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根據*市市容環衛局、財政局、勞動保障局《關于*市實施市容環境協管項目的試行辦法》的精神，為了進一步加強*區市容環境管理，緩解市容環衛保潔力量不足、管理模式單一的矛盾，逐步構建市容環境長效管理機制，同時，結合市政府提出實施“萬人就業項目”的具體要求，促進再就業工程的深入開展，現就我區市容環境協管項目提出如下實施意見。

一、人員招聘與管理

（一）組織形式

在我區石化街道、楓涇、朱涇、張堰、亭林、*衛、山陽、朱行、漕涇、干巷、呂巷、廊下、松隱、興塔、新農等鎮組建非正規就業勞動組織性質的“市容環境協管服務社”。

（二）人員招聘

全區計劃共招聘市容環境協管員450名，20*年計劃招收270名，各鎮（街道）具體招聘名額詳見附表。各鎮（街道）可視市容環衛管理的實際情況通過區市容環衛局對協管員配備數進行統一調劑平衡。

（三）招聘對象及條件

1、具有*區戶籍的失業人員、協保人員、農村富余勞動力；

2、年齡：男性一般為55周歲以下；女性一般為45周歲以下；

3、具有初中以上文化；

4、熱愛市容環境管理工作，身體健康，能適應室外工作；

5、特別優先錄用就業特困人員和失業一年以上的就業困難人員等。

各鎮（街道）協管員的招聘原則上在鎮（街道）行政區域范圍內進行。

（四）招聘辦法

1、由區市容環衛管理部門會同區勞動保障部門組織招聘工作，面試錄用工作由區市容環衛管理部門與鎮（街道）市容環境管理部門共同負責。招聘工作必須堅持公開、公平、公正的原則，各級各部門都要按照有關招聘程序、招工章程和條件，嚴格把關，擇優錄用；

2、市容環境協管員須經市環衛專業部門統一培訓考核，培訓考核合格取得*市勞動和社會保障局統一印制的“崗位培訓合格證書”后，與市容環境協管服務社簽定上崗協議。同時，由市容環境協管服務社到勞動保障部門辦理用工登記備案手續。

（五）區、鎮（街道）管理職責

按照統一領導、分級管理、社會監督相結合的原則對市容環境協管員隊伍進行管理。

1、區市容環境衛生管理部門在*市市容監察總隊的具體指導下，對*區各鎮（街道）協管員隊伍的工作實行業務領導，承擔市容環境協管項目的組織、協調等職能；

2、鎮（街道）市容環境管理部門（或相應的職能部門，下同）具體負責組建協管員隊伍，同時負責對協管員隊伍的日常管理工作，實施業務指導、監督管理、業績考評及解聘處理等相關工作。

二、市容環境協管員職責

根據《試行辦法》的精神，結合*區市容環衛管理工作的現狀，為了重點解決我區市容環衛管理中存在的保潔力量相對不足、管理人員相對偏多的突出矛盾，著眼于盡快改變全區各鎮（街道）中心區域內環境臟、亂、差現象嚴重的狀況，進一步改善招商引資環境面貌，推動全區經濟發展，市容環境協管項目應立足于解決就業和強化保潔力量的配置，以充實一線保潔隊伍為主，在此基礎上全面落實市容市貌、市政、綠化等方面環境的協管，使保潔與市容協管兩者職能有機結合，統籌兼顧。為此，市容環境協管員應做好以下幾方面工作：

（一）重點做好責任管轄區域內環境衛生的保潔、巡查和督辦工作，確保區域內環境整潔、干凈、美觀；

（二）與城管監察組織形成合力，協助城市管理監察隊伍做好除城市管理集中處罰職能以外的市容市貌維護工作，對部分難以協管的突出或重大問題提請城管監察組織實施行政執法；

（三）落實區域范圍內涉及市容、環衛、市政、園林相關的環境協調管理和監督檢查工作；

（四）做好鎮（街道）市容環境管理部門交辦的其它屬職責范圍內的工作。

三、經費標準與來源

根據*市政府辦公廳《關于組織實施萬人就業項目的試行辦法》（滬府辦[20*]3號）的規定，及市市容環境協管工作管理辦公室有關會議精神，市容環境協管項目經費的標準包括：

（一）市容環境協管員每人每月收入一般為800－1000元（含交通、誤餐補貼、考核獎勵），由各鎮（街道）根據實際情況，結合有關考核要求，統籌考慮，確定月收入數額；

（二）招用失業人員的社會保險費應按照非正規就業勞動組織的繳費標準或小城鎮保險的繳費標準予以繳納；

（三）勞動防護及識別用品費用為每人每年不超過500元；

（四）必需的日常辦公經費；

（五）其他可能發生的費用，如固定節假日加班費、高溫費、意外保險等。

市容環境協管項目的經費按以下渠道和比例列支：

（一）市財政按照每月每人400元的標準予以補貼；

（二）區促進就業專項資金按照每人每月200元（交通、誤餐補貼）的標準予以補貼；

（三）不足部分主要由鎮（街道）財政予以解決，區財政給予適當補貼（具體補貼標準由區財政局擬定意見）；

（四）其他可能發生的費用由各鎮（街道）依據實際情況，適當統籌安排。

四、實施步驟

按照分步實施、逐步推進的原則做好全區各鎮（街道）市容環境協管員的隊伍組建和人員招聘工作。

（一）上半年擬訂《*區實施市容環境協管項目實施意見（討論稿）》，報區市容環衛局、財政局、勞動保障局三個部門會審，并確定初步方案報區政府審批；

（二）區政府同意后，將《*區實施市容環境協管項目的實施意見》報市主管部門備案；

（三）各鎮（街道）做好擬就業人員的報名、摸底等前期準備工作；

（四）*月底全區各鎮（街道）部署招聘工作，7月份全區全面啟動并完成市容環境協管員隊伍的組建和培訓工作，*月份市容環境協管員隊伍正式上崗到位。

五、享受政策

根據*市人民政府辦公廳《關于*市組織實施萬人就業項目的試行意見》（滬府辦[2003]67號），結合*實際及財政現狀，市容環境協管員項目將充分依照政策條件，盡可能爭取享受有關組織形式、開辦費補貼、培訓費補貼、崗位補貼和交通誤餐費補貼等優惠政策。