導(dǎo)語：區(qū)委區(qū)政府干部作風(fēng)建設(shè)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹第十七屆中央紀(jì)委三次全會、省市委全會和區(qū)委九屆六次全會精神，根據(jù)市委、市政府安排部署，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍中深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固深化“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動成果，認真貫徹落實市委《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》，以“深入實際、破解難題、改善民生、維護穩(wěn)定、優(yōu)化環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧”為主題，深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，大力弘揚“忠實誠信、團結(jié)一心、吃苦耐勞、甘于奉獻、勇于開放、崇尚創(chuàng)新”的礦區(qū)精神，著力解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)干部隊伍作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為建設(shè)“繁華舒適生態(tài)和諧”新礦區(qū)奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

基本原則：

1、堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。認真學(xué)習(xí)貫徹總書記在第十七屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，切實加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，用先進理論武裝頭腦，為加強干部作風(fēng)建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

2、堅持把邊查邊改貫穿始終。對查實找準(zhǔn)的問題，通過制定方案、集中整改和邊學(xué)邊改、邊查邊改，確保活動取得實效。

3、堅持把問計于民貫穿始終。在活動的各個階段都要堅持群眾路線，切實做到查找問題聽取群眾意見，改進措施征求群眾意見，使“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動真正成為群眾滿意工程。

4、堅持把聯(lián)系實際解決各自不同問題貫穿始終。全區(qū)各級各部門要聯(lián)系實際，認真查找和解決自身存在的突出問題。

5、堅持把建章立制貫穿始終。對活動中查實的問題，認真分析原因，查找漏洞，及時完善日常工作制度、干部行為準(zhǔn)則，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

任務(wù)目標(biāo)：

（一）全面推進黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。結(jié)合我區(qū)實際，重點解決八個方面的問題：一是政治意識、責(zé)任意識不強。個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的政治責(zé)任感，在工作中不能夠完全做到實事求是，在上級面前不敢講真話、說實情，只報喜不報憂，使一些問題矛盾得不到及時的反饋和解決。二是落實科學(xué)發(fā)展觀的能力還不夠強。在處理全局與局部關(guān)系上，還存在考慮部門利益和個人利益多，考慮全局利益、整體利益少的問題；在處理管理和服務(wù)關(guān)系上，存在重服務(wù)、輕管理的問題，不能做到寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)；在處理現(xiàn)實與長遠關(guān)系上，存在不能立足當(dāng)前、兼顧長遠，既要積極有為，又要量力而行的問題。在處理放開與規(guī)范關(guān)系上，存在談放開多、講規(guī)范少，只求進來、忽視代價的問題。三是缺乏真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R和魄力。有些干部在其位不謀其事，只掛帥不出征，心浮氣躁、拈輕怕重、敷衍塞責(zé)，在急難險重問題面前好做旁觀者和評論家，不敢面對面、硬碰硬地觸及、解決矛盾。四是民主集中制原則堅持不夠好。在一些涉及全局工作的重大問題和事項決策上，民主作風(fēng)發(fā)揚不好，班子成員之間相互溝通不夠，科學(xué)決策水平有待進一步提高。五是服務(wù)發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)的意識還不夠強。個別干部和部門還存在工作粗放，不講標(biāo)準(zhǔn)、不講時限，只求過得去，不求過得硬的問題，還存在工作拖拉，效率低下，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事的不作為、亂作為問題。六是抓落實能力不強。有的習(xí)慣浮在上面聽匯報、作指示、講原則話、做官樣文章；下基層走馬觀花、淺嘗輒止，遇到問題和矛盾繞著走。七是組織紀(jì)律觀念不強。不守規(guī)矩、不聽招呼，有令不行、有禁不止，紀(jì)律松弛、自由散漫，甚至不務(wù)正業(yè)，工作時間辦私事、上網(wǎng)聊天、玩游戲、打麻將的問題。八是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、互相配合能力還不強。在部門聯(lián)合行動時，有利則辦，無利不辦，互置前提，推拖等靠，不敢擔(dān)責(zé)任，影響工作開展。

