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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣屬各單位：

為深入實踐“三個代表”重要思想，進一步完善漁農(nóng)村新社區(qū)服務功能，加快推進漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)步伐，促進我縣漁農(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展。根據(jù)有關(guān)文件精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣漁農(nóng)村推行義工（志愿者）（以下簡稱義工）制度。現(xiàn)就推行義工制度提出如下意見：

一、推行義工制度的重要意義

義工制度是一項旨在促進公民志愿貢獻個人的知識、時間、精力和財力，不以獲得報酬為目的，為改善社會服務，促進社會進步而提供服務的制度。在漁農(nóng)村推行義工制度對于貫徹落實“三個代表”重要思想，促進漁農(nóng)村移風易俗，培育漁農(nóng)村先進文化，構(gòu)建和諧社會等具有十分重要的意義。它既可以使?jié)O農(nóng)村困難群眾從義工服務中感受到社會的溫暖，促進平等和諧的人際關(guān)系的形成和社會風氣的凈化，又能進一步弘揚中華民族助人為樂、扶貧濟困等傳統(tǒng)美德，有利于加強漁農(nóng)村基層的社會主義精神文明建設(shè)，提高漁農(nóng)村群眾的思想道德素質(zhì)，展示岱山漁農(nóng)村群眾的文明形象和人文精神。同時，義工奉獻社會、服務他人的過程也是自我教育、自我完善的過程，不僅能增強漁農(nóng)村群眾的社會責任感和奉獻精神，也可以鍛煉和增強他們參與社會事務的能力，提高專業(yè)知識水平和技能。

二、義工制度的指導思想、工作目標和基本原則

我縣漁農(nóng)村推行義工制度的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以提高公民思想道德素質(zhì)為目標，以參與新社區(qū)服務為重點，深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的義工精神，服務黨政、服務社會、弘揚新風、傳播文明，促進我縣漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)和社會全面進步。

我縣漁農(nóng)村推行義工制度的總體目標是：以漁農(nóng)村社區(qū)義工服務站為依托，構(gòu)建規(guī)范的義工組織網(wǎng)絡，以注冊義工為骨干，建設(shè)一支多層次、相對穩(wěn)定、具有一定規(guī)模的義工隊伍；以參與社區(qū)服務為重點，形成具有岱山漁農(nóng)村特色的義工工作服務體系；以持續(xù)發(fā)展為目標，建立社會化的義工工作運行機制。

我縣漁農(nóng)村推行義工制度的基本原則是：1、公益性。通過發(fā)動、招募、組織，充分發(fā)揮義工的一技之長，面向社區(qū)群眾開展公益活動。2、自愿性。以激發(fā)廣大群眾發(fā)自內(nèi)心的道義、良知和社會責任感為主要動員手段，通過組織者公開招募，參與者自愿報名，充分體現(xiàn)公平、平等、自主的公民意識。3、群眾性。符合社區(qū)群眾的愿望和社會的需求，廣泛動員漁農(nóng)村群眾積極參與，爭取較廣的發(fā)動面、參與面和服務面。4、實效性。著眼“社會所需，義工所能”，以群眾需求為依據(jù)，把社會需要和服務能力結(jié)合起來，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，在三個文明建設(shè)中發(fā)揮實效。

三、推行義工制度的主要任務

（一）健全組織，建立一支相對穩(wěn)定的義工隊伍。在漁農(nóng)村社區(qū)成立義工服務站，以漁農(nóng)村社區(qū)義工服務站作為組織開展義工服務的基層組織機構(gòu)。漁農(nóng)村新社區(qū)義工服務站接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導和縣義工聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)義工工作服務中心的指導，自主活動，獨立運作，負責義工招募、注冊、考核、服務對象界定、服務項目確定、服務活動組織等工作。通過社區(qū)義工服務站的正常運行，實現(xiàn)義工服務工作的持續(xù)發(fā)展。到20*年底，實現(xiàn)全縣漁農(nóng)村社區(qū)建立義工服務站的目標。

