導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

金融生態(tài)環(huán)境是指區(qū)域金融運(yùn)行的外部環(huán)境，是金融業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、司法環(huán)境、社會(huì)信用體系建設(shè)、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革進(jìn)展及銀企關(guān)系、公眾誠(chéng)信意識(shí)等。良好的金融生態(tài)環(huán)境不僅是取得銀行信貸支持的基本條件，而且是招商引資和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

近年來，**金融生態(tài)環(huán)境雖然在總體上向好的方向發(fā)展，但區(qū)域“貸款難”、“難貸款”矛盾依然突出。各縣（市）區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，把優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境作為增強(qiáng)對(duì)信貸資金吸引力，完善投融資環(huán)境的一項(xiàng)重要措施，經(jīng)過3至5年的努力，使全市金融運(yùn)行的外部環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域資金吸引能力進(jìn)一步增強(qiáng)，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)和諧發(fā)展。

二、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的信用環(huán)境

建設(shè)誠(chéng)信政府，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)行政行為的透明度，提高行政服務(wù)效能。政府部門要帶頭樹立信用觀念和信用意識(shí)，保障鼓勵(lì)投資的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。尊重金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，重視并及時(shí)解決影響金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的突出問題，支持金融機(jī)構(gòu)改革，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

政府有關(guān)部門要積極引導(dǎo)和規(guī)范中小企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提高企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和透明度，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，以良好的信用記錄贏得銀行的信賴和支持；支持人民銀行**市中心支行加快非銀行信息采集，拓展企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用水平。支持通過市場(chǎng)化手段建立和發(fā)展信用調(diào)查、信用評(píng)估等信用管理服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)來我市開展資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，推進(jìn)多元化、商業(yè)化信用擔(dān)保體系的建立和發(fā)展，促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)、有序開展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與各類商業(yè)性、市場(chǎng)化擔(dān)保公司、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的合作，有效分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。

在信用居民（農(nóng)戶）、信用社區(qū)（村）、信用街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、誠(chéng)信企業(yè)中深入開展創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。進(jìn)行城鎮(zhèn)信用社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，金融部門對(duì)信用社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人的金融需求應(yīng)提供優(yōu)惠服務(wù)。建立農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)的信貸需求給予優(yōu)先滿足，在貸款的利率、額度和期限等方面適當(dāng)給予優(yōu)惠。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款的范圍。開展創(chuàng)建“守信用、講誠(chéng)信”企業(yè)活動(dòng)，使企業(yè)的信用狀況與貸款利率浮動(dòng)、信貸授信、貸款抵押比例等相結(jié)合，逐步建立守信的激勵(lì)機(jī)制。

三、建立良好的法制環(huán)境，保證金融債權(quán)及時(shí)有效得到維護(hù)

規(guī)范企業(yè)改制、破產(chǎn)行為，切實(shí)落實(shí)銀行債權(quán)。制定逃廢債企業(yè)的認(rèn)定辦法和懲戒程序，建立逃廢債企業(yè)信息共享和同業(yè)聯(lián)合制裁制度。

完善信用監(jiān)督及失信懲戒機(jī)制，對(duì)失信賴賬、逃廢債務(wù)、惡意騙貸的行為進(jìn)行公開曝光，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段加強(qiáng)懲戒制裁力度，依法保護(hù)債權(quán)人、投資人的合法權(quán)益。執(zhí)法部門要切實(shí)提高金融機(jī)構(gòu)勝訴案件的執(zhí)結(jié)率。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，每年集中開展一次打擊逃廢金融債務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保障金融部門的合法權(quán)益。

市政府有關(guān)部門要積極支持金融機(jī)構(gòu)通過以物抵債、呆賬核銷、資產(chǎn)置換等方式清收盤活不良資產(chǎn)，化解不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。要幫助銀行部門清收政府關(guān)聯(lián)類貸款和黨政干部欠款。著力解決抵債資產(chǎn)處置難問題，降低不良資產(chǎn)處置成本，在政策允許的范圍內(nèi)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

四、規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信意識(shí)和專業(yè)化服務(wù)水平

加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)引導(dǎo)建立各類中介服務(wù)組織，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、公司化運(yùn)作，建立公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序、承擔(dān)法律責(zé)任的中介誠(chéng)信體系。開展“誠(chéng)信中介”評(píng)選活動(dòng)，建立嚴(yán)格的中介行業(yè)不良記錄登記、共享和披露機(jī)制，對(duì)違規(guī)、違法和嚴(yán)重失信的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和其他制裁措施。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的自律性。

規(guī)范貸款抵押資產(chǎn)評(píng)估、登記行為。市政府有關(guān)部門要科學(xué)制定評(píng)估、登記制度，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)估，登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抵押登記部門應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)抵押登記有效期。有關(guān)登記機(jī)關(guān)不得強(qiáng)行指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物進(jìn)行評(píng)估。無(wú)論是動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn)，除法律規(guī)定要進(jìn)行評(píng)估的，只要抵押人和抵押權(quán)人雙方認(rèn)可，可不進(jìn)行評(píng)估。抵押雙方確實(shí)認(rèn)為需要確定抵押物價(jià)值的，由抵押雙方或資產(chǎn)處置雙方自主選擇有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

