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為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和全市第三次人才工作會議精神，進一步夯實非公企業人才工作基礎，提高人才工作水平，增強非公企業人才的創新活力，提升非公企業的核心競爭力，促進我市經濟社會又好又快發展，現就進一步深化非公企業人才隊伍建設提出如下意見：

一、進一步深化非公企業人才隊伍建設的指導思想

進一步深化非公企業人才隊伍建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨管人才”原則，樹立科學的發展觀和人才觀，全面貫徹落實人才強市戰略，以企業經營管理人才為核心、專業技術人才為重點、技能人才為基礎、人才工作機制為保障，拓寬人才服務途徑，優化人才發展環境，全面提升人才素質，使經營管理人才能夠發揮核心人才作用，專業技術人才能夠成為科技創新主體，高技能人才能夠推動技術創新和科技成果轉化，人才工作者成為人才工作的行家里手，為我市經濟社會發展提供強有力的人才支持和智力保證。

二、進一步深化非公企業人才隊伍建設的總體目標

今后幾年，我市進一步深化非公企業人才隊伍建設的總體目標：以提升三個素質、建立三個平臺、實施三大工程、深化三項機制為重點，深化以“關愛人才、和諧創業”為主題的“聚才興企”活動，努力使我市非公企業人才總量有明顯增長；人才專業和產業分布結構明顯改善；人才政策體系更加完善；人才成長和發展環境更加優良；人才綜合競爭力明顯提高。力爭到2010年，非公企業人才總量達到53萬人，其中全市規模以上企業的新臺商基本具備現代企業家的綜合素質；高、中級任職資格的專業技術人才分別達到1萬和4萬；高技能人才總量達到9萬；全市規模以上非公企業實現人才工作者全覆蓋，基本形成一支數量可觀、結構合理、素質優良，與我市經濟社會發展相適應的非公企業人才隊伍。

三、進一步深化非公企業人才隊伍建設的具體措施

（一）以開展“三個提升”為抓手，切實加強非公企業人才隊伍能力建設。

1、抓住關鍵，提升新臺商的現代管理能力。

一是大力實施新臺商素質培訓，不斷提高宏觀決策水平和現代管理能力。以市級人才工作聯系企業為重點，分批次選送新臺商到中央黨校等知名高校培訓深造；舉辦中國民營經濟論壇、企業家沙龍等活動，邀請國內外知名專家和企業家來臺講學交流；加大“中國*企業家遠程教育網”的建設力度，豐富網站內容，開設網絡遠程學歷教育。二是大力加強新臺商品牌建設，不斷更新管理和經營理念。發揮工商聯、總商會等單位的資源優勢和推動作用，研究和建立新臺商品牌建設的工作機制，積極動員新臺商主動參與品牌建設，不斷提升品牌的認知度和忠誠度；發揮新臺商研究會的作用，不斷加強對新臺商經營管理理念的理論研究和總結提煉；制定新臺商共同行為準則，開展倡議活動，幫助新臺商樹立正確的行為導向標準；大力開展新臺商社會公益活動，不斷增強新臺商的社會責任意識。加強對新臺商品牌的成長、管理和保護，發揮品牌的“倒逼”育人作用，努力建設一支開放開明、敢闖敢冒、守法守信、創業創新的新臺商隊伍。

2、把握重點，提升專業技術人才的創新能力。

一是認真落實《關于進一步加強高層次專業技術人才隊伍建設的意見》，重點培養一批高層次創新型領軍人才。適當增加非公企業專業技術人才入選市“211人才”名額，切實加大資助培養力度；積極組織高層次專業技術人才到高等院校、科研院所學習深造，不斷增強他們的創新能力。二是重視加強創新團隊建設。支持和鼓勵有條件的企業創建博士后工作站、高新技術研發中心和區域科技創新服務中心，加大資金扶持和政策支持力度，努力建設一支有知識、能創新、強團隊、比奉獻的專業技術人才隊伍。

