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各縣、區人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

為切實加強消防安全工作，為全市經濟社會發展創造良好的消防安全環境，現就全市2009年消防工作提出如下意見。

一、指導思想和奮斗目標

以黨的十七大精神為指針，以宣傳貫徹新《消防法》為主線，全面落實消防安全責任制，深入開展火災隱患排查整治，不斷加強公共消防設施建設，努力增強全民消防安全意識，全面提升社會防控火災能力，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，確保火災形勢持續平穩，為建國60周年慶典創造良好的消防安全環境。

二、重點工作任務

（一）深化消防安全責任制建設，完善群防群治工作格局

1．落實各級政府消防安全責任。繼續將公共消防設施、消防裝備、多種形式消防力量建設和重大火災隱患整改等納入政府綜合目標管理體系，層層簽訂《消防安全責任書》，出臺督導考評標準，落實半年督導、年終考評機制。將消防安全工作納入“平安建設”和社會治安綜合治理考評體系，完善“巡消合一”工作機制，出臺貫徹落實中央綜治辦、公安部《消防工作檢查考核標準》實施意見。凡發生重特大火災或一起亡3—9人或亡人火災累計2起（含2起）以上的，實行消防工作一票否決，并實施責任倒查，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

2．落實行業主管部門消防安全責任。落實防火安全委員會季度例會制度，及時研究解決消防工作重大問題。積極發揮部門、行業系統的管理作用，將日常消防管理和火災隱患整治納入部門和行業管理內容，組織開展自查互查活動。工商、文化、衛生、安監、建設、國土、教育、旅游、質監等行政審批部門要繼續依法將消防行政審批作為重要內容，并落實信息交流和聯合執法工作機制。

3．落實社會單位消防安全責任。狠抓消防安全重點單位“六化”和“十項規范”落實，推行標準化管理。在公眾聚集場所、公共娛樂場所開展消防安全達標創優活動和“三提示”主題宣傳活動，100％（1268個）的消防安全重點單位、40％的其他人員密集場所完成“三會一標”建設任務。繼續抓好重點場所消防安全量化管理，加大監管力度，確保全市較大型公共娛樂場所和超大型商場達到消防安全標準。積極推廣應用消防新技術，完成2009年城市消防安全遠程監控系統建設任務。在公眾聚集場所、易燃易爆單位等重點單位積極推行火災公眾責任保險。適時召開重點單位消防安全標準化管理現場會。

（二）強化火災防控體系建設，提升公共消防安全管理水平

4．全面推行消防安全網格精細化管理。出臺消防安全網格精細化管理實施意見，進一步明確鄉、鎮、街道辦事處消防機構設置、職責范圍、監督程序，完善工作運行機制，實現政府主管領導、專職管理人員、消防安全檢查、隱患跟蹤整改、考評獎懲“五到位”。大力推行消防安全標識化管理，在火災危險性較大的“九小”場所設立警示標牌，標明場所火災危險性、消防安全事項、消防安全責任人和鄉、鎮、街道辦事處監管人員。適時召開消防安全網格精細化管理推進會。年內，50％（58個）的鄉、鎮、街道辦事處達到網格精細化管理標準，其中10％（6個）達到示范單位標準。

5．扎實開展消防安全專項治理。深入開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料、高層（地下）建筑、易燃易爆單位、“三合一”場所等消防安全專項治理，扎實開展國慶消防安全保衛“百日專項行動”，嚴格落實“每日一查”、“每日夜查”制度和省政府、省公安廳懲治消防嚴重違法行為的硬性措施，綜合運用行政拘留、強制拆除、強制清理等手段，進一步加大執法執罰力度，嚴把火災隱患立、銷案關口，最大限度地消除火災隱患。8月底前，政府掛牌督辦的17處重大火災隱患全部整改銷案。

6．切實加強農村和社區消防工作。將消防工作納入社會主義新農村建設規劃，積極組織開展“零火災村鎮”爭創活動。年內，50％（1059個）的行政村達到新農村建設消防工作“十個一”標準，70％（1482個）的行政村建成義務消防隊，70％（63個）的建制鎮、40％（847個）的行政村完成消防規劃。進一步規范城市社區消防工作，積極組織開展“零火災社區”爭創活動，年內所有城市建成社區全部達到社區消防安全建設標準。

