導(dǎo)語(yǔ)：民政局農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展，加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐，根據(jù)《淄博市人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（淄政發(fā)〔*〕53號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)政府研究決定，自今年起在全區(qū)開(kāi)展新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步建立適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照*大提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、建立完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體要求和“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，探索建立覆蓋范圍廣泛、保障水平不斷提高、資金來(lái)源多渠道，法制化、規(guī)范化、社會(huì)化的新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)農(nóng)村居民逐步增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，并逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效銜接。

基本原則：堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，公平與效益統(tǒng)籌兼顧的原則；堅(jiān)持低水平、廣覆蓋、保基本的原則；堅(jiān)持以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼為輔的原則；堅(jiān)持個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合，部分積累與部分現(xiàn)收現(xiàn)付相結(jié)合的原則；堅(jiān)持城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系相銜接的原則。

二、主要內(nèi)容

（一）試點(diǎn)范圍。*年在般陽(yáng)路街道辦事處、商城路街道辦事處、松齡路街道辦事處全面開(kāi)展新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；2009年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；2010年在全區(qū)推開(kāi)。

本意見(jiàn)適用于試點(diǎn)范圍內(nèi)年滿18周歲的農(nóng)村居民，其中年滿18周歲不滿60周歲的農(nóng)村居民為繳費(fèi)人員，試點(diǎn)工作開(kāi)展前年滿60周歲的農(nóng)村居民為免繳費(fèi)人員。

（二）參保辦法。新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以行政村（居）為單位集中參保。參保人員及參保金額，由行政村（居）集中填報(bào)收取，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)中心審核處理后，報(bào)繳區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)處。

（三）資金籌集。新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼組成。試點(diǎn)期間繳費(fèi)基數(shù)為我區(qū)*年度農(nóng)民人均純收入。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按年度繳納。

1、個(gè)人繳費(fèi)。按照繳費(fèi)基數(shù)的6%作為個(gè)人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)。

2、集體補(bǔ)助。集體是否補(bǔ)助和補(bǔ)助比例由村民代表大會(huì)決定。

3、政府補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分為繳費(fèi)補(bǔ)貼、領(lǐng)取補(bǔ)貼、養(yǎng)老補(bǔ)貼和計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助四部分。

繳費(fèi)補(bǔ)貼。政府對(duì)年滿45周歲的參保繳費(fèi)人員每年按繳費(fèi)基數(shù)的2%給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

領(lǐng)取補(bǔ)貼。參保繳費(fèi)人員達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，年滿60周歲不滿70周歲的，政府按當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)的2%給予領(lǐng)取補(bǔ)貼；年滿70周歲不滿80周歲的，按當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)的4%給予領(lǐng)取補(bǔ)貼；年滿80周歲的，按當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)的6%給予領(lǐng)取補(bǔ)貼。

養(yǎng)老補(bǔ)貼。免繳費(fèi)人員年滿60周歲不滿70周歲的，政府按當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)的2%給予養(yǎng)老補(bǔ)貼；年滿70周歲不滿80周歲的，按當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)的4%給予養(yǎng)老補(bǔ)貼；年滿80周歲的，按當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)的6%給予養(yǎng)老補(bǔ)貼。

計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助。政府對(duì)農(nóng)村獨(dú)女家庭和符合計(jì)劃生育特別扶助政策的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻年滿60周歲的，給予計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助。

政府補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)于次年5月底前撥至新型農(nóng)保專(zhuān)用賬戶。

4、繳費(fèi)人員年滿45周歲未按期參保或中斷繳費(fèi)的，可于60周歲前補(bǔ)繳，按補(bǔ)繳當(dāng)年的繳費(fèi)基數(shù)×（個(gè)人繳費(fèi)比例+2%）的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳，補(bǔ)繳時(shí)政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）領(lǐng)取辦法和標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村保險(xiǎn)養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成。參加新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人年滿60周歲后，可申領(lǐng)養(yǎng)老金，養(yǎng)老金自年滿60周歲的次月起領(lǐng)取。

1、月領(lǐng)取養(yǎng)老金=月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+月基礎(chǔ)養(yǎng)老金

（1）月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶積累總額/139。

（2）月基礎(chǔ)養(yǎng)老金分為三個(gè)檔次：

年滿60周歲不滿70周歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金=當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×（5+基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎(jiǎng)懲點(diǎn)數(shù)）%/12

年滿70周歲不滿80周歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金=當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×（7+基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎(jiǎng)懲點(diǎn)數(shù)）%/12

年滿80周歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金=當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×（9+基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎(jiǎng)懲點(diǎn)數(shù)）%/12

（基礎(chǔ)養(yǎng)老金獎(jiǎng)懲點(diǎn)數(shù)=基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例增加點(diǎn)數(shù)－基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例扣減點(diǎn)數(shù)）

2、年滿45周歲參保人員未按期參保或中斷繳費(fèi)的，按實(shí)際未參保和中斷繳費(fèi)年限每滿1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例扣減0.3個(gè)百分點(diǎn)。

3、繳費(fèi)超過(guò)15年的,每超過(guò)1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。

4、農(nóng)村復(fù)退軍人服役每滿1年（不滿1年的按1年計(jì)算），月基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。

