導(dǎo)語(yǔ)：縣園區(qū)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快園區(qū)發(fā)展，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快園區(qū)發(fā)展的重要意義

（一）加快園區(qū)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、文化名縣、商貿(mào)富縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。加快園區(qū)發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和對(duì)外開放的窗口，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和資源配置，擴(kuò)大招商引資，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加財(cái)政收入，提高我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要意義。近年來，縣委、縣政府高度重視園區(qū)建設(shè)，先后采取了一系列措施，有力地促進(jìn)了園區(qū)健康發(fā)展。但由于資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)配套能力較差、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)等因素制約，我縣各園區(qū)發(fā)展速度偏慢、規(guī)模總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、帶動(dòng)能力較弱，在培育壯大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)財(cái)政增收、提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力等方面沒有很好發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快園區(qū)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把加快園區(qū)發(fā)展擺到重要位置，高度重視，全力抓好。

二、加快園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想

（二）以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以招商引資為核心，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游三產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展模式，改善投資環(huán)境，完善服務(wù)體系，努力把園區(qū)建成現(xiàn)代加工制造業(yè)的集聚區(qū)、觀光旅游的生態(tài)區(qū)、適合人居的住宅區(qū)、高科技企業(yè)的匯集區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。

三、嚴(yán)格管理，切實(shí)保障園區(qū)建設(shè)用地

（三）保障園區(qū)建設(shè)用地。由縣發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，積極與省市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取省上在即將開始的發(fā)展布局調(diào)整中，將我縣列入全省重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)。縣國(guó)土、建設(shè)等部門在土地、城市規(guī)劃修編中，要把園區(qū)列為重點(diǎn)開發(fā)地帶，重點(diǎn)傾斜，支持園區(qū)發(fā)展。在國(guó)土資源部修編全國(guó)土地利用總體規(guī)劃之后，縣國(guó)土局要及時(shí)對(duì)各園區(qū)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前，要積極與省市聯(lián)系，爭(zhēng)取調(diào)劑解決部分建設(shè)用地指標(biāo)，以緩解園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地嚴(yán)重不足現(xiàn)狀。由縣國(guó)土局牽頭，成立全縣土地報(bào)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定3－5年土地報(bào)批計(jì)劃，全力為園區(qū)爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)。各園區(qū)應(yīng)本著節(jié)約集約用地的原則，將需要納入儲(chǔ)備的閑置土地由縣土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一儲(chǔ)備后，進(jìn)入土地市場(chǎng)。

（四）加快項(xiàng)目建設(shè)速度。園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目通過預(yù)審后，縣國(guó)土局要協(xié)助園區(qū)管委會(huì)做好被征地村組群眾的安置補(bǔ)償工作。對(duì)大型骨干項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，各園區(qū)要根據(jù)投資規(guī)模大小，合理確定開工時(shí)間和建設(shè)進(jìn)度，分階段推進(jìn)，按時(shí)建成投產(chǎn)。其他項(xiàng)目原則上在取得土地證后，半年內(nèi)必須開工建設(shè)，對(duì)超過時(shí)間未開工建設(shè)的項(xiàng)目，依法對(duì)占用土地進(jìn)行調(diào)整或收回，避免土地閑置。由縣國(guó)土局牽頭，成立土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期核查清理已出讓的土地，對(duì)取得土地使用權(quán)后已閑置2年以上的，要依法予以收回；對(duì)占多建少的項(xiàng)目堅(jiān)決予以清理。

（五）科學(xué)合理用地。各園區(qū)要按照“盤活存量、優(yōu)化增量”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化土地集約化使用，提高土地利用率。縣國(guó)土局要指導(dǎo)園區(qū)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套的需要，為大型骨干項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目、配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目留有充分的發(fā)展空間。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目，在用地指標(biāo)上予以傾斜，確保用地需要。今后，用地指標(biāo)優(yōu)先考慮園區(qū)發(fā)展需要，優(yōu)先安排園區(qū)已落實(shí)的重大項(xiàng)目。

四、拓寬融資渠道，全力解決發(fā)展資金瓶頸

（六）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。縣財(cái)政、建設(shè)、水務(wù)、供電等部門要將完善園區(qū)基地設(shè)施作為工作重點(diǎn)，加大項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)資金投入，積極協(xié)助各園區(qū)做好給排水、路網(wǎng)、電力規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供良好的環(huán)境。縣基投公司要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體作用，不斷拓寬投融資渠道，有效緩解園區(qū)建設(shè)資金不足的矛盾，促進(jìn)園區(qū)加快建設(shè)。

（七）創(chuàng)新開發(fā)方式。各園區(qū)要樹立經(jīng)營(yíng)的理念，按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，籌集和運(yùn)作建設(shè)資金，實(shí)行綜合開發(fā)，滾動(dòng)增值。要以土地開發(fā)使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓為突破口，著力解決發(fā)展資金匱乏、融資渠道不暢和招商機(jī)制不活的難題。

