導(dǎo)語：市擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)增長工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散蔓延，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的工作部署，緊密結(jié)合我市的實(shí)際情況，在認(rèn)真總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就努力擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長提出如下實(shí)施意見：

一、抓緊項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)立項(xiàng)。以爭取國家投資為目標(biāo)，緊緊圍繞投資政策導(dǎo)向，突出基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生工程、災(zāi)后重建等重點(diǎn)，在全市項(xiàng)目建設(shè)三年規(guī)劃和赴中省匯報(bào)銜接的基礎(chǔ)上，由市縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，發(fā)改部門協(xié)調(diào)，集中一批熟悉項(xiàng)目工作的人員，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行項(xiàng)目前期工作，按上報(bào)立項(xiàng)的工作要求，抓住年內(nèi)上報(bào)項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，積極赴省進(jìn)京匯報(bào)，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家拉動(dòng)內(nèi)需的投資計(jì)劃盤子。

二、集中開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。保持固定資產(chǎn)投資高位大幅增長的態(tài)勢(shì)，按照年增30%以上的速度安排投資計(jì)劃，組織開工項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。要積極創(chuàng)造條件，加快工作節(jié)奏，解決開工難題。今年底開工建設(shè)總投資210億元的60個(gè)項(xiàng)目。明后兩年集中開工建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，市上集中力量協(xié)調(diào)、促進(jìn)和確保高速公路、機(jī)場(chǎng)、火電、新材料、江北新區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，平均每月要開工實(shí)施一個(gè)大項(xiàng)目。各縣區(qū)每年都必須保證3個(gè)以上有一定投資額度的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工。把項(xiàng)目開工作為擴(kuò)大內(nèi)需的首要任務(wù)，納入年度目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

三、著力破解融資難題。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓緊完善城投公司的設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制，劃撥一定的資產(chǎn)，做大做強(qiáng)城市建設(shè)投資公司，建立市政建設(shè)投融資平臺(tái)，有效利用民間資本，發(fā)行城投債券。積極運(yùn)用集合信托、BT、BOT等資本運(yùn)作模式，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金問題。采取市財(cái)政投入、縣區(qū)財(cái)政入股，吸納民間資本等措施，力爭三年內(nèi)將市級(jí)財(cái)信擔(dān)保公司資本金擴(kuò)大一倍以上，努力增強(qiáng)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的能力。抓緊組建小額貸款公司，研究既符合國家政策又緊密結(jié)合我市實(shí)際的具體辦法，解決門檻高的問題，在抓好一個(gè)公司試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)與省發(fā)改委、財(cái)政廳的銜接，編制國際貸款項(xiàng)目，爭取國際金融組織和外國政府貸款。建立財(cái)政資源激勵(lì)機(jī)制，把財(cái)政在各銀行的存款額度和銀行對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度掛鉤，對(duì)支持力度大的提高財(cái)政資金存放比例。

四、全力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。針對(duì)目前繅絲、礦產(chǎn)、載能等企業(yè)產(chǎn)品積壓、價(jià)格下滑、企業(yè)停產(chǎn)的現(xiàn)狀，按照保產(chǎn)能、保增長的要求，在爭取省上加大財(cái)政貼息支持的同時(shí)，市縣區(qū)財(cái)政每年安排3000萬元財(cái)政貼息專項(xiàng)資金，其中市本級(jí)1000萬元，縣區(qū)2000萬元，用財(cái)政貼息的辦法幫助重點(diǎn)企業(yè)解決流動(dòng)資金貸款。市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要努力擴(kuò)大縣域中小企業(yè)貸款轉(zhuǎn)授權(quán)，進(jìn)一步簡化企業(yè)貸款審批擔(dān)保手續(xù)，與財(cái)政、經(jīng)委聯(lián)手解決重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難。規(guī)范企業(yè)質(zhì)押手續(xù)，簡化抵押物貸款評(píng)估程序，減免評(píng)估費(fèi)用，為企業(yè)貸款創(chuàng)造良好條件。由分管市長牽頭，組織金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)合作，逐企業(yè)落實(shí)資金，幫助企業(yè)度過目前困難。抓緊研究和落實(shí)載能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)。建立市縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的制度，盡最大努力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

