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各區教育局，有關直屬單位：

《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》頒布實施以來，我市廣大小學積極貫徹實施，經過近十年的不懈努力，推進素質教育不斷取得新的成績。但是，我市教育現狀與素質教育的要求還存在差距，還不能完全適應學生德智體美全面發展的需要，還不能完全滿足人民群眾享受優質教育的愿望。這就要求我們進一步認真學習領會黨和國家關于素質教育的一系列大政方針，以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神，結合我市實際，堅定不移深化素質教育。現就深入推進全市小學素質教育提出如下意見：

一.指導思想

全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕學生課業負擔，提高學生綜合素質。

黨的十七大報告關于教育工作的這些精辟論述，是我們必須遵循的根本指導思想。我們要從這一根本指導思想出發，明確素質教育是一切教育活動的出發點和歸宿，深刻認識深入推進素質教育的宗旨、目標、核心、重點、途徑、條件、格局和現實選擇。

深入推進素質教育的宗旨是辦好人民滿意的教育；目標是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人；核心是立德樹人，以育人為本，德育為先；重點是培養學生的創新精神和實踐能力；途徑是面向全體學生，遵循學生身心發展規律，創造適應學生發展的教育；條件是提高教育現代化水平；格局是學校、家庭、社會三位一體；現實選擇是更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度改革，減輕課業負擔，促使學生生動活潑、積極主動地得到發展。

二.目標要求

（一）小學生綜合素質的目標要求

小學生的綜合素質表現在道德品質與公民素養、學習能力與實踐能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等五個方面。具體目標要求為：

1.思想道德素質：遵守《小學生守則》和《小學生日常行為規范》；熱愛祖國，崇尚科學，誠實守信，孝敬父母，關心集體，遵守紀律，保護環境，勤儉節約；學會關心和尊重他人，待人禮貌，珍惜勞動成果，學會發現他人長處，學會與同學交往。

2.科學文化素質：有一定的語言表達能力，說普通話，寫規范字；掌握各學科的基礎知識和基本技能；有一定的獨立思考、分析、解決問題的能力和收集、處理信息的能力；具有初步的探究能力和創新精神。

3.身體心理素質：掌握2項基本體育鍛煉技能，身體素質、機能、形態主要指標在入學的基礎上逐年提高；養成良好的體育鍛煉和衛生習慣，健康水平不斷提高，視力良好；學生具有自尊、自信、合作和承受挫折等品質，不斷正確認識自我，有一定的自我教育、適應環境和社會生活的能力。

4.藝術審美素質：學生藝術興趣愛好廣泛，有健康的審美情趣，有初步的感受美、鑒賞美、創造美的能力，掌握1項藝術特長。

（二）小學教師綜合素質的目標要求

素質教育對小學教師的素質提出了更高的要求。表現在職業道德、專業能力、身心素質等三個方面。具體目標要求為：

1.遵守《*市中小學教師職業道德規范》，守法遵紀，志存高遠；忠于職守，愛崗敬業；尊重學生，熱愛學生；求真務實，嚴謹治學；關心集體，團結協作；講求誠信，尊重家長；樂于奉獻，廉潔從教；身體力行，注重言表。

2.不斷更新教育觀念，豐富知識結構，適應學科教學和課程改革的需要；把握課程標準，研究課程、教材資源，明確教學“三維”目標，實施有效教學；不斷提高課堂教學能力、和諧調控能力、學習能力、科研能力、創新能力、反思能力。逐漸形成自己教學風格。

3.具有健康的身體素質和心理品格；正確處理人際關系，樂于分享與合作，有較強的心理調適能力和社會適應能力。

（三）素質教育對學校的要求

素質教育對學校的要求體現在規范辦學、內涵發展、文化建設、科研先導等四個方面。具體要求為：

1.堅持依法治教、依規辦學，制定學校章程，建立符合素質教育要求的現代學校制度；堅持以人為本，為學生成長、教師個人專業發展創造條件、提供保障，促進學生全面發展和自主發展。

