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各縣市區老齡辦、旅游局、市直各單位：

根據省政府召開的“誰不說俺家鄉好――山東人游山東”電視動員大會的工作部署和總體要求，按照省老齡工作委員會、省老齡辦、旅游局的有關通知精神，為適應老年人不斷增長的精神文化需求，開發“銀齡旅游”市場，推動老年旅游活動的順利開展，現對做好全市老年旅游工作提出如下意見：

一、提高認識，轉變觀念，增強做好老年旅游工作的自覺性

改革開放以來，我市經濟社會以及各項事業不斷發展，老年人的思想觀念、生活方式和生活需求發生了很大變化，開始從過去那種“重積累、輕消費，重子女、輕自己”的觀念中走出來，從單一的、基本的物質生活需求轉變為多樣化和高層次的需求，特別是豐富多彩的精神文化生活已經成為老年人生活中必不可少的重要內容。老年旅游就是現代社會衡量人民群眾幸福指數、生活質量的一個重要指標。因此，做好老年旅游市場開發工作，既是社會發展的客觀要求，也是推動社會文明進步的重要途徑。各級老齡工作部門、旅游部門要從全面落實科學發展觀，以人為本，構建和諧社會的高度，重視開發老年旅游文化市場,重視做好老年旅游服務工作,促進和確保老年旅游活動的健康開展.

二、正確分析、認識當前我市老年旅游工作面臨的形勢和問題

據統計，2008年底全市60歲以上老年人71.68萬，占全市總人口的12.8%；“十一五”期間老年人口每年將以4%的速度遞增，比全市人口自然增長率高出五倍。隨著老齡社會的到來，老年人旅游市場逐漸顯示了其巨大潛力。通過外出旅游，強身健體，陶冶情操，豐富晚年生活，漸成老年人的一種生活時尚。近年來，我市老年人外出旅游的人數顯著增加，老年旅游市場空前活躍，市場前景良好。但是，隨著形勢的發展，老年旅游市場也逐漸暴露出了一些深層次的問題。主要表現在：一是缺乏調研，對老年人的旅游特點、旅游心理、旅游喜好研究不夠；二是針對老年人的旅游產品品種少、線路單一、檔次較低，不適應市場發展的需要；三是對老年旅游市場關注不夠，認為老年人旅游市場利潤低、風險大，不愿意從事老年人旅游經營活動；四是旅游市場監管不夠，還存在企業之間壓價競爭、降低服務標準服務質量的現象。有個別單位、企業甚至違規開展相關業務，給老年人旅游帶來了潛在的危害。上述種種問題不同程度存在，直接妨礙了老年人旅游市場的健康發展，必須引起高度重視，采取可行措施，認真加以解決。

三、用心把握，積極穩妥地開發適合老年人特點的旅游產品

老年人旅游市場有著自身的特殊性，在對這一客源市場認真研究把握的同時，要注意有的放矢，因人而異，為老年人提供親情化、人性化、細微化的旅游產品和線路，做到合理收費、細致服務，促進老年旅游市場得到更好的發展。各旅行社要根據“誰不說俺家鄉好――山東人游山東”和“百萬*人游*”、“到山東旅游從*開始”、“打造濟南休閑后花園”三大主題活動的總體要求，積極采取對策，通過客戶問訊、回訪、發放調查問卷等形式進行市場可行性調查。在深入調查研究的基礎上，區分不同的家庭背景、消費能力和水平、年齡段，按照旅游淡、旺季特點，充分考慮老年人出游習慣、規律，設計出適合不同情況老年人的短、中、長線路，滿足不同層次老年人的需求。在旅游過程中，旅行社要為老年人提供精心周到的服務，根據老人的特點，在旅游行程開始前要做好老年人的體檢和生活習慣的調查，合理安排行程和食宿。安排有經驗的導游人員，隨隊醫生，隨時做好服務工作。行程結束后做好回訪工作，多聽取老人的反饋意見，及時改進，不斷提高老年旅游產品的質量。

四、加強領導，搞好協調，共同促進老年人旅游市場健康有序發展

要高度重視，將老年旅游工作列入議事日程，納入工作計劃，切實加強領導。各縣市區老齡辦、旅游局要盡快研究做好老年旅游工作的實施意見和具體辦法，確定具體的工作程序和目標。要加強工作的溝通與協調，強化服務意識，轉變工作作風，積極承擔起組織、引導老年旅游市場開發的責任。要充分利用信息、環境、網絡等各個方面的優勢，為老年人提供優質服務，開拓老年旅游市場，使我市老年旅游工作有所作為、有所突破、有所發展。要增強責任心和使命感，把老年人旅游工作納入法制化、規范化的軌道，嚴格遵循旅游活動的規律辦事，嚴格標準、規范，按照旅游行業的法律、法規組織開展旅游活動。嚴厲打擊假借老齡工作部門的名義，非法經營旅行社業務的行為，優化環境，凈化老年旅游市場；要精心組織，周密安排，專人負責，確保質量，把好事辦好。要實行老年人旅游活動會商制度，各級老齡辦、旅游行政管理部門就每年組織老年人團隊旅游提出活動計劃安排，并提前進行宣傳、組織、發動，由旅游行政管理部門推薦本地有相關業務經營資質，信譽程度良好，組織老年人旅游經驗豐富，領隊、導游人員素質高，服務水平上佳的旅行社作為承辦企業。對其經營過程加強督查指導，確保服務質量。各承辦旅行社要細化工作流程，從旅游產品、線路設計、宣傳招徠、報名審核、健康調查到辦理保險、隨團保健、行程安排、突發事件處理、應急預案等諸環節，精益求精，細上求細，確保萬無一失，讓老人舒心、家人放心、單位傾心、社會贊許。