（二）把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境作為加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的著力點，重點實施“九個一工程”：一是取消、停止一批行政性收費。根據(jù)中央和省市有關(guān)政策規(guī)定，加大清理工作。對清理出的項目，該取消的堅決取消，該停止的堅決停止，該降的一定要降到位。二是精簡和壓縮一批文件和會議。由區(qū)委、政府兩辦負責(zé)，制定召開會議、下發(fā)文件審批報告制度，嚴(yán)把會議和文件審批關(guān)，控制發(fā)文數(shù)量、會議規(guī)格、規(guī)模，倡導(dǎo)少開會、開短會、開綜合會，切實解決“文山會海”問題。三是完善一批優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度規(guī)定。由區(qū)政府法制辦牽頭，督促各級各部門結(jié)合實際，進一步修訂完善促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展的制度體系，通過建章立制，實現(xiàn)用制度管人理事。四是出臺一批干部人事制度改革的政策措施。按照中央、省市委有關(guān)規(guī)定，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局牽頭制定重點部門、重點崗位干部輪崗交流制度，干部公開選拔和競爭上崗制度，破格提拔使用優(yōu)秀干部制度等。五是建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。由區(qū)行政效能中心和區(qū)文明辦負責(zé)，在區(qū)鄉(xiāng)兩級黨政機關(guān)、職能部門建立優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)或辦事窗口，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序，方便群眾辦事，提高服務(wù)質(zhì)量。六是查處一批行政不作為、亂作為的效能案件。由區(qū)紀(jì)委牽頭，通過明察暗訪等形式，堅決查處一批“冷橫硬”、“吃拿卡要”、不作為、亂作為等影響行政效能、損害發(fā)展環(huán)境的行為。七是興辦一批利民實事。在確保區(qū)委、區(qū)政府確定的10個方面21件利民實事落實到位的基礎(chǔ)上，各單位要以群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題為重點，結(jié)合實際謀劃一批社會關(guān)注程度高、與群眾利益密切相關(guān)、惠及民生的實事好事，公開承諾，明確標(biāo)準(zhǔn)，細化目標(biāo)，規(guī)定時限，落實責(zé)任。八是化解一批矛盾隱患。由區(qū)信訪局牽頭，嚴(yán)格落實三級大接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。規(guī)范執(zhí)行“信訪矛盾提前介入機制”，抓好矛盾隱患的超前排查化解，扎實做好敏感期維護社會穩(wěn)定工作。九是選樹一批先進典型。由區(qū)委宣傳部牽頭，在全區(qū)選樹一批黨性強、作風(fēng)好、真抓實干、勤政廉政的好黨員、好干部進行大力表彰，營造一種激勵先進，鞭策后進，弘揚正氣的良好氛圍。

（三）通過認真解決干部隊伍作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題，著力實施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的系列工程，努力實現(xiàn)以下八個方面目標(biāo)：

1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅定性有新提高。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀，切實破除“官本位”思想，強化民本意識，摒棄經(jīng)驗主義和慣性思維，正確處理“全局與局部、管理與服務(wù)、當(dāng)前與長遠、放開與規(guī)范”的關(guān)系，進一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，努力把全社會的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展上來，投入到建設(shè)“繁華舒適生態(tài)和諧”新礦區(qū)目標(biāo)中去。

2、應(yīng)對危機挑戰(zhàn)、推動工業(yè)強區(qū)的實踐有新業(yè)績。發(fā)揮項目建設(shè)指揮部的作用，加強對項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。堅持“建優(yōu)汰劣，上大壓小”原則，確保3個100萬噸焦化、20萬噸甲醇、1500萬件骨質(zhì)瓷等13個重點項目建設(shè)早日竣工投產(chǎn)；搶抓國家投資4萬億，拉動內(nèi)需的歷史機遇，積極謀劃包裝跑辦與擴大內(nèi)需政策相對接的項目，力爭使更多的項目裝入省市計劃盤子；按照“一手抓加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，一手抓高科技含量、高附加值項目引進開發(fā)”的思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)集群；高起點抓好“煤化工、鋼鐵建材、高新技術(shù)、煤炭物流洗運”4個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造集群效益和規(guī)模優(yōu)勢。完善煤炭行業(yè)協(xié)會職能，探索組建企業(yè)集團，提高對外整體競爭力。力爭2009年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成23.9億元，財政收入達到6.26億元。

