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根據《中共*縣文體局黨組關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》要求，現就學習實踐活動學習調研階段工作提出如下實施意見。

一、總體要求

本階段組織黨員、職工特別是黨員領導干部，認真開展學習調研和解放思想討論，進一步加深對科學發展觀的理解，加深對*縣文體系統情況和當前文體形勢的認識，加深對“踐行科學發展觀，促進文體大跨越”活動主題的把握，明確保增長、保民生、保穩定各項工作任務，切實把思想行動統一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，把智慧和力量凝聚到全面落實縣委確立的“135”總體發展思路上來。

二、主要工作安排

本階段3月下旬開始，4月底結束，時間安排一個半月左右。具體到各環節時間可以根據實際靈活安排。

(一)召開動員會(3月底前)

局動員大會后，各單位要迅速結合本單位實際，制定主題鮮明、切實可行的學習實踐活動方案和學習調研階段實施意見，并在3月底前召開動員大會，主要負責同志親自作動員報告，并以支部為單位組織黨員進行討論。通過思想動員，使全體黨員充分認識開展學習實踐活動的重大意義，進一步明確本單位的具體安排，明確活動主題、努力方向和著力點，迅速進入狀態，積極投入到學習實踐活動中來。

(二)學習培訓及專題調研(4月上旬至4月中旬)

組織黨員和職工重點學習黨的十七大報告、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、總書記、總理等中央政治局常委關于學習實踐活動的重要講話精神、縣十一屆三次黨代會文件；股級以上領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等學習資料。不同單位可根據實際情況確定學習形式，創新學習載體，增強學習效果。在此基礎上，認真研究并列出調研題目，由領導班子成員帶隊，深入調查研究，聽取基層和群眾的意見，查找本單位在科學發展上存在的突出問題，深入剖析原因，并形成調研報告。

1.開展“四講四提升”活動。一是專家講理論，提升對科學發展觀理論的宣講水平。從縣上邀請專家學者對黨員領導干部進行科學發展觀理論輔導。組建理論宣講團，到各單位開展理論學習巡回輔導。二是領導講思路，提升以科學發展觀指導工作的實踐水平。局領導同志要在本系統作學習報告，重點講在工作中如何貫徹落實科學發展觀，如何推動工作進一步上臺階上水平。三是典型講案例，提升對學習實踐科學發展觀的感知水平。本系統精選3個實踐科學發展觀的先進典型，并組織他們現身說法，在本系統宣講自身貫徹落實科學發展觀的成功案例。四是黨員講體會，提升對科學發展觀的學用水平。各單位分別組織3場以上的黨員學習交流會，每名黨員都要就本人對科學發展觀的認識理解、對本單位工作如何貫徹落實科學發展觀、本人如何在本職工作中貫徹落實科學發展觀等談認識、談體會、談打算。

2．組織專題調研。領導班子要認真搞好“三進三問三評”活動，即進農村、進企業、進社區，問政于民、問計于民、問需于民，調研成果要接受領導評、社會評、調研對象評。本系統黨員領導干部要帶著深厚感情，以高度負責的態度，深入基層和群眾開展廣泛的調查研究，采取召開座談會、個別走訪、發放征求意見表、設置意見箱、網絡信箱等方式，廣泛征求黨代表、人大代表、政協委員、派、基層單位和群眾代表及有關專家的意見建議，了解掌握基層在推動文體發展方面需要研究解決的主要問題、群眾反映強烈特別是涉及生產生活方面的突出問題。征求到的意見建議除了要原汁原味地向上級領導班子和個人反饋外，同時要妥善保存，以便準確掌握和科學分析群眾及職工需求變化動態。

3.學習調研環節的有關要求。(1)學習培訓時間原則上不少于50個學時，科級以上黨員領導干部集中培訓不少于4天。

堅持“六個一”工作要求，即每名黨員要做到讀好一套科學發展觀學習資料、撰寫一篇心得體會、提出一條合理化建議、改進一項工作、接受一次科學發展觀知識測試；局領導同志到聯系點作一次學習報告。學習培訓階段后期，局學習實踐活動領導小組辦公室，將組織對學習情況進行測試。(2)副科級以上黨員領導干部深入基層調研時間原則上不少于3天，并形成專題調研報告。調研報告要通過網絡等方式向社會公開，接受社會各界的評價；局學習實踐活動領導小組將公開表彰一批優秀調研成果，獲獎成果將發放到各單位供學習參考。(3)各單位要大力支持“科學發展觀大講堂”的創設，積極配合制作一批學習實踐科學發展觀典型案例專題片和領導、專家宣講科學發展觀資料片，主動參與在縣電視臺、互聯網、黨政網開設的“科學發展觀大講堂”專欄。局學習實踐活動領導小組辦公室將以此為基礎，組織各單位和廣大黨員職工集中或分散收看。

(三)解放思想大討論(4月中旬至4月底)