3、夯實基礎，提升高技能人才的實踐能力。

一是完善培養體系。建立以企業為主體、職業院校和培訓基地為基礎、企業培養與政府推動相結合的培養體系；積極推進高職院校的教學改革，以改善專業和課程設置為手段，拓寬高技能人才培養途徑。二是擴大培訓覆蓋面。強化行業培養培訓，由行業協會牽頭，集中同行業企業開展技能培訓和技能交流，增強培訓的針對性和有效性；建設一批先進制造業技能人才培訓示范點，在規范管理的基礎上，充分發揮示范點的帶動作用；建立高技能人才培育中心，引進技校實訓教師，面向社會提供技能培訓和鑒定服務。三是開展技能競賽活動和建立名師帶徒制度。積極結合社會主義勞動競賽工作，開展各種形式的崗位練兵和職業技能競賽活動，為發現和選拔高技能人才創造條件；分層建立名師工作室，廣泛開展名師帶徒結對活動，充分發揮名師的“傳幫帶”作用，努力建設一支技術精湛、操作熟練、數量充足、結構合理的高技能人才隊伍。

（二）以搭建“三個平臺”為途徑，不斷完善非公企業人才服務機制。

1、廣泛搭建非公企業人才引進平臺。

創新引才思路，改進引才方式，堅持把引進人才與引進項目結合起來，把個體引進與團隊引進結合起來，把外出引進與定向引進結合起來，增強引才的靈活性。一是積極搭建招才引智平臺。組織非公企業赴全國各大城市和重點高校舉辦人才招聘會、校企合作洽談會和高級人才交流會，進一步加強在外*籍人才聯誼會、博士聯誼會和留學人員聯誼會建設，積極做好高層次人才和緊缺急需人才的引進工作。二是大力完善引才市場。加強網上人才市場建設，發展人才中介機構，建設功能完備、信息暢通的人才市場體系，充分發揮市場的基礎性作用。

2、努力搭建非公企業人才服務平臺。

加快建立和完善非公人才服務體系，建立市級非公企業人才服務中心。一是建立人才培訓專業化市場，為非公企業提供專業、規范、高效的人才培訓服務。二是提供人才信息。建立全市聯網的非公企業人才信息系統，定期非公企業人才需求，提供及時、有效的公共人才政策信息。三是開通人才服務熱線。為非公企業人才提供必要的政策和法律、法規咨詢服務，受理非公企業人才的勞資糾紛、爭議等方面的申訴。四是開展人事服務。為非公企業人才提供人事檔案掛靠、落戶及子女入學入托手續辦理和專業技術職務任職資格申報等服務，切實解決非公企業人才遇到的實際困難。

3、積極搭建非公企業人才交流平臺。

廣泛開展各種聯誼活動，加強非公企業人才之間的聯系。一是加強溝通交流。打破行業和地域界限，開展不同行業、不同區域協會之間的交流，達到開闊眼界、增長見識的目的；開設非公企業高層次人才發展論壇，為非公企業高層次人才提供一個互相溝通聯系和學習研討的平臺。二是健全各類人才對話制度。引導非公企業建立管理層與生產一線人才的定期對話制度，加強管理層與一線人才的交流；建立與非公企業人才的定期對話制度，通過召開“民主懇談會”等形式，架起黨委、政府與非公企業人才溝通的橋梁，促進區域經濟發展。

（三）以實施三大工程為重點，全面夯實非公企業人才隊伍建設基礎。

1、大力實施“人才關愛工程”，營造良好的人才創業和生活環境。

一是建立健全人才生活關愛制度。全面建立非公企業優秀人才聯系制度，了解優秀人才的工作和生活情況，幫助解決生活中遇到的各類實際困難。二是建立健全人才政治成長關愛制度。關心各類人才的政治成長，在推選各級黨代表、人大代表、政協委員時安排一定的比例，提高非公企業人才參政熱情。三是建立健全人才正當權益維護制度。完善市縣兩級人才的維權機構，切實維護各類人才尤其是外來人才的技術、專利、文化、生活上的權利。

2、深化“黨員人才工程”建設，增加非公企業人才隊伍的凝聚力和戰斗力。

進一步貫徹落實《關于深化非公有制企業“黨員人才工程”建設活動的通知》（臺組[20*]27號）精神，加大以“三培養”為主要內容的黨員人才工程建設力度。完善黨員人才隊伍素質提升機制，健全黨員發展雙重推優機制和推薦考察制度，建立黨務工作者的公開選薦和擇優輸送機制，探索優秀黨員人才在非公企業發展和決策中發揮作用的經常性機制，不斷提高生產經營技術骨干中的黨員比例和黨員隊伍中生產經營技術骨干的比例以及企業管理人才特別是中高層管理人才中的黨員比例。