2.堅持內涵發展，形成和確立符合學校實際，體現學校個性的辦學理念，建立與之相適應的教育模式。

3.精心設計和創建具有學校特色的校園文化，營造濃郁的育人氛圍，形成良好的校風、教風、學風，不斷提高教育質量，不斷提升學校辦學品位。

4.堅持科研興校，深化課程改革，有計劃地開發和建設校本課程，既保證各類各門課程均衡協調發展，又努力形成特點鮮明的優勢課程項目，打造具有整體風貌、體現學校特色的品牌。

三.工作措施

（一）加強學習，提升辦學品位

1.校長要成為學習型領導。加強學習研究能力、精神引領能力、改革創新能力、組織協調能力、業務指導能力和領導學校可持續發展能力等能力建設。要將師生健康成長作為辦學至高無上的追求。努力按“教育家辦教育”的要求辦好小學教育，并努力成為新時代的人民教育家。

2.學校要成為學習型校園。有計劃、有組織地進行通識學習和專業學習，拓展文化視野，豐富精神內涵，獲取專業知識，促進個性思考。要特別加強對中外先進的教育思想理念，教育政策法規，育人模式與方法，教學內容與方式等方面的學習。建設書香校園，并積極輻射社區。

3.備課（教研）組要成為學習型團隊。認真落實《*市實施加強中小學備課組建設工程方案》要求，大力加強學科備課（教研）組建設。加強校本培訓、校本教研。同時注重教育教學資源的開發、利用和積累。通過創造性地開展各類活動，形成具有學校及學科特色的備課（教研）組建設品牌，積累和建立共享的學科資源。

4.教師要成為學習型個體。具有積極、主動學習、終身學習的態度和習慣。學習并掌握先進的教育理念、方法和現代技術。不斷提高自身學科專業領域課程標準、教學內容與方法等的學習、理解、反思能力及教科研能力，團隊合作能力，班主任工作能力。能科學、有效地對學生進行思想教育、行為引導和學法指導。全面提升自身的職業道德、專業能力和身心素質。

5.要大力開展讀書交流展示活動。提倡每人每日閱讀一小時；每人每月閱讀一本專業著作；每人每月撰寫一篇教育敘事；每校每學期開展一次讀書論壇；每校每學年編印一本讀書報告。同時，要充分發揮家長學校的作用，引導、培養家庭親子共讀的好習慣。要努力形成一種含英咀華、如切如磋、如琢如磨的好風尚。

（二）認真總結，推廣先進經驗

1.認真總結和推廣先進的辦學理念和育人模式。如洪山區廣埠屯小學的“雅行教育”、*實驗外國語學校小學部的“真教育”、*小學的“童心教育”、常青實驗小學的“生命發展教育理念”、江岸區育才小學“給學生最美好的童年、給人生最堅實的起步”、鐘家村小學的“讀式文化”、武昌實驗小學的“為學生營造幸福成長的空間，為教師搭建成功發展的平臺，讓學校成為師生發展的共同體”等。要讓區域性德育實踐成果向全市輻射，如武昌區“生本德育”模式（以生本為理念，以生命德育、生活德育、生存德育、生態德育為主要內容，以促進學生道德全面發展為目的的德育新模式）。

2.認真總結和推廣實施班主任隊伍和學科備課組兩項基礎工程建設成果。大力宣傳和學習桂賢娣、陳紅、劉芳、胡媞等“功勛班主任”及“十佳”、“百優”班主任的先進典型事跡，切實提高班主任隊伍整體素質。大力推廣先進備課組的經驗，切實提高教研質量。

3.認真總結和推廣小學推進基礎教育課程改革特別是落實課堂教學“三維目標”、構建高效課堂的成果。如江漢區“構建本色課堂”、橋口區“節節課好”、常青第一學校“小初直升、全面銜接”、江岸區育才二小“以課例研究為突破口，提高課堂教學的有效性”等教學實踐活動，促使課堂教學回歸基礎和常態、學生學習輕負擔高效率。

4.認真總結和推廣小學考試評價制度改革經驗。進一步研究完善小學生素質報告冊和“等級+特長+激勵性評語”的評價方式，如江岸區將“過程評價”延伸到假期，全時段對學生進行跟蹤，記錄學生整個成長足跡；江漢區小學生素質報告冊的創新性記載；武昌區不斷深入推進“全學科教學質量綜合評價”，促進課程均衡發展，實現學生全面發展。

