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為認真貫徹落實黨的*精神，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，著力構建區域性大黨建新格局，結合我區實際，現就在非公有制經濟組織中開展“黨群工作一體化”建設提出如下意見：

一、指導思想和主要目標

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*精神，圍繞構建和諧社會這一主題，落實黨建工作責任制，全面推進非公有制經濟組織的基層黨組織建設，不斷優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。

2、主要目標：全面理順非公有制經濟組織黨群組織關系，構建非公有制經濟組織黨群工作體系，建立與黨的領導體制相銜接、與非公有制經濟組織黨群工作相匹配的黨群工作機制，進一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力，增強非公有制經濟組織黨群組織的活力和影響力，實現非公有制經濟組織黨群工作資源共享、優勢互補、相互促進、共同發展的目標。

二、基本原則

1、堅持黨的領導。嚴格遵循《黨章》的規定和工會、共青團、婦女組織的章程，在黨的領導下，全面加強黨群組織自身建設。

2、堅持黨的建設與群團建設相互促進。努力實現黨的工作與工會、共青團、婦女工作有機結合，做到黨、工、青、婦組織資源共享、優勢互補，工作上共同協商、密切配合、互相促進。

3、堅持圍繞企業發展開展黨群工作。努力做到黨群工作與企業生產經營相結合，黨群組織作用的發揮與企業經營管理目標相結合，黨群組織成員的模范作用與一線崗位任務相結合，促進企業健康發展。

三、具體要求

1、構筑黨群一體化的工作機制。各單位建立非公經濟黨建領導小組或非公經濟黨建聯席會議，加強對非公有制經濟組織黨群工作的指導，構筑黨群一體化的工作機制。

2、建立健全黨群組織。根據非公有制經濟組織的實際，具備建立黨組織條件的應先組建黨組織，帶動群團組織建設；已建立群團組織的，要依靠群團組織特有的“親和力”擴大黨的影響，創造條件建立黨組織。

3、黨群干部實行交叉任職。企業黨組織書記（副書記）一般應兼任工會主席，工會主席是黨員的，可任黨組織書記（副書記），黨組織負責人和工會負責人兩個職位盡可能由一人擔任；黨組織班子成員可兼任婦、團組織負責人，婦、團組織負責人是黨員的，應盡可能進入黨組織班子。

4、增強工作的協調配合。由黨組織牽頭，圍繞黨群中心工作、企業的中心任務、業主的發展思路，制訂工作方案，建立起維護各方合法權益、履行各自職能的有效工作載體，定期組織活動、通報情況、協調關系。工作中堅持“三合”，即黨群工作規劃合起來研究，部署黨的工作時，將工會、共青團、婦女工作合在一起部署，黨組織的思想政治核心作用同群團組織的橋梁紐帶作用合為一個整體。實現“三有”，即有黨組織的非公有制經濟組織都要有工會、共青團和婦女組織（目前尚未建婦女組織的企業應組建女職工委員會），黨組織有活動、有任務時，群團組織積極參與，黨員、員工有困難時，黨群組織一起協調解決。

5、積極探索“三推優”新模式。工會、共青團、婦女組織要積極探索、開拓創新，利用多種形式，在優秀職工、優秀團員和優秀女職工中推薦入黨積極分子，加強教育培養，為非公有制經濟組織發展黨員、壯大黨員隊伍作出貢獻。

6、廣泛開展黨群主題活動。黨組織開展爭創“五好黨組織”活動，發揮政治核心作用，不斷增強凝聚力、戰斗力和影響力。工會開展以“熱愛企業、評優秀員工，關愛員工、評和諧企業”為主要內容的“雙愛雙評”活動，對職工進行教育引導，增強員工敬業愛崗的意識和“工會是我家”的歸屬感，切實維護好業主和職工雙方的合法權益。共青團開展以爭創青年文明號、爭當青年崗位能手為內容的“雙爭”活動和團支部“星級達標”建設，引導團員青年敬業愛崗、奉獻社會，實現自我管理、自我教育。婦女組織開展“巾幗建功”活動，鼓勵女職工崗位建功，崗位成才，吸引非公有制經濟組織中的婦女群眾貼近組織。

7、正確處理黨群組織與業主的關系。黨組織要配合業主搞好生產經營和管理，實現企業良性發展；參與企業重大問題的決策，引導企業遵守國家的法律、法規。黨群組織要發揮自身的獨特作用，維護國家、業主、職工的合法權益；凝聚職工群眾，促進企業健康發展，逐步與業主建立起相互信任、相互理解、相互支持、合作共事的融洽關系。

各級黨組織和群團組織要根據本部門的工作特點和工作實際，深入開展調查研究，及時發現在實施黨群工作一體化過程中出現的新情況、新問題，針對不同類型的非公有制經濟組織的特點進行分類指導，培養典型，總結經驗，切實推動黨群工作一體化深入開展。

社會團體、社會中介組織、民辦非企業單位等新社會組織開展黨群工作一體化活動，可參照本意見執行。