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為全面貫徹落實“*”重要思想、黨的*和*屆三中、四中全會精神，進一步加強全縣農村基層組織建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎，經研究決定，結合保持共產黨員先進性教育活動，在全縣農村黨支部中開展“四會、三比、兩建、一提高”（“四會”，即開好尋計問策懇談會、談心交心生活會、黨員干部評議會、重大決策議事會;“三比”，即評比黨員先鋒模范作用發揮好不好、集體經濟發展快不快、群眾收入多不多;“兩建”，即建設一個好班子、建設一支好的黨員隊伍;“一提高”，即提高村民生活質量）活動，現提出意見如下：

一、指導思想

“四會、三比、兩建、一提高”活動的指導思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以全面提高農村基層組織建設整體水平為目標，通過在全縣農村黨支部中開展“四會、三比、兩建、一提高”活動，提高農村黨員干部的整體素質，努力實現強班子、強隊伍、富集體、富群眾的“雙強雙富”目標，促進農村“三個文明”協調發展，把農村基層黨組織建設成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面推進農村小康社會建設提供堅強有力的組織保證。

二、活動內容

1、開好四個會。農村黨支部要開好以下四個會：一是開好尋計問策懇談會。每半年召開一次尋計問策懇談會，邀請駐村市縣鄉（鎮）人大代表及政協委員、“兩委”班子成員、全體黨員、村民代表參加，總結匯報村“兩委”各項工作的開展情況及上次征求意見的落實情況，同時讓黨員群眾暢所欲言，對黨支部的工作進行質詢、評議，并對如何發展壯大村集體經濟、增加村民收入和其它公益事業提出新的意見和建議。村黨支部要及時把這些意見和建議進行分析歸類，交由支委會和村委會共同研究落實。二是談心交心生活會。每季度召開一次黨內民主生活會或專題生活會，根據實際情況和需要，支委會、村委會“兩委”可以聯合召開，通過談心交心，溝通思想，解決“兩委”班子整體或個人存在的問題和不足，達到增進團結，促進工作，解決問題的目的。在會議召開前，黨支部書記要提前組織各位委員廣泛走訪黨員和群眾，征求意見和建議，在此基礎上準備好發言提綱，會上把存在的問題議深議透，認真開展批評和自我批評，提出具體改進措施，在黨員群眾的監督下抓好落實。三是開好黨員干部評議會。每年召開一次黨員干部評議會，由鄉鎮黨委組織，全體黨員、村組干部、村民代表參加，進行民主評議村干部、黨員活動，發現村干部和黨員在工作作風、生活作風、做事公正性等方面存有問題的，及時進行提醒、誡勉，并提出改進意見。村干部和全體黨員要開誠布公地查找自己存在的差距和不足，確定自己學習和努力的方向，實事求是地肯定其他同志的優點，指出思想觀念上、具體言行上存在的問題，形成相互幫助、共同進步的濃厚氛圍。四是重大決策議事會。在研究決定有關黨支部或村務的重大問題前，要召開重大決策議事會，駐村市縣鄉（鎮）人大代表及政協委員、全體黨員、村民代表、部分群眾參加，將研究的重大問題提請黨員和群眾代表進行充分討論。在廣泛走訪聽取黨員群眾意見的基礎上，由支委會研究出具體意見或方案，提交支部黨員大會進行討論后做出決定，最大程度地保證決策的科學性。

2、開展三個評比。各農村黨支部橫向之間要開展好三個評比：一是比黨員先鋒模范作用發揮好不好。評比黨員的先鋒模范作用發揮如何。重點比黨員是否帶頭宣傳貫徹執行黨的方針政策，實踐“*”重要思想，帶頭致富和帶領群眾共同致富，在縣鄉（鎮）村安排的工作中發揮帶動示范作用。同時在黨支部中比是否尊重群眾，愛護群眾，誠心誠意為群眾辦實事，得到群眾擁護。二是比集體經濟發展快不快。評比黨支部是否根據本村的區位優勢、資源優勢，圍繞社會化服務、產業化經營、市場化運作，制定出切實可行的近、中、遠期經濟發展規劃，并抓好落實。重點比村集體經濟實力是否逐步增強，各項社會事業是否協調發展。三是比群眾收入多不多。評比村黨支部是否加快產業結構調整步伐，廣開渠道，積極尋找就業門路，采取各種措施增加農民收入。重點比人均純收入是否逐年增加，村民的生活水平是否逐步提高。

