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一、組織攻堅，全面推動招商工作

1、加強組織領導。始終堅持把招商引資作為發展經濟“第一要務”不動搖，始終堅持招商引資“一崗雙責”不動搖，始終堅持“一把手”親自抓招商引資工作不動搖。

2、組織攻堅活動。堅持以活動為抓手，適時組織招商攻堅戰役，進行強力推進，確保完成全年招商引資目標任務。**年一季度，市直組織開展一次集中外出招商活動。

3、大力宣傳推介。由市委宣傳部牽頭，加強城市形象整體設計，積極推進城市營銷，進一步擴大**知名度。市招商局牽頭，今年在**、**、**等地組織舉辦3場市級規模招商宣傳推介活動，大踏步走出去，高水平請進來。

二、突出工業招商，做大做強工業經濟

1、強化產業招商指引。由市經委和市農委牽頭，圍繞優勢產業、優勢資源（家電信息、機械汽車、石英硅能、鹽化工、農副產品深加工）制定主導產業發展專題規劃，以每個專題規劃為指導，分別策劃編制10個以上重點支撐項目，深化每個項目可行性研究，建立主導產業發展項目儲備庫，在此基礎上，市招商局會同相關單位編制《產業招商項目指引》，集中推介，深化產業招商。市發改委牽頭，按照產業集聚、錯位互補的要求，提出全市產業區域布局指導意見，促進區域合理分工。

2、組建產業招商推進機構。由市輕工業協會、市經委、市農委和市經濟技術開發區分別圍繞家電信息、機械汽車、農副產品深加工和節能燈具，加快組建4個產業招商辦公室，每個產業招商辦公室由所在單位抽調3人或3人以上組成，專職從事產業招商。市招商局、市經濟技術開發區會同各產業招商辦公室，依據產業發展規劃和產業招商指引，確立主攻方向，聯合行動，聚力攻堅。各縣、市、區結合自身實際，組織專門力量推進產業招商。

3、積極推進“園中園”建設。主動適應沿海關聯企業組團轉移新特點，抓住我省建設“**城市帶承接產業轉移示范區”的新機遇，積極打造主題概念園區，建設產業轉移示范園、自主創新示范園、臺商工業園和產業孵化園等，賦予特殊政策，吸引外來投資。

4、建立工業項目投資引導基金。針對外來企業提出參股合作的新要求，縣、市、區和市經濟技術開發區要加快建立投資平臺，多渠道籌集資金，以參股或種子基金投入等方式對招商工業項目進行孵化，引導外來投資。積極爭取上級各類項目扶持資金支持新引進的工業投資項目（含農業產業化項目），市財政支持工業發展的專項資金要集中支持市直新引進的工業投資項目。

5、加大工業標準化廠房建設力度。研究制定專項政策，鼓勵各類投資主體建設園區工業標準廠房，其地價、建設規費和招商引資目標任務可比照工業項目標準執行，并賦予建設業主招引入駐工業企業統一的優惠政策。各園區要主動作為，加快工業標準化廠房建設步伐，增強園區承接能力。

三、拓展招商領域，不斷培育新的增長點

1、明確招商引資項目考核范圍。圍繞擴內需、促投資、保增長目標，進一步完善考核辦法，并明確目標任務折算比例的系數，具體如下：

加工制造業，具備法人資格的固定資產投資在100萬元以上的農業種養業，文化教育衛生、社會福利等各類社會事業，旅游開發等，目標任務按實際投資的100%計算。

工業標準化廠房，投資億元以上的倉儲物流業，電子商務，社會中介服務等，目標任務按實際投資的100%計算。

商業銀行、貸款公司、小額貸款公司、風險投資公司、典當行、擔保公司等金融服務業，目標任務按實際注冊資本或營運資金的100%計算。

營業面積在10000㎡以上的大型賣場、四星級以上酒店、汽車4S店、營業面積在5000㎡以上的大型休閑娛樂等連鎖品牌服務業等，目標任務按實際投資的70%計算。

凡由政府保證投資回報率或收益條件的基礎設施、社會公益性項目不列入招商引資考核范圍。

2、加大商貿服務、社會事業項目推介力度。由市招商局牽頭會同市“大滁城”建設指揮部辦公室、市規劃局、市國土資源局、市建委、市商務局、市教育局、市衛生局、市民政局、市旅游局等部門編制年度商貿服務、社會事業等招商項目指引，推出年度招商項目，明確每個項目建設內容，提出具體招商要求，確定規劃條件和引資方式，集中對外推介。

四、深度挖掘潛能，推進專業招商

1、強化市直駐點招商。市本級在首批組建5個駐外招商分局的基礎上，增設**、**2個駐外招商分局，選調駐外分局人員，加大駐點招商力度，提升招商水平。駐外招商分局設局長和局長助理各1名，實行局長負責制，工作周期為兩年。分局兩年任期任務為引進到位資金2億元。7個駐外分局招商工作人員在任期內統一由市委管理，市委組織部牽頭考核，并以駐外補貼形式給予上浮一個職務層次的工資補貼待遇。

建立市幾個班子聯系駐外招商分局制度，幫助駐點分局開展工作。市委聯系駐上海、昆山招商分局，市人大常委會聯系駐溫州招商分局，市政府聯系駐深圳、**、**招商分局，市政協聯系駐**招商分局。具體聯系領導由市委、市人大常委會、市政府、市政協自行研究確定。根據工作需要，市聯系領導可率市直有關部門共同推進招商項目的落實。