7．積極鞏固發展社會消防力量。出臺《多種形式消防隊伍建設管理規定》。督促指導全市8個重點鎮建成政府專職消防隊，不少于30％的（20個）專（兼）職鄉、鎮多種形式消防隊達到省政府建設標準。增招消防文職人員，消防支隊機關達到10人，各消防大隊達到8人。推廣“巡消合一”、“保消合一”、“管消合一”工作模式，不斷壯大社會消防力量。

（三）加大公共消防設施建設投入力度，提高抗御火災整體能力

8．保障消防事業經費投入。全面落實消防業務經費保障標準，市本級消防業務經費增長比例不低于20％，縣、區級業務經費增長比例不低于15％，縣大隊業務經費不低于55萬元，市區大隊業務經費不低于35萬元。公安合同制消防隊員、消防文職人員的工資、福利、基本社會保險納入政府財政預算；城市公共消防設施及消防裝備建設經費不低于城市維護費（城鄉社區事務費）總額的6—8％；設立消防信息化建設專項資金，10月底前按照國家標準，完成消防通信指揮系統建設。

9．加快消防隊站和供水設施建設。認真落實城鎮消防規劃及年度計劃，加快隊站建設步伐，10月底前，金明中隊、鼓樓中隊建成投入執勤，蘭考縣完成營房擴建任務，通許縣完成營房改造任務。年底前，市本級完成戰勤保障大隊征地并開工建設，尉氏縣新隊建設投入執勤，杞縣完成新營房主體工程建設，*縣完成特勤二中隊營房主體工程，東區電廠合同隊投入執勤。設有市政供水管網的街道，市政消火栓建設達到國家標準。

10．加強消防裝備建設。大力開展“裝備建設年”活動，強力推進裝備建設“1761”工程。年內，全市超期服役的7臺消防車全部淘汰；市本級購置大噸位水罐消防車3臺、干粉消防車1臺，蘭考縣、杞縣、通許縣分別購置高噴車1臺，鼓樓區、汴西新區、金明區、順河回族區、龍亭區、禹王臺區和尉氏縣、*縣各購置消防宣傳車1臺。特勤隊、各中隊特勤班滅火及搶險救援裝備器材達到國家配備標準，消防官兵11種個人防護裝備和32種特種防護裝備全部配齊，常用器材達到1：1備份，特勤中隊配備2部以上氧氣呼吸器。

（四）切實強化消防宣傳教育，提高全民消防安全素質

11．扎實做好《消防法》宣傳教育工作。將新修訂的《消防法》宣傳教育工作納入全民普法教育規劃，列入媒體宣傳計劃，推動機關、團體、企事業單位、基層政權組織、職業培訓機構、大中小學校全方位開展《消防法》宣傳教育活動，進一步增強全民的消防安全意識。

12．深化社會消防宣傳。進一步深化消防宣傳“五進”工作，全市配備7輛集演示、播放、體驗為一體的多功能消防宣傳車，每個縣、區在城市繁華地段設置高標準消防宣傳櫥窗不少于5處，定期更換內容。繼續推進標語工程建設，各縣、區設置大型消防宣傳牌不少于5塊，在鄉鎮所在地設置大型消防宣傳牌不少于10塊，在30％（635個）的行政村設置不小于10平方米的固定消防宣傳圖板。大力開展《消防法》宣傳志愿者活動，由市消防支隊牽頭，聯合團市委，在全市招募、培訓5萬名消防志愿者，深入農村、社區、企事業單位等開展宣傳活動。扎實開展好“119消防夏令營”、“119消防宣傳周”等社會化宣傳活動，營造消防工作濃厚氛圍。

13．切實做好社會消防培訓。宣傳、文化、工會、共青團、婦聯、公安、消防等部門要有組織、有計劃地推行義務消防安全培訓，年內力爭培訓人數超過100萬人次；消防部門強化對商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所從業人員全員消防技能培訓；勞動和社會保障部門著力抓好對特殊工種人員及進城務工人員的消防技能培訓；公安派出所全面展開對農村治保主任、消防協管員的消防安全培訓。