3、抓好兩個建設。一是建設一個好班子。村黨支部要加強自身建設，不斷完善各項制度，扎實推進“一制三化”工作機制，協調“兩委”關系。黨支部班子成員尤其黨支部書記要爭做“學習型”干部，自覺學習和實踐“*”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發有為，不斷提高帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力，真正做到一個支部一面旗。二是建設一支好的黨員干部隊伍。要對黨員實行“目標管理”，為無職黨員設崗定責。可結合本村實際，設立方針政策宣傳崗、科技致富帶頭崗、鄰里糾紛調解崗、鄉（鎮）務村務監督崗、安全保衛巡邏崗等崗位。要堅持黨員聯系戶制度，每15—30戶建立一個黨員責任小區，由1—2名黨員具體負責聯系（可重點聯系生活貧困戶、科技致富戶、星級文明戶）。對外出務工黨員要堅持使用《流動黨員活動證》，由村黨支部班子成員分片聯系。外出務工黨員人數較多且相對集中的地方可單獨建立黨組織。村黨支部要定期向外出黨員寫信、發送學習材料，要求他們定期向黨組織匯報思想和工作情況，回來后及時組織他們過組織生活，評選表彰招商引資、提供致富信息、解難幫困的典型。

4、實現一個提高。通過開展“四會、三比、兩建、一提高”活動，使“*”重要思想和黨在農村的各項方針政策得到全面貫徹落實，全縣農業和農村經濟結構調整成效顯著，農業產業化經營健康推進，農民收入增加，農村“三個文明”建設取得較大進展，黨員和農民群眾的民主權利得到尊重和保障，積極性和創造性得到發揮，精神文化生活豐富，社會風氣良好，農村社會穩定，村容村貌明顯改變，村民的生活質量逐步提高。

三、活動形式

全縣所有的農村黨支部全部參加“四會、三比、兩建、一提高”活動，并將這項活動長期堅持下去。各鄉鎮黨委要結合實際，科學制定出本鄉鎮“四會、三比、兩建、一提高”活動的實施方案，并組織各村黨支部認真抓好落實。

縣委組織部將定期或不定期地對農村黨支部開展“四會、三比、兩建、一提高”活動情況進行指導、檢查、督導，宣傳先進典型，并于每年的年終對此項活動開展情況進行考核，將考核結果在全縣范圍內進行通報，作為評選優秀鄉鎮黨委、優秀農村黨支部的一項重要依據。

四、有關要求

1、要充分認識開展“四會、三比、兩建、一提高”活動的重要意義。農村黨支部是黨在農村的最基層組織，是黨在農村各項工作和戰斗力的基礎，是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶，是全村各種組織和各項工作的領導核心，黨支部作用發揮得如何，直接關系到黨的形象和執政地位，直接影響著農村經濟和各項事業的發展與穩定。只有把黨支部建設好，黨在農村的路線方針政策才能得到貫徹執行，農業增產、農民增收、農村穩定才有可靠保障。在全縣農村開展“四會、三比、兩建、一提高”活動，是進一步加強農村基層組織建設的一項重要舉措，對樹立黨和政府在農村黨員群眾中的形象，提高黨和政府在農村黨員群眾中的威信，進一步促進農村經濟和各項事業的發展與保持社會穩定有著非常重要的意義。各鄉鎮黨委要站在全面提高全縣農村基層組織建設整體水平的政治高度，采取有效措施，組織各農村黨支部開展好此項活動。

2、要加強對“四會、三比、兩建、一提高”活動的領導。各鄉鎮黨委要把開展“四會、三比、兩建、一提高”活動列入黨建工作的重要日程，科學制定實施方案，認真抓好落實；黨委書記要親自參與開展活動的安排部署，并積極抓好示范村；要明確專人負責對此項活動進行經常性的指導、檢查和督導，確保活動健康有序地開展；要研究建立有效機制，長期保持活動成果，使全縣農村基層組織建設工作提高到一個新水平。

各鄉鎮黨委務于4月15日前，將本黨委開展“四會、三比、兩建、一提高”活動的實施方案報縣委組織部。