五、支持金融業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)金融穩(wěn)定運(yùn)行

進(jìn)一步健全金融組織體系。將金融業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策。吸引更多全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和證券機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，構(gòu)建和完善多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系。

支持金融機(jī)構(gòu)加快改革步伐。關(guān)注國(guó)有商業(yè)銀行改革，全力支持金融部門剝離、處置不良資產(chǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)各縣（市）區(qū)中小金融機(jī)構(gòu)改革，支持**銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。支持農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化市農(nóng)業(yè)銀行、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和市郵政儲(chǔ)蓄銀行為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，落實(shí)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作中的政策承諾，幫助農(nóng)村信用社卸下歷史包袱，積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

建立和完善多元化的融資結(jié)構(gòu)體系，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比重。促進(jìn)企業(yè)股權(quán)融資、發(fā)行公司債券、短期融資券等直接融資方式的發(fā)展。加快民間資本向投資的轉(zhuǎn)化，為民間資本供給與企業(yè)資本需求搭建橋梁和紐帶。制定出臺(tái)加快全市風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)的實(shí)施意見，運(yùn)用市場(chǎng)化的理念，大力促進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來我市開展業(yè)務(wù)。

建立區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“預(yù)防為主、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)控制”的原則，建立金融突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件或重大金融問題實(shí)行緊急報(bào)告制度，制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，積極主動(dòng)處置，確保全市經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定運(yùn)行。

依法打擊各類非法金融活動(dòng)。對(duì)認(rèn)定的非法金融活動(dòng)，市政府有關(guān)部門要依法迅速查處，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)反洗錢工作。建立由人民銀行**市中心支行牽頭，各金融機(jī)構(gòu)參與，公、檢、法等部門密切配合的反洗錢工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

六、改善金融服務(wù)，推進(jìn)金融創(chuàng)新，提高金融業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平

人民銀行**市中心支行要進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，切實(shí)加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)金融運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，制定有關(guān)信貸指導(dǎo)意見，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，提高資金使用效率。

**銀監(jiān)分局應(yīng)全面分析和把握當(dāng)前全市銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，穩(wěn)步推進(jìn)銀行業(yè)改革發(fā)展，積極鼓勵(lì)支持有條件的金融機(jī)構(gòu)加快金融創(chuàng)新步伐，提高金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在貫徹落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，加大對(duì)整體開發(fā)**灣，建設(shè)遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心城市的支持力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)行擴(kuò)大授權(quán)授信，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的項(xiàng)目，要積極向上級(jí)行申報(bào)，爭(zhēng)取信貸傾斜。正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)化信貸營(yíng)銷觀念，加大對(duì)有效益、守信用企業(yè)的投入。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)及中小企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，促進(jìn)工業(yè)立市、以港興市和開放牽動(dòng)三大戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)，要改進(jìn)信貸管理，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)操作流程，積極研究開發(fā)適合企業(yè)需求的信貸新產(chǎn)品。不斷拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)手段，擴(kuò)大保險(xiǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中的覆蓋面。積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)信貸有效結(jié)合的途徑和方式，充分利用保險(xiǎn)功能，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)行業(yè)要繼續(xù)深化改革，完善市場(chǎng)體系，突出業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)能力。

七、加強(qiáng)和改善政銀企協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建新型政銀企關(guān)系

疏通政銀企信息交流和溝通渠道，建立并完善政府綜合經(jīng)濟(jì)部門與金融機(jī)構(gòu)信息互通制度。圍繞資金需求動(dòng)向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)容，加強(qiáng)融資引介、項(xiàng)目推薦、金融新產(chǎn)品介紹和金融法律法規(guī)宣傳，形成政銀企互惠、互利、共贏的良好局面，構(gòu)建融洽健康的新型政銀企關(guān)系。

八、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍

充分利用各大媒體，深入宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義和誠(chéng)信典型，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和自覺性。倡導(dǎo)誠(chéng)信為本、操守為重，誠(chéng)信光榮、失信可恥的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好輿論氛圍。

九、強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，建立改善金融生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立**市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重大問題，各縣（市）區(qū)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境有較快的好轉(zhuǎn)。建立由市政府金融辦、人民銀行**市中心支行、**銀監(jiān)分局共同牽頭，市政府有關(guān)部門和全市各金融機(jī)構(gòu)參加的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議每半年召開一次，主要任務(wù)是研究制定推進(jìn)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可行方案和有效措施，通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行和貨幣政策執(zhí)行情況，研究解決經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的突出矛盾和問題。

逐步建立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的考核評(píng)價(jià)體系，將改善轄區(qū)內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核范圍。建立責(zé)任追究制度，對(duì)破壞金融生態(tài)環(huán)境的單位、部門和責(zé)任人，要予以通報(bào)批評(píng)并限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究責(zé)任。制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。