導語：農村房屋規劃建設管理意見（市）一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強我處村莊規劃和農村房屋建設管理，統籌城鄉發展，加快推進社會主義新農村建設。根據《江西省村鎮建設管理條例》和市社會主義新農村建設領導小組辦公室、市國土局、市建設局、市規劃局聯合發《關于切實加強農村房屋規劃建設管理的實施意見》，結合我處實際，提出以下意見：

一、加強我處農村房屋規劃建設管理的重要意義

村民建房是農民的一個主要民生問題。根據市委、市政府對*生態新區的功能定位和開發建設要求，未來數年間，我處農村將逐步呈梯次式依次得以開發。據此規劃要求，一方面，應嚴格控制村民建房數量，防范建房泛濫；另一方面，因多方原因，在客觀上致成部分村民住房緊張困難。目前，各地均出現少數村民私自搭建現象，其中有借機以圖拆遷補償的，但主要是住房困難戶的違章建設。在過去的一年里，針對各種違章建設現象，*城管執法部門和辦事處組織過多次違章建房專項清理整治，取得了階段性成效。但同時也確令住房困難戶怨聲載道，造成黨群、干群關系緊張。因此，只有當從制度上著手，建立健全轄區農村建房管理長效機制，才能真正規范村民建房秩序。

二、準予村民建房審批的原則和類型

（一）原則：

1、建新房必須拆舊房，原則上只同意在舊房址新建。

2、審批面積，新建每戶占地面積不得超過90㎡，不得超過2層，加層的人均建筑面積不得超過30㎡，且僅限于加第2層。

3、新建選址不得占用耕地和影響村莊整體規劃。

（二）類型

按照“從嚴控制、適當放開”要求，下列住房困難戶可以提出建設申請：

1、無房戶。

2、危房戶。對以土木、磚木等已成危房為正房的村民，可以允許拆舊建新或實施危房改造。此外，對于只有一層磚混住房且確已出現裂縫，不便修復而漏雨水的村民，可以按不超過人均建筑面積30㎡標準加蓋二層。

3、少房戶。對于人均住房面積明顯少于人均標準的，可以按人均30㎡標準新建或加層補足。

4、政策性拆房戶。因新農村改造等原因而拆除房屋的，如只拆除附房，不予安排建設；如拆除全部正房，按無房戶安排。

5、對于經所在地鄉（鎮）政府及土管部門審批發證，但在劃歸*管理后凍結建房的，需重新報審。

雖符合上述建設條件，但有下列情形者，不得報批：

1、計劃外生育未繳清社會撫養費的；

2、無正當理由拖欠國家、集體稅費款的；

3、本人戶口遷出本村的，或戶口掛靠在本村，但事實上長期在外地生產生活，沒有履行村民義務的；

4、本意見實施后，與父母合住在一起時的已婚子女，人均占地面積達到30㎡以上，而后單獨成戶，要求新建或加層的。

三、建房報批手續

（一）建房申請。由建房戶向村民小組和理事會提交建房申請（含宅基地申請），經村民討論、村小組長簽字后，再上交村委會，由村民委員會派員核實情況，初步確認建房申請符合村莊規劃后交村民委員會集體討論通過，并在申請建房戶所在村莊公示7天，無異議后由建房戶分別填寫《村鎮規劃選址意見書審批表》和《建房用地審批表》，經村民委員會簽署意見加蓋公章后報辦事處和城區國土分局。

（二）申辦《村鎮規劃選址意見書》。辦事處和城區國土分局受理建房申請和建房用地申請后，聯合組織實地踏勘，對其建房要求是否符合村莊規劃和土地利用總體規劃進行審查。占用非耕地建房規劃的，經辦事處審核后報管委會規劃建設局審批，核發《村鎮規劃選址意見書》；占用耕地建房規劃的，經辦事處審核后報管委會規劃建設局審批。

（三）申辦《建設用地許可證》。建房戶憑《村鎮規劃選址意見書》及相關資料，由城區國土分局審核后報管委會批準，批準后由國土資源管理部門核發《建設用地許可證》。

（四）申辦《建設工程規劃許可證》。農村房屋建設核發《建設用地許可證》后，應按《江西省村鎮規劃建設管理條例》有關規定，到辦事處辦理建設工程規劃許可手續，辦事處依據管委會批準的村莊規劃，根據其戶型用地規模和戶型建筑立面安排要求，選擇通用圖集或提出規劃設計要點，建房用地四至界線，由建房戶按規劃要求委托具有資質的設計單位進行施工圖設計。經審查符合其建房所在地村莊建設規劃后，核發或報請管委會規劃建設局核發《建設工程規劃許可證》。

（五）申辦《建設工程施工許可證》和申請開工。建房戶憑《村鎮規劃選址意見書》、《建設用地許可證》、《建設工程規劃許可證》及施工圖紙、與施工企業或個體建筑工匠簽訂的施工合同申領《建設工程許可證》。辦事處對各種證件、核準的施工圖紙、施工合同審核無誤后，核發《建設工程施工許可證》，并會同國土城區分局、村委會實地開工放樣，在墻體基礎出水平線后驗線，按照施工圖紙組織施工。

四、組織領導

成立*辦事處村民建房工作領導小組，由辦事處主任任組長，城區國土分局負責人和辦事處分管領導為副組長，配備1-2名專（兼）職村鎮建設助理員，負責日常業務工作。

五、監督管理

（一）所有新建房屋，均應按市審批要求，由辦事處、城區國土分局和村委會干部組織放線。

（二）凡未經審批的新建或加層者一律視為違章建筑，由城管執法部門、土管部門和辦事處組織拆除；雖經審批但超過面積的，由辦事處責任停止建設，限期拆除，并處超面積部分占地面積50元/㎡，建筑面積10元/㎡予以處罰。

（三）實行建房保證金制度。新建房屋按50元/㎡，加層按

20元/㎡繳納建房保證金。違反審批內容建房的，其罰款在保證金中扣除；拆舊建新的，新房完工后舊房必須在2個月內拆除，逾期未拆的，扣除全部保證金。