系機制和維權機制建設，建立和完善勞動合同制度、平等協商和集體合同制度、職代會及其他民主管理制度，健全企業工會履行職責的保障機制、激勵和考核機制，積極維護職工的勞動經濟權益、民主政治權利和精神文化權利，推動建設和諧穩定的新型勞動關系。四是要始終以發揮作用、增強活力為標準，不斷創新和拓展企業工會的工作思路和活動載體，充分體現群眾組織群眾化的特點。要根據企業的發展和職工的意愿確定工作重點，通過開展“創建勞動關系和諧企業”、“創建學習型組織，爭當知識型職工”、建設“職工之家”、“雙愛雙評”等活動使工會工作建立在深厚的群眾基礎之上，使企業工會真正成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。五是要始終把發展作為企業工會的主題，組織動員職工深入開展勞動競賽、合理化建議、技術協作、崗位練兵和“當好主力軍、建功十一五”等群眾性經濟技術創新活動，促進企業經濟發展，為全面建設小康社會，實現“中原崛起”作貢獻。

四、貫徹實施《條例》要注重提高企業工會干部的能力和水平

做好企業工會工作，需要建設一支高素質的企業工會干部隊伍。在貫徹實施《條例》過程中，要加強對企業工會干部特別是工會主席的培訓，幫助他們進一步熟悉工會業務，不斷提高法律素養和政策水平，使之成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的行家、關心服務職工的模范。要注重培養、選拔企業工會干部，把那些懂經營、會管理、善于聯系職工群眾的同志選拔到工會主席崗位上。要建立健全企業工會干部考核、評價和激勵機制，表彰獎勵敢于和善于維權的企業工會干部，增強企業工會干部的責任感，激發企業工會干部的積極性。要建立企業工會干部權益保障機制，制定完善對企業工會干部特別是工會主席的保護辦法和措施，充分發揮工會主席協會的作用，努力解除他們維護職工權益的后顧之憂。企業工會干部要改進工作作風，牢固樹立群眾觀念和服務意識，傾聽職工群眾的呼聲，反映職工群眾的意愿，當好困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人，努力成為職工群眾信得過、離不開的貼心人。

五、貫徹實施《條例》要切實加強對企業工會工作的指導與服務

貫徹實施《條例》，各級工會領導機關要對企業工會提供及時有力的指導和服務。要注意職工群眾和企業工會的意見和建議，從源頭和宏觀上保護好、維護好廣大職工、企業工會和工會干部的權益，督促和推動《勞動法》、《工會法》、《河南省工會條例》、《*市實施工會法辦法》及有關法律法規的落實，為企業工會工作提供法律和政策保障。各級工會領導機關要加強對企業工會的調查研究，善于總結、推廣企業工會工作經驗，提出有針對性的工作思路、措施和建議，搞好協調、指導與服務。要注重對企業工會工作的分類指導，針對不同行業、不同規模、不同所有制企業的實際，提出具體的要求，制定相應的措施，做到因地制宜、因企制宜，不搞“一刀切”。要認真總結加強企業工會工作的成功經驗，搞好典型示范，鼓勵和尊重企業工會的積極探索、大膽創新，對企業工會在創新實踐中碰到的各種熱點、難點問題，及時給予指導和幫助。要積極探索上級工會代表下級工會、工會機關服務企業工會的具體辦法，把企業工會一時難以履行的維權職責上提一級。要注意發揮工業園區、鄉鎮（街道）、村（社區）或行業工會的作用。要改進領導方式和工作方法，增強服務意識，竭誠為企業工會服務，主動幫助他們解決困難和問題，克服機關化、行政化傾向，減輕企業工會的負擔，為企業工會創造良好的工作環境。

六、加強領導，形成合力，推進企業工會建設再上一個新臺階

在新的歷史時期和新的形勢下，全總適時提出加強企業工會工作，是工會組織適應新形勢、新任務、新要求的重大舉措。各級工會要切實加強領導，統一思想認識，形成工作合力，做到主要領導親自抓、負總責。各縣（市）區工會、企業工會要將《條例》的主要內容和精神實質，向同級黨委進行一次專題匯報，要通過召開座談會等形式，主動與有關方面溝通協調，就貫徹實施《條例》達成共識。要把貫徹《條例》同貫徹《勞動法》、《工會法》、《河南省工會條例》、《*市貫徹工會法辦法》結合起來，形成具體落實辦法，齊心協力，共同搞好《條例》的貫徹實施。

在貫徹實施《條例》工作中，要以總書記在慶祝建黨85周年講話為指導，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，保證黨的各項方針政策在工會工作中的貫徹落實。要堅持“加強黨的領導，促進企業發展，維護職工利益，調動職工積極性”這一方針，扎扎實實推進企業工會工作。力爭用二至三年時間，使我市企業工會工作再上一個新臺階。