3、推進三年大變樣，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有新突破。高起點搞好城市發(fā)展總體規(guī)劃，編制完成全區(qū)控制性詳規(guī)和文興路、賈鳳路等主要道路的城市設(shè)計，著手編制水資源保護、通訊、供熱、防震減災(zāi)等專項規(guī)劃，使全區(qū)城市建設(shè)逐步進入科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。確保賈鳳路、平涉路賈莊段等主要道路改造工程竣工；按照“政府規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場運作、重點突破”的原則，加快8個住宅小區(qū)建設(shè)；確保新世紀(jì)業(yè)務(wù)綜合樓、會展中心、敬老院等重點工程按期竣工，向建國60周年獻禮。狠抓城市環(huán)境綜合治理，建立城市管理目標(biāo)體系，推動城市管理的規(guī)范化、精細化、長效化。

4、堅持以人為本，和諧礦區(qū)建設(shè)有新跨越。通過鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展勞動密集型企業(yè)安置就業(yè)、勞務(wù)輸出等多種渠道，實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，增加群眾收入。加快構(gòu)建社會大保障體系，擴大覆蓋面，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加大為民辦實事力度，確保完成道路、醫(yī)療、住房等10個方面21件辦實事項目，切實解決好與群眾日常生活密切相關(guān)的問題，提高群眾生活質(zhì)量。加大教育、社區(qū)醫(yī)療及基層文化設(shè)施的投入和建設(shè)，推動社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

5、推進改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力有新增強。繼續(xù)深化企業(yè)改革和對外開放。通過組建重點項目投資公司、擔(dān)保公司，促進銀企對接，搭建投融資平臺，破解項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展資金難題；發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，積極申報礦區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，抓好礦務(wù)局480畝沉陷區(qū)治理項目的土地組卷上報工作，多方爭取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，努力破解用地難題。

6、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化。在嚴(yán)把項目準(zhǔn)入審批關(guān)、節(jié)能減排準(zhǔn)建關(guān)、守法經(jīng)營監(jiān)督關(guān)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化“圈內(nèi)的事業(yè)主辦，圈外的事黨委政府辦”的服務(wù)理念，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，推行一站式服務(wù)工作程序，使窗口亮起來，讓程序公開化。深化民主評議行風(fēng)和陽光投訴活動，狠抓行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，推進政府職能由單純的管理審批型向服務(wù)管理并重型轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，催生、激活、壯大各類市場主體，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境。

7、拒絕理由、雷厲風(fēng)行、狠抓落實的作風(fēng)有新加強。抓好黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，以提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力為目的，堅持以“想干事、會干事、干成事、不出事”為正確的用人導(dǎo)向，大力弘揚新時期礦區(qū)精神，鼓舞和激發(fā)全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)，始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣和艱苦奮斗、敢做善成的勇氣，創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù)。

8、強化制度約束、注重作風(fēng)養(yǎng)成的機制建設(shè)有新成效。著眼改進作風(fēng)、提高工作效能，制定完善崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定完善促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的明確規(guī)定。建立健全一整套較為完善的推動科學(xué)發(fā)展的制度體系。

三、主要舉措

開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，重點搞好“七項活動”，建好“六項制度”。

七項活動是：

1、圍繞創(chuàng)新示范、抓點帶面，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點。堅持區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包社區(qū)、企業(yè)、重點工程（項目）和區(qū)直部門聯(lián)系點制度，與困難群眾、致富能手、模范人物等交朋友，定期走訪談心，幫助制定完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進典型，努力把聯(lián)系點建成改革創(chuàng)新的試驗點、科學(xué)發(fā)展的實踐點、社會和諧的示范點。

