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二OO九年，是全面貫徹落實科學發展觀，深入實施“十一五”規劃的關鍵年，也是關注民生，構建社會主義和諧社會的關鍵年。全鄉人口和計生工作必須堅持以黨的十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，學習貫徹中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，堅持穩定、提高、統籌的方針，全面貫徹落實“一法三規一條例”，堅持以人為本，樹立全面、協調和可持續發展的發展觀，穩定低生育水平，促進經濟社會和人的全面發展，不斷推進全鄉和諧社會和新農村建設。符合政策生育率*85%以上，綜合節育避孕率*80%以上，人口自然增長率控制在3.5%以內，人口出生數控制在130人以內，人口出生統計、計劃生育率統計誤差數為零，社會撫養費征收率*85%以上，100%進入專戶，村（居）民自治全面實現，105戶計劃生育幫扶家庭*到小康水平，整體推進全鄉計生工作再上新臺階。

一、著眼于領導能力和領導水平，進一步建立和完善科學的決策機制。為了有效地指導全鄉計劃生育工作，決定成立人口和計劃生育領導小組，組長：潘彬；副組長：王霞、范朝雙；成員：趙賢權、張君海、侯立、任仕菊、何陸玖、謝朝軍、賀繼軍、賀思萍。各村、社區、單位要在計劃生育領導小組的領導下開展工作，把計劃生育工作當作一件頭等大事來抓，把貫徹縣委、縣政府農村經濟工作會議精神與貫徹落實中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和“一法三規一條例”有機結合起來，增強機遇意識、憂患意識、法制意識、服務意識、創新意識，實施計劃生育工作“一把手”負責制和責任追究制，逗硬兌現“一票否決”，切實把計劃生育工作納入全面建設和諧社會的重要內容，實現計劃生育控制目標和穩定低生育水平。

二、著眼于育齡群眾科技知識和生育文化素質的全面提高，進一步建立和完善推進教育與生育文化的機制。各村、社區、單位要堅持以人為本，把計劃生育宣傳轉變為社會性宣傳，納入和諧社會建設的重要內容，以開展“婚育新風進萬家”活動為重點，建立新型的生育文化走廊和生育文化大院，全鄉建村（社區）宣教室12個，組計生中心戶103戶；實行政務公開，向群眾公開生育情況，公開“七不準”內容，生育政策內容，行政執法“十禁止”規定，接受群眾監督運用報刊、文藝演出、“三下鄉”服務等多種形式，宣傳人口理論、計生政策、優生優育、生殖保健、避孕節育、科技致富等知識，大力弘揚社會主義生育文化；進一步拓‘少生快富’工程，深化“三結合”幫扶廣度和深度，實施“幫一聯二帶四”工程，把全鄉105戶計劃生育家庭納入重點幫扶戶、聯系戶、幫帶戶，注入一定的資金、技術、項目，使其盡快脫貧致富；形成政府為主體，全社會參與的多種獎勵扶助形式，全面實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和對18周歲以下的獨生子女家庭開展核查、上報和發放獎勵金工作，同時結合“三農”項目，補充和完善計劃生育利益導向機制，對獨生子女死亡、傷殘家庭實施扶助，進一步穩定低生育水平，促進社會和諧穩定。

三、著眼于群眾滿意度和信任度，進一步建立和完善優質服務機制。繼續深入持久地開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”活動，進一步深化宣傳教育工作的改革創新，堅持以人為本，創新思維，整合資源，務實高效，群眾參與，因地制宜的基本思路，推進先進思想、文明觀念、法律法規和科學知識進村入戶，認真貫徹《計劃生育技術服務管理條例》，重點宣傳，優質服務。村村必須建立和完善計生服務室。鄉計生辦要對計生辦、服務站職工、村計生專干進行法律法規、業務技能培訓，切實提高人員素質，提高人口計生隊伍總攬全局的能力，民主決策的能力，依法行政的能力，統籌解決人口問題的能力，優質服務的能力和綜合協調的能力，堅定黨性，廉潔自律，公正行事。在為人民群眾提供政策、法律、生育服務的同時，重點開展節育避孕服務、健康咨詢、避孕隨訪、義務治病等優質服務，杜絕手術后遺癥及并發癥和醫療事故。認真抓好避孕藥具管理工作，藥具應用率*95%以上，有效率*96%以上，隨訪率*100%以上，滿意率和知情選擇率*95%以上。計生辦、服務站要正確行使權力，以服務第一為己任，全面開展便民服務行動，成為文明窗口，成為群眾滿意的服務機關。

