導語：民政局農村農貿市場升級改造工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本現狀

隨著城市化進程的加快和社會主義新農村建設的不斷推進，我市一些農村農貿市場在功能定位布局、購物環境、交易條件和經營管理等方面已越來越不適應經濟社會形勢發展的需要。

據調查，我市現有農村農貿市場27個，其中：集體經濟性質的市場21個，市場總面積5.69萬平方米，攤位約1179個；個體私營經濟性質的市場6個，市場總面積1.03萬平方米，攤位約398個。在27個農村農貿市場中，有23個農貿市場需不同程度地升級改造（急需改造市場8個），其中原址改造市場16個，移址建設市場7個。另擬新建市場2個。

主要存在問題：

（一）市場設施陳舊不配套。大部分農村農貿市場因建成時間較長，設施陳舊，大棚鐵架銹蝕嚴重，屋面破損嚴重，電路排設不規范，電線嚴重老化，供排水設施、消防設施和照明設備不完善、不配套，安全狀況堪憂。

（二）市場提檔升級缺乏動力和資金。大多數農貿市場常年虧損，不少攤販走街串巷，給集鎮管理帶來壓力。農貿市場是微利行業，屬政府公益性事業，各市場主辦單位都指望政府能提供一定的扶持資金和相關優惠政策。

（三）市場管理存在薄弱環節。由于市場投資主體的多元化，有的主辦單位片面追求經濟利益，不注重社會利益，重收費，輕管理，致使市場及周邊環境管理不到位，市場臟、亂、差問題突出。

二、改造計劃

（一）改造標準。按照江蘇省工商局星級市場評比標準，制訂出臺《**市農村農貿市場建設管理規范標準》，對農村農貿市場的基礎設施、經營服務設施、市場主辦單位行為、經營者行為統一規范。

（二）計劃進度。計劃兩年內完成全市農貿市場升級改造任務。

1、準備階段（20**年**月—12月）。對全市農村農貿市場進行調查摸底，按照規范標準，逐一對市場制定升級改造方案，并報相關部門審定。各鎮（區）制定市場升級改造進度表，加快實施。

2、組織實施階段（20**年1月—20**年**月）。各市場按照改造要求，實施升級改造。其中，急需改造的市場20**年6月前完成；原址改造的市場20**年12月前完成；移址新建的市場20**年**月前完成。

3、考核驗收階段（20**年11月－12月）。市政府組織相關部門對已完成升級改造任務的市場進行考核驗收。

三、改造措施

（一）成立領導班子。成立市農村農貿市場建設管理工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市發改委、工商、財政、國土、建設、規劃、城管、國稅、地稅等部門及各鎮（區）為成員單位。領導小組辦公室設在市發改委，負責牽頭協調。把市場的建設改造列為部門和鎮（區）年度考核的重要內容，簽訂目標責任狀，考核獎懲兌現。

（二）明確改造標準。對現有農村農貿市場的改造以完善硬件設施為主，通過改造，使市場內活禽交易區相對獨立，對外無污染；銷售柜臺規范統一；供電線路整齊，無私拉亂接現象；下水道、除“四害”、消防等設施符合標準。

（三）落實優惠政策。參照外地做法，制訂相關優惠政策：一是對新建和改建市場建設用地需使用農用地的，優先安排用地計劃，土地出讓金地方留成部分經批準實行全額獎勵。二是對新建和改擴建農貿市場，在建設過程中，除建筑垃圾費（包括車棚面積）、白蟻防治費按成本收取外，其他各類規費一律免繳。三是對室內市場改造提升項目，按照實際改造營業面積，由市鎮（區）按照1／3和2／3比例給予補貼扶持。原址改造，大棚結構補貼**0元/平方米，磚混結構補貼150元/平方米；移址重建，大棚結構補貼150元/平方米，磚混結構補貼200元/平方米。四是新建、改建市場落成后三年內所繳稅收地方留成部分（按稅收屬地）全額獎勵給市場所有者。五是鼓勵社會各類企業和自然人投資興辦和參加擴建農村農貿市場，按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，對市場實施經營和管理。

四、工作要求

（一）統籌兼顧，科學規劃建設市場。農貿市場的建設規模，應當按照規劃區域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素合理確定。政府在制定建設規劃時，必須同時落實市場建設規劃。在總體規劃布局農貿市場時，要遵循“可大可小、方便服務、適用為宜”的方針，零售市場和超市相結合的原則，不貪大求全，避免日后市場資產閑置浪費。

（二）加強監管，立足長效管理市場。建立市場屬地鎮（區）主導、相關職能部門聯動協作機制，充分發揮職能，切實履行職責，保障市場有序運營。市場屬地鎮（區）是市場監管的第一責任人，幫助制定市場管理標準，協助實施市場標準化管理，牽頭相關職能部門推進市場長效管理；工商部門負責市場內經營主體登記管理、商品質量保證、消費者權益保護、秩序整治等；城管部門負責市場周邊流動攤點管理及馬路市場的整治；建設、規劃部門負責市場建設規劃工作；農業、貿易部門負責市場內蔬菜農藥殘留檢測、家禽防疫、豬肉檢疫等菜籃子工程建設；食品衛生部門負責場內食品安全監管**消防部門負責監管市場內治安及消防安全工作。

（三）建立激勵機制，促進管理水平提升。市政府將拿出一部分資金，加大對全市現有市場的考核獎勵力度，對通過自身整改，達到創建標準并通過創建驗收的市場和主管部門進行獎勵，對達不到標準，未通過考核驗收的進行責任追究；在市場開展創“星級市場”、“文明經營戶”等活動，提高經營者和消費者參與市場管理的主動性和積極性，使市場長效化管理目標真正實現。

以上意見，望認真貫徹執行。