各單位要圍繞“加速建設中國西部經濟文化強縣”開展解放思想大討論，認真查找和解決在思想解放、發展速度、工作落實上的差距，進一步轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，通過大討論，切實做到“六破六立”，即破除安于現狀、小富即滿的觀念，樹立居安思危、不進則退的危機意識，破除急功近利、目光短淺的觀念，樹立胸懷全局、著眼長遠的戰略意識，破除狹隘封閉、自說自話的觀念，樹立整體推進、兼顧各方的統籌意識，破除固步自封、因循守舊的觀念，樹立開明開放、變革圖強的創新意識，破除懼怕困難、畏首畏尾的觀念，樹立敢想敢干、勇于爭先的爬坡意識，破除貪圖虛名、脫離實際的觀念，樹立求真務實、銳意進取的實干意識，切實形成“只有加快發展，才能科學發展；只有搶抓機遇，才能跨越發展；只有改革創新，才能持續發展；只有改善民生，才能和諧發展”的共識。

1．討論活動的專題。解放思想大討論活動的專題設置按“3+X”的方式安排，即各單位都要圍繞“為什么要開展深入學習實踐科學發展觀活動”、“加快實施*縣‘135’總體發展思路的制約瓶頸及破解對策”和“應對危機、加快發展，我們該怎么辦”這三大專題進行大討論。同時，由局學習實踐領導小組負責組織，在單位分別圍繞“如何加快推進文化大發展大繁榮”、“如何統籌城鄉文體發展”、“怎樣進一步完善文體跨越發展的體制機制”、“如何推進城鄉環境綜合治理”、“黨風政風作風建設大家談”等關系全縣文體發展全局、關系群眾切身利益的專題開展大討論活動。要通過扎實開展解放思想大討論活動，引導領導班子和黨員干部樹立加速發展的意識，增強加速發展的勇氣，形成加速發展的思路，找準加速發展的路徑，增添加速發展的舉措，完善加速發展的機制。

2．討論活動的方式方法。一是由各單位自行組織黨員干部分專題進行討論，每個專題大體安排3天時間，專題討論結束后，積極縣上開展的“科學發展在身邊”主題演講等活動，切實增強活動的效果；二是由局學習實踐領導小組牽頭，召開直屬單位負責同志座談會和股室負責同志研討會，進行深入研討。

3．解放思想討論環節的有關要求。(1)領導班子成員特別是主要負責同志要認真準備發言要點，充分發表意見和建議，為其他黨員干部作出表率。要引導干部群眾開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在本單位實現“止滑提速、加快發展”上形成新共識。(2)在充分討論的基礎上，形成解放思想大討論的具體成果，主要內容包括：本單位黨員干部特別是領導班子在思想觀念、思維方式、能力素質、精神狀態等方面存在哪些主要問題，與“加快發展、科學發展、又好又快發展”不適應、不符合的具體表現是什么；圍繞“加速建設中國西部經濟文化強縣”，本單位應當推出哪些新目標新思路新舉措。各單位形成的大討論具體成果應及時上報局學習實踐活動領導小組辦公室備案。

三、需要把握好的幾個問題

(一)強化領導責任。要結合實際制定可操作性的工作方案，明確具體要求和相關責任。黨員領導干部特別是“一把手”要切實擔負起組織實施、帶頭示范、分工協調、督促檢查等具體責任，帶頭參加學習培訓、帶頭作學習報告、帶頭開展調查研究、帶頭參加解放思想大討論、帶頭為群眾做好事辦實事等，推動本單位學習實踐活動深入開展。

(二)創新實踐載體。從學習實踐活動一開始，就要圍繞實施“文體惠民工程”、城鄉環境綜合整治，著力解決涉及群眾切身利益的突出問題。要結合實際創新實踐活動載體，通過深入開展創建“學習實踐科學發展觀示范單位”等活動，一開始就讓群眾得到實惠，感受到學習實踐活動帶來的新變化。

(三)落實督查把關。局督導組要加強督促指導，及時發現問題和解決問題，有針對性地提出意見建議。對敷衍應付、走過場的，要責令進行“補課”。各單位要建立健全學習督查制度，確保學習時間、內容、人員三落實。要統籌兼顧，合理安排，妥善處理工學矛盾，切實做到兩不誤、兩促進，以學習實踐活動促進全年目標任務的全面完成。

(四)加強宣傳工作。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒介，利用簡報、板報、墻報、標語、內部刊物等形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，營造良好輿論氛圍。

(五)注重信息報送。要加強信息報送工作的領導，確保人員、措施落實。各單位要將各階段的總體部署、工作方案、規定要求、工作進展及工作總結等及時報送局學習實踐活動領導小組辦公室。對工作中的有效做法、初步成效和建議意見，及時形成簡報上報，以推動學習實踐行動深入開展。信息采用情況將作為評選學習實踐活動先進單位的重要依據。學習調研階段結束時，各單位要做好小結，認真填報《學習調研階段工作情況統計表》，并及時提出轉段申請。