2、推進小分隊招商。市直目標任務在2000萬元及以上的責任單位，均要組建由一名縣級以上領導干部帶隊的2-3人招商小分隊外出招商，原則上年度外出招商時間不少于三分之一。市直目標責任單位上半年沒有掛牌落地項目的，單位招商小分隊人員要全部離崗專職招商。三季度仍沒有掛牌落地項目的，單位主要負責同志要親自率隊外出招商。鼓勵目標任務在2000萬元以下的責任單位組建小分隊或聯合小分隊外出開展招商。

3、推動專業委托、招商。委托專業機構或人員，積極開展招商。今年市經濟技術開發區、市招商局要分別選擇2家以上的專業中介機構或聘請相關有招商工作資源和經驗的人士（發達地區開發區管委會、經濟部門在職和離退休的領導等），作為招商，并給予一定工作經費，實行委托招商。對委托、招商機構引進落戶的竣工投產項目，依照規定給予獎勵。

4、鼓勵全員招商。鼓勵沒有目標任務的市直單位，結合本單位工作性質和資源，挖掘潛能，積極發揮招商引資作用；鼓勵社會各界人士，充分發揮積極性和創造性，參與招商引資工作。對引進落戶的竣工投產項目，依照相關規定給予獎勵。

5、促進以商引商。利用我市各類企業資源，特別是發揮骨干企業、終端企業及企業家的資源優勢，梳理并跟蹤上下游配套企業信息線索，開展以商引商，增強招商針對性，提高招商實效。

五、完善體制機制，促進項目落地見效

1、健全重點招商引資項目和線索領導聯系制度。進一步強化領導聯系工作機制，對重點招商引資項目實行市級領導牽頭推進，責任單位跟蹤幫辦并具體抓落實，市招商局對聯系項目和線索定期進行更新調整。

2、建立市招商引資工作委員會主任例會制度。例會除研究推動全市招商引資全局性工作外，重點研究解決市本級招商引資項目推進過程中的具體問題，即對重大項目和重點項目推進實行一事一議，內容包括項目準入要求、參股與扶持基金投入、土地資源配給與價格支持、規劃布局方向、差別化的生產經營鼓勵政策和其他一事一議條件。例會原則上每月底召開一次，特殊情況可隨時召開。

3、建立組團招商現場推進制度。市委、市政府主要負責同志按季度輪流帶隊，相關職能部門參加，組成招商團，深入重點區域有投資意向的企業，進行面對面、點對點深度對接，以現場辦公形式，解決突出問題，促進項目落地。

4、完善督查通報制度。由市效能辦牽頭，會同市招商局對各地各單位月度、季度、年度招商引資情況進行督查通報，重點對每季度資金到位數和項目履約率、開工率、投產率、資金到位率進行通報，并對縣、市、區全年招商引資增量和增幅情況進行考核，厲行問責問效。

5、建立招商引資服務測評制度。由市紀委牽頭，研究制定辦法，建立對市直重點職能部門和窗口服務單位的招商引資服務測評制度，實施半年一測評、半年一通報。對測評名列前五名的單位通報表揚，后三名的單位通報批評，對連續兩次位于后三名的單位主要負責同志實行行政問責，對連續兩次以上位于后三名的單位主要負責同志建議有關部門采取組織措施。完善外來投資投訴舉報受理制度，加大對違規違紀行為查處力度。

6、統一優惠政策。按照市、區一體化思路和市、區財稅體制改革的新方案，研究制定市、區統一的招商引資普惠性鼓勵政策。

六、科學引導，完善招商引資考評機制

1、優化**年度目標任務管理?？h、市、區和市經濟技術開發區根據發展形勢，結合自身實際，制定年度奮斗目標，由市招商委予以確認。優化市直目標任務管理范圍和單位目標任務。

2、改進市直單位考評獎勵辦法。（1）市直單位及駐外招商分局引進的項目，須落戶市經濟技術開發區，不能落戶市經濟技術開發區的項目，經市招商局同意并統一推薦，可落戶到瑯琊區、南譙區，落戶市經濟技術開發區、瑯琊區、南譙區的項目均納入目標任務考核范圍。市直單位牽頭引進符合我市產業區域布局方向的農業種養業、旅游、礦產資源開發等項目，經市招商局同意并統一推薦，可落戶到縣（市），并納入目標任務考核，但按50%扣減有關縣（市）該項目到位資金數。（2）市直單位引進落戶縣、市、區的項目，享受縣、市、區給予的招商引資獎勵。（3）重點考核市直目標管理單位目標任務的完成情況，并把新引進和竣工投產項目情況作為基本獎勵條件。具體考評辦法另行制定。

3、完善縣市區考評辦法。（1）從**年起，市經濟技術開發區和縣、市、區一并納入目標管理考核，評先評優。（2）對各縣、市、區和市經濟技術開發區招商引資，重點按當年規模以上竣工投產項目情況，進行評先評優和獎勵。（3）對目標考核先進的縣、市、區和市經濟技術開發區進行獎勵，其中按20%獎勵黨政主要負責同志。

4、建立招商引資動態統計監測機制。為加強有關數據的銜接，準確反映招商引資實績，認真改進招商引資統計工作。招商引資項目實際到位資金按土地出讓款、固定資產投入兩部分計算，分別以國土資源部門和統計部門數據為依據，經與招商部門銜接后，由統計部門和招商部門。具體辦法由市招商局會同市國土資源局、市統計局制定。