3、大力實施“人才工作者素質工程”，切實提高人才工作者隊伍的整體素質。

一是加大人才工作者素質培訓力度。組織人才工作者到高校學習培訓和市外大型企業參觀考察，學習先進的人才工作管理經驗，全面提升我市人才工作者隊伍素質。二是加強溝通交流。組織部分人才工作者定期開展人才管理論壇、研討會等形式的交流活動，切實提高非公企業人才管理水平，努力建設一支業務強、作風正、經驗足、工作實的人才工作者隊伍。

（四）以深化三項機制為動力，切實構建非公企業人才隊伍建設的保障體系。

1、深化非公企業人才激勵機制，充分調動非公人才的積極性和創造性。

一是形成梯級表彰獎勵體系。開展“聚才愛才”先進單位和十佳非公專業技術人才、優秀非公企業人才工作者、首席技師等創先爭優活動，充分發揮各級典型的示范作用。二是建立津貼補助制度。每年選取若干重點項目、前沿課題、科研機構實施經費津貼和補助，并建立健全優秀人才創業和科研、學習特殊津貼制度。三是探索產權激勵制度。引導企業把資本、技術、管理等要素參與收益分配，鼓勵實行協議工資、年薪制和試行獎勵股權、期權等多元化分配方式；健全優秀人才的療休養和帶薪休假制度，保證各類人才的創新積極性和創業主動性。

2、深化非公企業人才保障機制，不斷優化生活和創業環境。

一是建立健全投入機制。確保各縣、市、區足額提取地方財政收入的0.3-0.5％比例用作人才專項經費，確保人才專項經費中有一定比例用于非公企業人才隊伍建設；制定出臺《職工教育經費統籌實施意見》，確保稅前列支的經費用于一線人才培訓。二是完善生活和勞動保障機制。大力推行各類人才參與社會保險制度，落實好非公企業人才養老、醫療和工傷等社會保險參保工作。

3、深化非公企業人才評價機制，促進企業發展和人才成長。

一是探索建立非公企業職業經理人資格評估和認證制度。加快職業經理人隊伍建設，在業績突出的經營管理人員中開展高級經濟師等職稱的申報認定工作。二是進一步完善專業技術職務評聘制度。鼓勵企業積極做好技術職稱申報工作，逐步建立起社會評價、單位聘任、政府調控相結合的職稱評聘機制。三是進一步完善高技能人才的職業資格認證制度。大力推行職業資格證書制度、勞動預備制度和就業準入制度，探索貢獻突出和技能高超的骨干人才破格或越級參加技師、高級技師的考評制度。

四、切實加強對進一步深化非公企業人才隊伍建設的組織領導

各級黨委、政府要把開展“聚才興企”活動，進一步深化非公企業人才隊伍建設工作擺上重要的議事日程，作為全面加強人才工作的重中之重，精心組織，統籌安排，強化領導。

一是明確職責抓落實。要進一步明確職責，增強意識，建立健全市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、企業四級聯動的人才工作機制，形成各級黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，非公企業密切配合、各類人才積極參與的非公企業人才工作新格局。各地各部門要想方設法調動非公企業開展人才工作的積極性，鼓勵、支持企業建立健全各項人才工作制度，切實發揮企業在人才工作中的主體作用。

二是統籌規劃抓推進。要切實做到非公企業人才工作與整個工作一起部署，一起檢查，一起落實。要針對不同地區、不同類型非公企業的特點，從實際出發，科學制定工作規劃，明確階段性工作重點，落實具體工作措施，做到工作項目化，項目責任化。要進一步準確掌握非公企業人才隊伍的數量、構成等基本情況，并分類建立人才信息庫和各類臺帳。

三是分類指導抓提升。要重點抓好員工500人以上或產值1億元以上或省級以上高新技術企業的人才隊伍建設工作。各地要根據實際，建立一批非公企業人才隊伍建設示范點，加大支持和指導力度，發揮示范點的輻射帶動作用。要大力表彰先進典型，鼓勵基層創造性地開展工作，研究新情況、解決新問題，不斷提高非公企業人才工作的整體水平。同時，要加大對工作的督促檢查力度，著重加強對今年重點工作及一些重大任務落實和重要制度執行情況的督查。

四是營造氛圍抓引導。要繼續堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體宣傳加強非公企業人才隊伍建設的重要性、必要性和實效性。要及時總結、宣傳和推廣非公企業人才隊伍建設的成功做法和典型經驗，營造良好的工作氛圍。