5.認真總結和推廣校園文化建設經驗。如江岸區走進中華優秀傳統文化；江漢區由校園文化建設延伸至班級文化建設。

（三）不斷創新，探索新的工作領域

1.積極創新素質教育的新思路、新方法、新模式。創新辦學理念，提升辦學品位；創新學校、家庭、社區協作機制，把素質教育從學校引向家庭和社區，形成全方位、立體式的“三位一體”育人網絡；創新教育教學方法，著力培養學生的創新精神與實踐能力。

2.創新課程建設。探索建立國家課程、地方課程、學校課程管理的新機制，提高學校課程開發建設能力；探索提高課程實施能力，創新學科綜合與滲透的新辦法；創新減負增效的方法和途徑，切實提高課堂教學質量與效益。

3.創新“幼小”、“小初”、“九年一貫制”的銜接研究，把握學生身心成長規律，促進學生健康成長。

4.創新城鄉一體、城鄉互動的教育模式，形成資源共享、優勢互補的格局，促進小學教育均衡、公平、優質發展。

（四）狠抓落實，提高學生綜合素質

1.堅持德育為先，不斷提高學生思想品德素質。堅持全員德育、全程德育，進一步加強基礎德育和德育實踐。充分發揮學校聯系家庭、聯系社區的教育功能，堅持開展“和諧共建，同心育人”活動，培養學生健全人格。以“新三好”（在學校是個好學生，在家庭是個好孩子，在社區是個好公民）為標準，全面開展爭當優秀學生活動，并相應進行評選表彰。進一步促進德育課教學、學科滲透與社會實踐活動的有機結合，促使學生學會做人、學會自律、學會交往，學會生存。

2.全面落實課堂教學“三維目標”，不斷提高學生科學文化素質。提高學生科學文化素質的主渠道在課堂。要狠抓高效課堂，科學把握和全面落實課堂教學“三維目標”，有針對性地處理好“三維目標”之間的內在關系。要面向全體學生，尊重差異，適應不同學生的個性特點，開展高效教學。要變一節公開課好為節節課好，變幾門課好為門門課好，變部分學生好為全體學生好。

3.加強運動與健康教育，不斷提高學生身體心理素質。要特別加強生命安全教育，教會學生珍惜生命，遠離危險。學校要牢固樹立“健康第一”的思想，確保每天課間操、眼保操、大課間體育活動的時間，堅持每年的兩次運動會，積極開展學生陽光體育運動。學校要積極開展以防近、防齲為重點的學生常見病防治工作。

嚴格按課程計劃開設好心理健康教育相關課程，結合班級、少先隊活動，舉辦專題講座等形式，有針對性地對學生進行心理衛生、青春期教育，幫助學生逐步掌握一般的心理保健知識和方法，培養良好的心理素質。

4.加強藝術教育，不斷提高學生藝術審美素質。努力提高藝術教育的質量，通過各科教學和各類活動滲透美育，因地制宜開展校內外藝術教育活動，培養學生掌握藝術特長，讓學生學會欣賞、學會審美，具有初步的藝術素養。

5.深化課程改革，全面提高教學質量。進一步從教育思想、教育目標、教學內容、教育方式、教學手段、教學過程、教學評價等方面進行系統改革。特別是要深化評價制度改革。在評價目的上，提高評價的診斷功能，通過課程評價引導改善教學。在評價方向上，注重學生的基礎學力與可持續發展力相結合；在評價主體上，改變以往學校為單一評價主體的狀況，重視學生、教師和學校在評價過程中的作用和主體地位，強調自評、互評、他評；在評價方法上，要不斷擴寬和完善，既要用傳統的觀察訪談等方法，又要用新興的成長記錄袋、表現性測驗等方法，廣泛地收集學生成長過程中來源于學生、老師、家長、社會等方面量化的數據，質性的資料等信息，形成每學年度的學科課程評價報告，豐富和完善小學生素質報告冊。

6.全面開展新一輪校園文化建設，形成教書育人良好的氛圍和風尚。要按照《市教育局關于中小學新一輪校園文化建設先進校（特色校）評估標準》要求，積極創建“*市新一輪中小學校園文化建設先進校（特色校）”。大力加強校園制度文化、精神文化、活動文化、物質文化建設，在生命健康、文明禮儀、科學人文、民主法制、愛國主義等方面彰顯特色。