2、圍繞體察民情、尋策問計，開展“調(diào)研周”活動。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子和區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在上半年和下半年各安排一周時間到基層聯(lián)系點蹲點調(diào)研；其他領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)實際適時開展調(diào)研。圍繞貫徹落實上級決策部署，結(jié)合實際確定調(diào)研課題，向?qū)嵺`學(xué)、向基層學(xué)，問政于民、問需于民、問計于民、問難于民。調(diào)研要輕車簡從，切實沉下去、摸實情、尋良策。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫“蹲點手記”或“民情日記”，撰寫調(diào)研報告，促進成果運用。

3、圍繞集中民智、科學(xué)決策，開展“懇談日”活動。對涉及民生、民富、民安方面的政策措施，廣泛征求群眾意見建議，推進決策的科學(xué)化、民主化。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每月確定一個“懇談日”。民主懇談要明確議題，盡量擴大懇談對象范圍，提高公開性和透明度。對涉及面較廣、牽涉部門較多的議題，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，職能部門負責(zé)，加強協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，避免政策規(guī)定沖突或重復(fù)。各黨政機關(guān)、職能部門要建立征求意見平臺，認真研究辦理群眾意見建議，對不肯定、不確定的，要及時上報溝通，保持上下一致。

4、圍繞破解難題、推動落實，開展集中攻堅月活動。針對應(yīng)對金融危機、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、推進城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題、群眾關(guān)心的熱點問題、黨建工作中的重點問題，開展集中攻堅活動，形成聲勢、掀起高潮。實行破解難題責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé)，做到一個難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。對涉及面廣的重大問題，上下聯(lián)動、左右溝通、合力攻堅。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫破解難題工作紀(jì)實。

5、圍繞服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境，開展重商親商“送服務(wù)”活動。要在清理規(guī)范行政審批事項、消減收費項目、簡化審批程序、縮短審批時間的基礎(chǔ)上，健全完善“一站式”服務(wù)機制，有關(guān)職能部門要根據(jù)項目建設(shè)需要，專人負責(zé)、跟蹤服務(wù)，真正把“圈內(nèi)的事業(yè)主辦、圈外的事黨委政府辦”的服務(wù)承諾落到實處。對于需要國家、省、市審批、核準(zhǔn)的項目，有關(guān)對口部門指定專人做好協(xié)調(diào)配合工作。

6、圍繞改善民生，開展惠民利民“送溫暖”活動。各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持經(jīng)常深入基層，了解群眾所思、所急、所需、所盼。不定期開展“下基層、送溫暖”活動，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，有針對性地開展政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面服務(wù)。要直接與群眾交流，聽取群眾意見，答疑釋惑，解決難題。對于不能當(dāng)場解決的問題，批轉(zhuǎn)有關(guān)單位限期解決，及時回訪。

7、圍繞提速提質(zhì)、改善形象，開展“四治”活動。以治懶、治散、治庸、治腐為目的，加強對首問首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度落實情況、機關(guān)工作紀(jì)律情況、行政許可事項辦理情況的監(jiān)督檢查。以強化績效考評、行政問責(zé)為重點，按照《關(guān)于對機關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》，嚴(yán)格問責(zé)，集中查處一批不做事、不盡責(zé)、玩忽職守、失職瀆職的反面典型。

六項制度是：

1、公開承諾制。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認真謀劃當(dāng)年在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實事，確定承諾事項，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時限，以適當(dāng)方式向社會公布。區(qū)直黨政機關(guān)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)職能特點和工作實際，盡快確定在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面的具體措施，各窗口服務(wù)單位要將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，以書面形式上報區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在區(qū)電視臺向社會公布。承諾事項進展情況及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

2、崗位責(zé)任制。按照精簡、高效、統(tǒng)一和責(zé)權(quán)利相一致的原則，區(qū)直部門對本單位及所轄科室和每個崗位所承擔(dān)的工作內(nèi)容、工作程序進行梳理完善，按照崗位設(shè)置及人員配備情況，逐崗逐人明確職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，并進行公示。崗位責(zé)任制履行情況納入效能考評內(nèi)容。

