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各鄉鎮人民政府，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：

近年來，我縣建設工程招投標工作管理逐步到位，操作比較規范，既達到了從源頭上預防腐敗的目的，也為建設單位節約了大量資金。但還存在著規避管理，逃避監督和違規操作現象，擾亂了全縣招投標工作秩序，影響了全縣建筑市場的繁榮穩定。為此，按照有關法律法規和省、市要求，結合我縣實際，對我縣建設工程招投標管理工作提出如下意見。

一、認真做女子招商引資建設工程項目的招投標管理和服務工作。縣招投標管理辦公室要依據國家有關法律、法規，結合我縣實際情況，為外商創造一個既寬松又合法的投資環境。招投標服務中心要為招商引資項目提供便捷、優質、高效的服務。招商引資投資額50萬元以下的工程項目，可直接發包，縣招投標管理辦公室實行備案管理；投資額50萬元至200萬的工程項目必須招標，使用私有資金的可采取邀請招標的方式發包；投資200萬元以上且關系到公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業的工程項目，一律實行公開招標方式發包。

招商引資建設工程項目的招投標工作一律由招商單位負責牽頭辦理，到縣招投標服務中心交易。評標委員會在招商引資建設工程項目招標評標工作中，重點幫助投資商對投標施工方案的科學性和投標報價的合理性進行審核把關，凡是項目施工方案評審下合格，不得作為中標候選人。

二、切實加強對房地產開發項目的招投標管理。房地產開發頁目是國家明令強制招標項目之一，必須實行招標。凡開發對外七售的商品住宅，包括經濟適用房；其它營業性用房等凡沒有實亍招投標的，建設部門不得頒發施工許可證。

三、進一步加強對專業性工程招投標的管理。根據國家法律法規的規定及省、市專項治理領導小組提出的“交通、水利、電力、電信等專業工程的招投標工作由各系統自行管理，但必須進場交易”的要求，凡在我縣境內施工的交通、水利、電力、電信；各專業工程，都必須到縣招標投標服務中心公開交易，接受統—管理和監督。

四、進一步重申世行貸款和各級扶貧資金投資建設工程項目的招投標管理規定。使用世行貸款和上級扶貧資金的建設工程，必須嚴格按照漣發[*]6號、漣政發[*)15號有關規定辦理報建手續并進場交易，任何單位和個人都不得打折扣。

50萬元以上的橋、路、涵閘、防滲渠以及成片開發的水利基礎設施工程建設必須采用公開招標方式；50萬元以下的橋、路、涵閘、防滲渠等水利基礎設施工程建設，可以采用邀請招標或法律規定的其他采購方式。

五、進一步規范招標人、投標人和評標委員會成員行為。工程招標時，招標人必須落實建設所需的資金，提供銀行出具的付款保函或第三者的擔保證明，禁止墊資、壓價和拖欠工程款的行為；對資金來源已經落實，但不能及時到位的項目，司法機關要進行法律公證或由工商機關對合同進行鑒證。投標人應根據企業自身的情況、市場價格信息、招標人提供的招標文件要求等進行投標報價，禁止串通投標，抬高或壓低標價，進行惡意競爭；禁止以他人名義投標或弄虛作假騙取中標，違者除依法給予罰款，追究有關直接責任人和主管人責任外，縣招投標管理辦公室要按國家有關規定取消其三個月以上一年以下的投標資格，并予以公告。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。評標委員會成員在評標中沒有嚴格按照國家建設部等七部委30號令規定的程序和要求進行評標的，出現循私舞弊違反評標紀律的，招標辦和縣紀委駐場監察室要依法追究有關人員的責任。

六、建立建設工程招投標管理的責任追究制。建設工程招投標管理政策性強，業務范圍廣，各級管理人員都必須依法辦事，禁止任何單位和個人擅自憑證亂開口子，否則誰拍板的就查處誰，誰出錯就依法追究誰的責任，確保我縣建設工程招標工作規范有序健康發展。

七、加強建設工程招標后的跟蹤管理。從合同簽訂到工程竣工驗收，招標辦負有監督的責任。要督促招投標雙方嚴格按照招標文件和中標人投標文件的實質性內容執行，嚴禁非法分包；協助有關部門抓好工程質量和工期的督查；建立建設工程付款檔案，對建設工程支付憑證實行簽章制，防止隨意改動中標價