5、農(nóng)村獨(dú)女家庭和符合計(jì)劃生育特別扶助政策的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻年滿60周歲的，給予計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助。其中，對(duì)獨(dú)女戶和獨(dú)生子女傷殘家庭夫妻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際計(jì)發(fā)額的100%，對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭夫妻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際計(jì)發(fā)額的200%。

6、繳費(fèi)人員在繳費(fèi)期間死亡的，其個(gè)人繳費(fèi)本息總額由合法繼承人一次性領(lǐng)取。繳費(fèi)人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，死亡次月停發(fā)養(yǎng)老金，其個(gè)人繳費(fèi)本息余額由合法繼承人一次性領(lǐng)取。

（五）養(yǎng)老補(bǔ)貼計(jì)發(fā)。未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的免繳費(fèi)人員享受養(yǎng)老補(bǔ)貼，養(yǎng)老補(bǔ)貼計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每個(gè)行政村年滿45周歲不滿60周歲繳費(fèi)人員當(dāng)年的參保繳費(fèi)率確定。

1、年滿45周歲不滿60周歲的繳費(fèi)人員參保繳費(fèi)率不足50%的行政村，本村免繳費(fèi)人員不發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。

2、年滿45周歲不滿60周歲的繳費(fèi)人員參保繳費(fèi)率達(dá)到50%不足70%的行政村，對(duì)本村免繳費(fèi)人員按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼:

年滿60周歲不滿70周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼=（當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×2%)/12

年滿70周歲不滿80周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼=（當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×4%)/12

年滿80周歲以上的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼=（當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×6%）/12

3、年滿45周歲不滿60周歲的繳費(fèi)人員當(dāng)年參保繳費(fèi)率達(dá)到70%的行政村，對(duì)本村免繳費(fèi)人員按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼：

年滿60周歲不滿70周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼=（當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×5%）/12

年滿70周歲不滿80周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼=（當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×7%）/12

年滿80周歲的免繳費(fèi)人員月養(yǎng)老補(bǔ)貼=（當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)×9%）/12

4、農(nóng)村復(fù)退軍人服役每滿1年（不滿1年的按1年計(jì)算），養(yǎng)老補(bǔ)貼計(jì)發(fā)比例增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。

5、農(nóng)村獨(dú)女家庭和符合計(jì)劃生育特別扶助政策的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭夫妻年滿60周歲的，給予計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助。其中，對(duì)獨(dú)女戶和獨(dú)生子女傷殘家庭夫妻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月養(yǎng)老補(bǔ)貼實(shí)際計(jì)發(fā)額的100%，對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭夫妻的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為本人月養(yǎng)老補(bǔ)貼實(shí)際計(jì)發(fā)額的200%。

（六）繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例、養(yǎng)老補(bǔ)貼計(jì)發(fā)比例、計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

（七）參保人及基金帳戶管理

1、區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)處負(fù)責(zé)新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳、核算、發(fā)放、管理和指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)參保人員的管理服務(wù)；行政村（居）負(fù)責(zé)本村（居）保費(fèi)收繳、養(yǎng)老金發(fā)放及參保人員的日常管理。

2、行政村須于每月15日前，上報(bào)領(lǐng)取人生存狀況，因延報(bào)造成的損失，由行政村負(fù)責(zé)。區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)中心要加強(qiáng)養(yǎng)老金發(fā)放和領(lǐng)取人生存狀況核查。

3、新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的管理辦法。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼中的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶，領(lǐng)取補(bǔ)貼、養(yǎng)老補(bǔ)貼、計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助記入統(tǒng)籌基金。政府補(bǔ)貼資金列入財(cái)政預(yù)算，按年度撥付。

4、新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，由區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)處統(tǒng)一組織征繳和發(fā)放。基金一律納入本區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶，專(zhuān)戶存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用。專(zhuān)戶儲(chǔ)存基金按同期銀行存款利率計(jì)息。

5、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、管理、發(fā)放等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

6、區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接受同級(jí)和上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的監(jiān)督檢查和審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。

7、新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助實(shí)行公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。

8、區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障服務(wù)中心，各行政村（居）要根據(jù)新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理要求，建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，進(jìn)行編號(hào)，分類(lèi)管理。

（八）與其它養(yǎng)老形式的銜接。試點(diǎn)工作開(kāi)展前，已參加原農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員終止繳費(fèi)，按本辦法規(guī)定參加新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到領(lǐng)取年齡后，養(yǎng)老金分別計(jì)算、領(lǐng)取。試點(diǎn)工作開(kāi)展前，已參加原農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，原養(yǎng)老金繼續(xù)領(lǐng)取，其中，年滿60周歲的另外計(jì)發(fā)養(yǎng)老補(bǔ)貼，不滿60周歲的按本辦法規(guī)定參保繳費(fèi)。試點(diǎn)期間暫不辦理轉(zhuǎn)、退保手續(xù)。

三、組織實(shí)施

各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)黨的*大精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各有關(guān)部門(mén)、各試點(diǎn)單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本意見(jiàn)盡快制定具體實(shí)施辦法，組織開(kāi)展好試點(diǎn)工作。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。建立新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)的年度考核內(nèi)容。區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。區(qū)發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、人事、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、城建、計(jì)生、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。

（三）加大宣傳力度。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，廣泛宣傳新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，提高農(nóng)村居民對(duì)新制度的認(rèn)識(shí)和參保的積極性。

（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，明確職責(zé)，強(qiáng)化培訓(xùn)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

本意見(jiàn)自*年10月1日起實(shí)施。