3、首問首辦、限時辦結(jié)制。全面推行首問首辦負責(zé)制，對屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要積極主動地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。對于違反首問首辦負責(zé)制的，視情節(jié)輕重，分別予以口頭告誡、書面告誡處理、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、免職處理等責(zé)任追究，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法處理。對承諾破解的難題和辦理的實事，以及承諾的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的具體措施、面向社會辦理的事項，能辦理的及時辦理，暫時不能辦結(jié)的，要明確辦結(jié)時限。

4、考核評議獎懲制。根據(jù)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，探索試行干部競爭上崗。堅持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員作風(fēng)情況進行評議定檔，納入干部考核的重要內(nèi)容，樹立正確的用人導(dǎo)向。深化行風(fēng)評議工作，擴大評議人員范圍，將評議結(jié)果向社會公布。根據(jù)考核評議結(jié)果，對科學(xué)發(fā)展意識強、作風(fēng)扎實、政績突出、群眾公認的黨政領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部，大張旗鼓地進行表彰獎勵；特別優(yōu)秀的，破格提拔重用。反之，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，予以問責(zé)追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、追究問責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承諾事項沒有按時完成的，因干部作風(fēng)原因出現(xiàn)群體性事件和重大事故的，對下屬單位發(fā)生嚴(yán)重問題負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，公務(wù)員不作為、亂作為的，民主評議、綜合打分處于本單位、本部門末位的，給予效能追究或問責(zé)追究；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。6、作風(fēng)檔案制。按照市委《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》要求，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、年度考核、干部考察、民主測評、民主評議、滿意度調(diào)查、行風(fēng)評議等作風(fēng)方面的情況；民主生活會批評與自我批評材料、明察暗訪領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研了解到的干部作風(fēng)情況，向基層黨組織和群團組織了解到的干部作風(fēng)情況；群眾反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問題的查實情況；完成重點工作、重大任務(wù)以及在處理突發(fā)事件，特別是在完成急、難、險、重工作任務(wù)時的表現(xiàn)情況；受到上級通報表揚或批評情況、獲獎情況，以及誡勉談話、函詢、問責(zé)情況等材料納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)檔案，作為考察使用干部的重要依據(jù)。

四、方法步驟

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，分為“強力啟動、形成聲勢”，“全面展開、整體推進”，“集中攻堅、破解難題”，“總結(jié)評議、深化拓展”四個階段。

第一階段：強力啟動、形成聲勢階段（2月25日—3月底）

本階段活動要求：謀劃到位、安排緊湊、迅速啟動，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強大聲勢。著力抓好五個環(huán)節(jié)：

1、召開動員大會。區(qū)委、區(qū)政府于2月25日召開動員大會，進行安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門結(jié)合實際，制定活動方案，廣泛動員，把廣大干部思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，讓廣大群眾了解活動的重大意義和任務(wù)目標(biāo)，調(diào)動群眾參與的積極性。各單位活動方案務(wù)于2月27日前報區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、搞好學(xué)習(xí)教育。組織廣大黨員干部認真學(xué)書記在第十七屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話，張云川同志在全省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會、省委省紀(jì)委七屆四次全會以及車俊同志在全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會、“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動動員會和市委八屆四次全會上的講話，以及中央、省委和市委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神。采取中心組學(xué)習(xí)、分組討論、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、作形勢報告等方式，強化學(xué)習(xí)效果，切實增強改進作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。

3、分析梳理問題。堅持“學(xué)改結(jié)合、查改結(jié)合”，深入查找、深刻反思領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，認真梳理，剖析根源，明確改進方向，提出改進措施，形成問題梳理報告。各單位問題梳理報告3月10日報區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、開展“一把手蹲點調(diào)研”活動。在進一步落實“聯(lián)系點責(zé)任制”的基礎(chǔ)上，把“一把手蹲點調(diào)研”作為“調(diào)研周”活動的重點，帶動其他領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、區(qū)直部門一把手，要圍繞活動主題，確定一至兩個專題，利用一周時間進入聯(lián)系點進行蹲點調(diào)研，形成調(diào)研報告。區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對蹲點情況進行通報，組織調(diào)研成果交流。