五、全面落實(shí)關(guān)注民生的各項(xiàng)政策。不折不扣地落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅的各項(xiàng)規(guī)定，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；增加農(nóng)民的政策性補(bǔ)貼，歸并和整合各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，以“一折通”的形式，及時(shí)、直接發(fā)放到農(nóng)民手中；認(rèn)真執(zhí)行“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)助政策，及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政直補(bǔ)資金，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)；提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，加大教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、就業(yè)等民生領(lǐng)域的投入力度，確保民生工程擴(kuò)面、提標(biāo)及新增項(xiàng)目的資金落實(shí)；有效整合財(cái)政專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌各類財(cái)政性資金的安排使用，集中財(cái)力辦大事；全面清理和減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范各類收費(fèi)行為，進(jìn)一步簡政放權(quán)，讓利于民，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，改善投資軟環(huán)境。六、促進(jìn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)。多渠道、多途徑解決好返鄉(xiāng)務(wù)工人員、新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)，從加強(qiáng)培訓(xùn)入手，安排專項(xiàng)資金，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對(duì)尚未就業(yè)的人員全部進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，抓緊與外地用工單位建立可靠的勞務(wù)關(guān)系，有計(jì)劃、有步驟地向外輸出勞務(wù)；全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的政策，采取小額貸款擔(dān)保，稅費(fèi)減免、社會(huì)保障補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等措施，支持返鄉(xiāng)務(wù)工人員和新增勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)；新開工的基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用工，在同等條件下盡可能安排返鄉(xiāng)務(wù)工人員。

七、加快推進(jìn)招商項(xiàng)目的實(shí)施。以更加開放的胸懷，進(jìn)一步加大招商引資力度。利用目前市場(chǎng)低迷的時(shí)機(jī)，抓緊招商項(xiàng)目的實(shí)施工作。對(duì)已洽談的投資項(xiàng)目再次叩門回訪，迅速解決投資商提出的各種問題，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。對(duì)已有投資意向的招商項(xiàng)目，抓緊做好工作，按照“一事一議”的辦法，采取各項(xiàng)優(yōu)惠措施，促進(jìn)項(xiàng)目及早開工實(shí)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)投資環(huán)境保障工作，重點(diǎn)項(xiàng)目所在地的縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境保障第一責(zé)任人，著力解決阻撓施工、罰款收費(fèi)、吃拿卡要、隨意檢查等方面的突出問題。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)、環(huán)境保障工作機(jī)制，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

八、加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度。認(rèn)真落實(shí)三中全會(huì)精神，圍繞規(guī)模、特色、效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革為突破口，推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展。通過土地經(jīng)營權(quán)和林權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，催生規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。通過向上爭取和調(diào)整預(yù)算，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入；大幅度提高政府土地出讓收益，耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入；大幅度增加對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。

九、有效擴(kuò)大消費(fèi)支出。各級(jí)財(cái)政對(duì)公共支出和專項(xiàng)支出必須按預(yù)算要求及時(shí)足額撥付，省上下達(dá)的投資計(jì)劃必須在第一時(shí)間撥付到項(xiàng)目單位，各執(zhí)行單位必須按時(shí)限組織實(shí)施，絕不能挪用、截留和拖延。年前全部兌現(xiàn)2008年公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，力爭在2009年達(dá)到調(diào)控線上限標(biāo)準(zhǔn)，在國家績效工資未出臺(tái)前，對(duì)教師和事業(yè)單位繼續(xù)按上年的辦法參照?qǐng)?zhí)行。切實(shí)抓好農(nóng)副產(chǎn)品收購，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入，提高農(nóng)民群眾的消費(fèi)能力。加大城市廉租房建設(shè)力度，在確保年內(nèi)竣工4萬平方米的基礎(chǔ)上，明年再開工10萬平方米，努力提高廉租房保障水平。利用好住房公積金和銀行住房貸款，年內(nèi)啟動(dòng)市本級(jí)干部經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，各縣區(qū)也要抓緊啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建設(shè)。

十、增加項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入。把項(xiàng)目建設(shè)放在更加突出的位置，著力解決項(xiàng)目前期工作滯后和投入不足的問題。從明年起，全市財(cái)政預(yù)算每年安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)5000萬元，其中市本級(jí)2000萬元，縣區(qū)財(cái)政3000萬元，專項(xiàng)用于項(xiàng)目的策劃、可研、包裝、申報(bào)和招商，從根本上扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目前期工作的被動(dòng)局面。市政府各有關(guān)部門、各縣區(qū)政府必須盡快制定具體的操作辦法，迅速把這十條措施全面落到實(shí)處，確保在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展中見到實(shí)效。