（八）解決資金瓶頸。縣財(cái)政局要在縣對(duì)園區(qū)財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合各園區(qū)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的財(cái)稅分稅體制，并指導(dǎo)各園區(qū)建立各自的資金運(yùn)作模式。要按照一事一議的原則，對(duì)園區(qū)建設(shè)中的專項(xiàng)資金需求及時(shí)進(jìn)行研究，并按程序?qū)徟笥枰月鋵?shí)。

五、突出特色，提升產(chǎn)業(yè)集聚程度

（九）支持項(xiàng)目建設(shè)。縣發(fā)改委要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及我縣的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助各園區(qū)做好項(xiàng)目征集、包裝和申報(bào)工作，積極幫助園區(qū)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。同時(shí)，要協(xié)助各園區(qū)包裝一批園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)省市發(fā)改委，爭(zhēng)取上級(jí)的資金扶持，進(jìn)一步改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善園區(qū)投資環(huán)境，為招商引資工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

（十）突出園區(qū)特色。各園區(qū)要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合各自的特點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集聚，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的形成和發(fā)展。要圍繞促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化，積極引入資金雄厚、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)，聚少成多，促小成大。

（十一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。各相關(guān)部門要協(xié)助各園區(qū)及時(shí)編制發(fā)展規(guī)劃，為園區(qū)發(fā)展準(zhǔn)確定位。凡進(jìn)入園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目必須符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。凡違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合園區(qū)總體規(guī)劃的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)進(jìn)入園區(qū)。由縣招商局牽頭，各園區(qū)協(xié)助，及時(shí)制定各園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目評(píng)估制度，將產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、財(cái)稅收入等指標(biāo)，納入考核范圍。縣發(fā)改委、招商局要按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，建立以投入產(chǎn)出率、社會(huì)貢獻(xiàn)率等為基本框架的綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，防止重復(fù)建設(shè)和低水平發(fā)展。

六、優(yōu)化編制，為園區(qū)發(fā)展提供人力支持

（十二）由縣編委辦牽頭，對(duì)五個(gè)園區(qū)重新進(jìn)行核編，確為編制人員不足的，由園區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，按程序?qū)徟髮?duì)編制予以調(diào)整。為有效解決各個(gè)園區(qū)人員緊缺問題，各園區(qū)可根據(jù)需求人員的專業(yè)情況，向人事部門申請(qǐng)借調(diào)人員計(jì)劃和方案，經(jīng)人事部門審核并報(bào)縣政府同意后，從相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員；或向組織人事部門申請(qǐng)調(diào)配人員的計(jì)劃和方案，由人事部門會(huì)同有關(guān)部門考核并報(bào)縣政府同意后，從相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)工作人員。同時(shí)，也可采取面向社會(huì)公開招聘的方式招聘部分工作人員。

七、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，確保園區(qū)健康發(fā)展

（十三）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)。各相關(guān)部門要制定支持園區(qū)發(fā)展的具體辦法，按照簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，能夠委托園區(qū)辦理的，要委托園區(qū)辦理，不能委托的，應(yīng)開通園區(qū)項(xiàng)目審批綠色通道，積極為園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)。

（十四）加強(qiáng)投資環(huán)境治理。有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)減少對(duì)園區(qū)企業(yè)的檢查頻次，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比等行為。縣監(jiān)察局、物價(jià)局要對(duì)園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行全面清理，對(duì)依法保留的收費(fèi)項(xiàng)目要向社會(huì)公開，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取。由縣公安局牽頭，成立環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)強(qiáng)包強(qiáng)攬、封門堵路、斷水?dāng)嚯姟⑶迷p勒索等影響項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪行為，堅(jiān)決予以打擊。縣公安、交通等部門在查處園區(qū)企業(yè)涉及交通運(yùn)輸方面違規(guī)行為時(shí)，要堅(jiān)持做到文明執(zhí)法，以批評(píng)教育為主，處罰為輔，切實(shí)維護(hù)好發(fā)展環(huán)境。

八、加強(qiáng)對(duì)園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十五）成立加快園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管各園區(qū)的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、編辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、公安局、建設(shè)局、人勞社保局、國(guó)土局、水務(wù)局、民政局、科技局、招商局、交通局、市容局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、環(huán)保局、物價(jià)局等部門，及各園區(qū)和金融單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取情況匯報(bào)，研究解決園區(qū)建設(shè)存在的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，承擔(dān)日常管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期收集、整理招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等園區(qū)發(fā)展情況，分析研究存在的問題，提出政策建議供縣政府決策參考。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，密切配合，主動(dòng)服務(wù)，形成合力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視園區(qū)發(fā)展工作，把園區(qū)建設(shè)推到主攻工業(yè)、招商引資、對(duì)外開放的最前沿，切實(shí)做到精力優(yōu)先保證、生產(chǎn)要素優(yōu)先配置、問題困難優(yōu)先解決、服務(wù)協(xié)調(diào)優(yōu)先到位，為園區(qū)發(fā)展壯大提供一切保障，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。