5、公開承諾踐諾。認真落實公開承諾制度，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）班子和區(qū)直部門都要在3月15日前將今年承諾的事項以適當(dāng)方式向社會公布，并報同級活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，接受監(jiān)督，抓好落實。承諾事項落實情況隨時上報。

第二階段：全面展開、整體推進階段（4月初—7月底）

本階段活動要求：著力在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高服務(wù)水平、健全工作機制上下功夫，使人民群眾看到初步成效。主要抓好七項工作：

1、開展黨員干部警示教育。圍繞改進作風(fēng)、增強黨性修養(yǎng)，塑造為民、務(wù)實、清廉形象，結(jié)合典型案例和突出問題，在全區(qū)黨員干部中組織開展警示教育活動。深刻查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，明確努力方向。特別是對投資者和群眾反映的發(fā)展環(huán)境方面的突出問題，要公開進行通報，引導(dǎo)各部門各單位從干部思想上查原因、找不足、定措施。由區(qū)紀(jì)委專門作出安排。

2、對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進行評議。由區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)委負責(zé)，組織全區(qū)各界開展一次干部作風(fēng)評議。評議結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)檔案。

3、實施“服務(wù)窗口亮起來”工程。服務(wù)部門要結(jié)合工作職能，建立規(guī)范、便捷的服務(wù)或辦事窗口，將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序公開公示，便于群眾辦事和監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正讓服務(wù)窗口亮起來。對于重點項目或重大建設(shè)工程，堅持提前介入、并聯(lián)審批、主動上門，提供快捷高效服務(wù)。

4、開展“下基層、送溫暖”活動。全區(qū)要在7月份開展一次“下基層、送溫暖”集中活動。重點到發(fā)展滯后、問題突出、矛盾集中的地方，幫助基層和群眾真正解決一大批實際困難和問題。建立相關(guān)工作制度，推動“下基層、送溫暖”活動經(jīng)常化。

5、開展民主懇談活動。采取走下去、請上來等方式，組織召開懇談會，對所要研究解決的突出問題、制定實施的政策措施，廣泛征求意見，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。對于能夠立即解決的，抓緊落實；對暫時解決不了的，制定落實方案，明確責(zé)任人和完成時限；對條件不具備的，做好解釋工作。建立懇談臺賬，定期回訪，跟蹤要賬，確保落實。

6、舉辦先進事跡報告會。在全區(qū)范圍內(nèi)評選作風(fēng)建設(shè)先進單位和先進個人，大張旗鼓地宣傳表揚，通過舉辦先進事跡報告會、巡回演講、媒體宣傳、事跡展覽等形式，充分發(fā)揮示范帶動作用。

7、召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組篩選一批活動開展好、作風(fēng)轉(zhuǎn)變實、群眾公認度高、科學(xué)發(fā)展業(yè)績好的單位，召開現(xiàn)場會，達到交流經(jīng)驗、取長補短、共同提高的目的，把活動不斷引向深入。

第三階段：集中攻堅、破解難題階段（8月初—10月底）

本階段活動要求：協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，集中力量破解一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難點問題、廣大群眾關(guān)心的熱點問題以及黨建工作中的重點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。重點抓好三項活動：

1、開展破解難題集中活動。針對在應(yīng)對金融危機、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面存在的難點問題，以及民生建設(shè)和黨的建設(shè)中的突出問題，集中攻堅。實行破解難題領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé)制，10月份為全區(qū)破解難題集中攻堅月。

2、開展“進村入企幫扶”活動。按照聯(lián)系點責(zé)任制分解，由區(qū)四套班子分包領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織分包部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐村入企，解決實際困難，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平和企業(yè)市場競爭力。特別是對黨組織軟弱、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、基層民主政治建設(shè)薄弱、矛盾突出影響和諧穩(wěn)定的后進村，選派專門工作隊進行重點幫扶，集中整頓轉(zhuǎn)化。此項工作由區(qū)委組織部、農(nóng)工部和中小企業(yè)局專門部署。