要通過社會招募和組織招募等形式，吸引一批對義工精神有著較高追求、能夠長期堅持的社會群體參加義工組織，從而形成一支相對穩(wěn)定的義工隊伍。要從義工隊伍中選拔具備組織管理能力、時間和精力允許的義工承擔一部分組織工作，發(fā)揮他們在實現(xiàn)義工服務工作“自我管理，自我運作”中的積極作用。要積極整合原有的志愿服務隊伍，并以團體會員形式吸納轄內(nèi)單位加入，充分發(fā)揮相關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，成立各類專業(yè)性的義工會員團體。

（二）整合力量，規(guī)范漁農(nóng)村社區(qū)義工的服務。要將漁農(nóng)村社區(qū)已有的義工組織、義工隊伍、零散個體義工組織起來，圍繞在漁農(nóng)村社區(qū)義工服務站的周圍，更有組織、有紀律、規(guī)范化的開展各項服務工作。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、社區(qū)學院、義工服務站、業(yè)余團校等陣地為依托，適時舉辦義工培訓班，增強義工的服務技能、規(guī)范義工的服務，提高漁農(nóng)村義工的服務水平。

（三）立足實際，探索特色義工服務項目。要從漁農(nóng)村實際出發(fā)，突出社區(qū)服務這一重點，既有面上集中性義工服務活動，以擴大影響，樹立品牌，又要注重“一助一”、“多助一”的義務服務，實現(xiàn)義工工作的經(jīng)常化。要本著“黨政關(guān)心、社會所需、義工所能”的原則，把工作的著力點放在公益性、扶困性、文化性的服務項目上。要根據(jù)社區(qū)義工力量和群眾需求的實際，組織建立有地方特色的義工服務隊，注重服務的實效性和長效性，切實服務社區(qū)發(fā)展，解決群眾困難。

（四）建章立制，重視可持續(xù)發(fā)展。要建立規(guī)范的管理機制，制定和完善漁農(nóng)村社區(qū)義工服務站的各項規(guī)章制度，實現(xiàn)義工工作的規(guī)范化運行。要建立義工工作激勵機制，鼓勵和引導漁農(nóng)村群眾積極參加義工組織，形成群眾積極參與義工工作的良好氛圍。

四、進一步加強對義工工作的領(lǐng)導

漁農(nóng)村新社區(qū)黨組織、社區(qū)管理委員會要切實加強對建立漁農(nóng)村義工工作的領(lǐng)導，把義工工作擺上重要議事日程，納入社區(qū)建設(shè)的總體任務和工作計劃，明確責任，抓好落實，并明確專人負責義工工作。社區(qū)團組織要切實負起統(tǒng)一組織管理的職責，成為統(tǒng)籌義工服務工作全局、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的主體力量。

加強社區(qū)義工工作的物質(zhì)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對漁農(nóng)村義工工作的支持力度，對義工工作開展過程中的經(jīng)費給予一定支持和保障。社區(qū)義工服務站要積極爭取社會捐助和企業(yè)贊助，通過社會化方式籌集工作經(jīng)費。社區(qū)要積極為社區(qū)義工服務站建設(shè)創(chuàng)造條件，提供必要的場地和設(shè)施，建立義工服務固定場所。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加大對漁農(nóng)村義工工作的配合和支持力度。通過加強與社區(qū)義工服務機構(gòu)的聯(lián)系溝通，積極為社區(qū)義工服務工作牽線搭橋，在有關(guān)政策和經(jīng)費補助上向漁農(nóng)村社區(qū)作適當傾斜。積極配合宣傳義工服務理念，挖掘樹立先進典型，展示推廣工作經(jīng)驗，為義工制度推行營造良好輿論氛圍，形成各方合力推進漁農(nóng)村義工工作的良好局面。