四、著眼于適應新形勢下計生工作的變化和發展，進一步建立和完善流動人口管理機制。各村、社區、鄉級各單位對轄區內的己婚婦女外出前，要督促到計生辦簽訂不育合同，并出具孕情、環情報告單，否則不予辦理流動人口婚育證明。對未滿18周歲的未婚男女不得辦理婚育證明。需外出務工的育齡群眾未履行計劃生育義務，違反計劃生育政策未處理或未繳清社會撫養費或未履行其他義務的，所在村委(社區)不得簽署意見，加蓋公章，誰簽字誰負責。在外務工的己婚育齡婦女必須在3、6、9、12月向計生辦出示“雙查”手續。凡村委(社區)在填報計劃生育情況證明中出示假證明的，要嚴肅處理簽章人。對流入人口也要及時驗證，認真管理。計生辦要進一步完善流動人口信息平臺，隨時與務工者務工地計生部門聯系，及時了解和掌握生育、節育動態，以促進全鄉流動人口的有序管理。

五、著眼于推進村民自治和社區自治建設，進一步建立和完善實施責任追究機制。要重點突出政策法規、宣傳、計劃、制度、節育、合同、服務、監控等項目，村(居)民應按基層組織法討論的制度和計劃生育自治章程規范自己的行為。充分發揮計劃生育協會監督作用。對非法同居、非婚生育、違法生育、非法施術、非法進行胎兒性別鑒定，頂替他人施術，對干擾、阻礙計劃生育公務的人和事要嚴厲查處，追究經濟責任，是黨員干部的要給予黨紀政紀處理，造成嚴重后果的要移交司法機關追究法律責任，決不手軟。對年度目標考核被列為全縣計劃生育后進村(社區)的，村(社區)責任人必須予以組織處理，計生專干必須辭聘，整體工作“一票否決”。

六、著眼于政策法規和生育政策的貫徹實施，進一步建立和完善依法行政機制。各村(居)委會要采取多種形式向廣大群眾宣傳現行生育政策和社會撫養費征收管理辦法，使廣大群眾明確計劃生育的權利和義務，自覺接受計劃生育行政部門的管理。各級干部要加強黨風廉政建設，自覺執行“七不準”，“十嚴禁”，做到依法行政，對拒執行計劃生育政策，拒繳社會撫養費的要依法申請人民法院強制執行。5月、10月要在全鄉范圍內開展以征收社會撫養費為重點的計劃生育“大宣傳、大清理、大落實、大執法”活動。進一步加大對黨員干部和單位職工的違法生育案件的查處力度，在處理違法違規生育中，必須由計生辦依法立案查處，按縣征收標準統一征收，統一入庫，嚴禁降標征收，嚴禁其他單位和個人征收，還要重點解剖屢禁不止違規收取社會撫養費的村，視其情節，追究相關責任人的責任，對情節嚴重的，將按司法程序報上級司法機關立案查處。

七、著眼于人口統計和信息資料收集，進一步加快推進入口和計劃生育信息建設機制。認真貫徹《統計法》，抓好人口統計工作，統計誤差率必須控制在2%以內，完善基礎帳、卡、冊，不定期地對村組人口出生進行清理，對計劃生育情況進行系統分析，為黨政決策提供依據。進一步完善計劃生育現代信息化管理，改革計生統計和考核評估體系，促進人口統計工作和全鄉計劃生育工作的健康發展。

二OO九年的計劃生育工作，十分艱巨。我們一定要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以穩定低生育水平為主題，堅持“穩定、提高、統籌”的工作方針，以開拓進取的工作精神，務實勤勉的工作態度，優質高效的工作實績，共同譜寫“十一五”人口計生事業的新篇章，努力開創全鄉人口和計劃生育工作的新局面。