7.加強教師培訓，全面提高教師隊伍專業素質。要加強教師師德建設，增強教師的事業心、職業責任感，鑄造具有學校特色的“師魂”，培養典型，樹立先進。要注重教師專業能力培養，通過市區級和校本專業培訓，培養教師掌握嫻熟的教學藝術，形成健康的身心素質，建立一支學習型、研究型教師隊伍。要大力推進班主任隊伍和學科備課組兩項基礎建設工程，形成人人爭當優秀班主任，校校爭創優秀備課組的良好局面。

8.進一步加強教育科研和教學研究工作，增強深入推進素質教育的軟實力。繼續加強對課程功能的學習和探究，努力實現課程功能的轉變，即改變課程過于注重知識傳授的傾向，使獲得基礎知識與基本技能的過程，同時成為學會學習和形成健康情感、科學態度、正確價值觀的過程。進一步完善市區校三級教科研網絡，以國家義務教育教學質量監測評價推進為契機，建立與素質教育理念相一致的調研檢測與評價制度。科學開展全學科教學工作質量評價，運用統計學等教育技術手段，進行科學理性的信息分析，從而逐漸形成評價導向與改進教學之間的良性互動。積極開展促進學生進步、教師發展的實證研究，并用于指導素質教育實踐。

9.規范辦學行為，大力推進減負增效。認真貫徹執行《義務教育法》，認真落實《市教育局關于進一步加強中小學管理減輕中小學生課業負擔的意見》，堅持做到“兩嚴格、兩減少、一嚴禁”。按照《市教育局關于開展全市義務教育學校減負增效管理獎、教學能手獎評選表彰活動的通知》，積極探索“輕負高效”的教學方式方法，爭當減負增效的先進。

10.實行開放辦學，完善“三位一體”教育網絡。堅持學校是素質教育的主陣地，在學生德育、課程改革、隊伍建設、文化建設、考試評價等方面，切實落實素質教育要求。學校應主動向家長、社會宣傳素質教育思想，使家長、社會樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，主動培養學生綜合素質；要充分利用社會資源，改變學校單一進行素質教育的形式，建立完善學校、家庭、社會“三位一體”共同實施素質教育的工作格局。

四.組織保障

（一）統一思想，加強組織領導

深入推進素質教育，是全社會的共同責任，教育部門和學校更是義不容辭。各區教育局和全市小學要把思想統一到黨的十七大報告精神上來，不斷提高實施素質教育對國家、民族和學生個人發展重要意義的認識。

各區教育局、各學校要進一步加強對區域、學校整體推進素質教育的組織領導，堅持“一把手”負責制，切實落實各項工作要求；要結合工作實際，創造性地探索實踐，努力開創區域和學校實施素質教育的新局面。

（二）一校一策，創建學校特色

各區教育局、各學校要遵照市人民政府教育督導室、市教育局關于印發《*市小學素質教育綜合督導評估方案（試行）》和《小學素質教育綜合督導評估工作實施意見》要求，根據學校歷史積淀、目前現狀和未來發展趨勢，按照一校一策，認真研究制定學校深入推進素質教育的實施方案（包括近期和遠期目標、工作重點、工作策略、具體措施、組織保障等內容）。要通過實施素質教育，進一步明確學校辦學理念、辦學方向，倡導和鼓勵各學校根據區位優勢和地域文化特點，辦出學校特色，實現個性發展，打造學校品牌。

（三）齊抓共管，發揮聯動效應

深入推進素質教育，要堅持以學校為主，同時充分發揮家庭、社會的積極性，形成共同實施素質教育的良好環境。要探索建立學校、家庭、社區共同推進素質教育的協作、聯動機制，建立定期聯系和反饋制度，實現優勢互補、資源共享，促進全市小學實施素質教育不斷取得新成績。

（四）加大宣傳，發揮示范引領作用

對實施素質教育工作積極主動、措施扎實有效、推進健康有序、取得階段性成果的學校和個人，要大力宣傳其成功經驗和先進事跡，適當時候開展實施素質教育先進學校與個人的評選表彰，樹立典型，推廣經驗，推動全市小學素質教育全面、持續、健康發展。