3、開展“肅風(fēng)正位”活動。采取突擊檢查、明察暗訪等形式，對機關(guān)干部特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和窗口服務(wù)單位干部的工作紀(jì)律作風(fēng)情況進行不定期檢查抽查，嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為”問題。對查處的典型案件，在新聞媒體公開曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。此項工作由區(qū)紀(jì)委負責(zé)實施。

第四階段：總結(jié)評議、深化拓展階段（11月初—12月底）

本階段活動要求：立足當(dāng)前、著眼長遠，建立完善加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制；從嚴(yán)考核、群眾評議，認真總結(jié)活動開展情況，對推進和深化作風(fēng)建設(shè)進行安排部署。重點抓好四項工作：

1、建立健全作風(fēng)建設(shè)工作制度。把加強制度建設(shè)貫穿活動始終，認真謀劃，精心設(shè)計，邊建設(shè)、邊運行、邊完善。第四季度，要對制度的制定和運行情況進行回頭看，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務(wù)實、管用、長效的作風(fēng)建設(shè)工作機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直部門形成的制度規(guī)范，12月底報區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。各級各部門結(jié)合本職工作，制定班子、科室和個人崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則，作為群眾監(jiān)督的依據(jù)。形成的工作標(biāo)準(zhǔn)報區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、進行群眾滿意度測評。對各級班子開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動情況進行群眾滿意度測評。按照干部管理權(quán)限，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員作風(fēng)狀況進行民主評議、綜合打分。測評結(jié)果作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。

4、認真搞好總結(jié)。各級各部門要認真總結(jié)本單位、本部門加強作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗、取得的成效、存在的問題以及改進措施，形成階段性總結(jié)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于11月底報區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。適時召開全區(qū)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動總結(jié)會議，對成績突出的單位和個人進行表彰。同時，就鞏固“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動成果、進一步推進和深化作風(fēng)建設(shè)進行安排部署。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下進行。活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)活動的謀劃、組織、實施、指導(dǎo)和調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，對全區(qū)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動進行具體安排部署，搞好協(xié)調(diào)調(diào)度；通過明察暗訪、情況交流等方式，及時掌握活動進展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，分析解決存在的問題，推動活動深入開展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、區(qū)直各部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，要把這項活動擺上重要日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。

充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。從區(qū)四大班子特別是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭解放思想、帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭查改問題、帶頭蹲點調(diào)研、帶頭攻堅克難、帶頭服務(wù)群眾、帶頭促進發(fā)展，一級抓一級、一級帶一級，把活動不斷引向深入，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

加強對活動的具體指導(dǎo)和督促檢查。區(qū)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出指導(dǎo)檢查組，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過明察暗訪、走訪群眾、實地察看資料等形式，對單位和部門活動開展情況進行督導(dǎo)檢查、分類指導(dǎo)，對謀劃不到位、部署不周密、不按環(huán)節(jié)步驟進行，搞形式主義，走過場的單位，堅決推倒重來，同時追究一把手責(zé)任。各級各部門要從實際出發(fā)，既要不折不扣地完成活動中的規(guī)定程序和任務(wù)，又要精心設(shè)計載體，豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式，確保取得實效。

統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。既要統(tǒng)籌安排好“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的有機銜接，又要注意與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合，把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動作為深入學(xué)習(xí)實踐活動的重要組成部分，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果；與落實應(yīng)對金融危機、保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施緊密結(jié)合，確保中央、省、市各項決策部署落到實處，推進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，社會事業(yè)全面進步；與促進“三年大變樣”緊密結(jié)合，奮發(fā)有為地做好各項工作，確保各項工程任務(wù)圓滿順利完成；與鞏固“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動緊密結(jié)合，抓好活動成果的延伸、拓展和深化。正確處理完成日常工作與開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的關(guān)系，把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動作為推動各項工作的重要動力，作為推動科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的重要機遇，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

加強宣傳報道和輿論引導(dǎo)。區(qū)委宣傳部要加強對活動的宣傳報道工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)電視臺、區(qū)報社要制定具體工作方案，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，深入宣傳開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的重大意義、總體部署和工作要求，及時反映活動進展情況和工作成效，大力宣傳涌現(xiàn)出的先進典型，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成效，切實發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，形成加強作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。