導語：政府促進創業就業工作意見(區)一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實黨中央的“十七大”關于“促進創業帶動就業”的精神，建立健全明確的政府職責體系、完善的政策幫扶體系、快捷的公共服務體系，著力營造以政府牽頭，各部門聯動的良好創業促就業的環境，為創業人員提供完善的創業前引導、創業中幫扶、創業后跟蹤的創業服務，發揮創業帶動就業的倍增效應，推動新形勢下的就業工作取得新進展，特制定以下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，繼續以解放思想為引領，以改革創新為動力，以營造“政府推動、社會支持、勞動者自主創業”的良好環境為基本導向，從組織上、政策上、經濟上全方位建設有重點、有針對性的創業促就業的長效機制，切實加強就業和創業觀念教育，使更多勞動者成為創業者，著力促進以創業帶動就業工作。

二、目標要求

廣泛宣傳，全民動員，形成政策深入人心、人人積極行動的創業潮流。結合本區失業人員年齡跨度大、學歷層次豐富的特點，引導、鼓勵和扶持多領域、多層次的創業活動：鼓勵扶持本區戶籍大、中（技）院校畢業生和歸國留學生等科技型人才實現自主創業，鼓勵扶持本區城鎮失業人員、“農轉居”人員、復退轉業軍人、刑釋解教人員從事個體經營或創辦私營企業并吸納本區勞動者就業，加強我區再就業基地的安置型就業功能，大力挖掘開發型就業模式，充分發揮1人創業平均帶動至少3人就業的倍增效應。在3-5年內，建立功能完備、形式多樣、輻射廣泛的創業促就業服務體系。

三、創業形式

大力推進多種形式創業。在不違背法律、法規和現行政策以及城市管理規定的原則下，支持各類人才建立多種形式的經濟實體。

（一）建立和組織就業安置基地。

總結推廣全區各街道各具特色的自主創業示范點的經驗，爭取年內在全區扶持建立一批示范點，加大扶持原有再就業基地，實現規范化管理，規?；仓檬I人員。

（二）鼓勵開辦連鎖、加盟店。

鼓勵和扶持創業人員參與在市場已形成品牌的各類經營性連鎖和加盟店。

（三）鼓勵從事各類個體經營。

在總結推廣我區“春林苑”系列創業經驗基礎上，著力打造困難群體自主創業新品牌。

（四）鼓勵扶持一批養種殖帶頭人。

自主創業承包果林、森林、魚塘和養種殖業以及農產品加工、包裝、存貯和運輸。

四、扶持政策

（一）設立自主創業扶持資金。

區財政安排自主創業扶持資金，用于實施階梯式一次性自主創業資助、小額擔保貸款貼息、促進本區失業人員自主創業的活動和項目等經區就業工作領導小組批準的支出。

（二）創立再就業基地補貼。

凡本區領取營業執照從事個體經營或創辦其他經濟實體，并注銷失業證實現就業的失業人員（法定代表人），創立符合《關于印發越秀區失業人員再就業基地管理辦法的通知》（越府辦〔2008〕132號）要求的失業人員再就業基地，給予一次性8000元至10000元的企業啟動基金補貼。

（三）階梯式一次性自主創業資助。

凡本區領取營業執照從事個體經營或創辦其他經濟實體，并注銷失業證實現就業的失業人員（法定代表人），根據營業執照法定代表人創辦的企業吸納安置失業人員的數量給予一次性獎勵，吸納安置本區5人（含5人）以下的，一次性資助2000元；吸納安置本區6—10人（含10人）的，一次性資助4000元；吸納安置本區11—20人（含20人）的，一次性資助7000元；吸納安置本區21人以上的，一次性資助10000元。如2人以上合伙創業的，法定代表人享受自主創業的補貼，其他合伙人按用人單位招用的就業安置費享受補貼。

（四）小額擔保貸款貼息補貼。

按照廣州市人民政府《關于切實加強就業再就業工作的實施意見》（穗府〔2008〕61號）及廣州市勞動和社會保障局、廣州市財政局、廣州市人事局、廣州市民政局《關于明確小額擔保貸款管理工作有關問題的通知》（穗勞社函〔2007〕420號）的有關規定，持《再就業優惠證》人員、2008年1月1日后退役的本市城鎮復員轉業軍人、城鎮登記失業人員、經勞動保障行政部門核準開展創業培訓的培訓機構創業培訓合格且取得《SIYB創業培訓合格證書》的本市城鄉勞動者以及持有《廣州生源高校畢業生公共服務卡》的高校畢業生，在從事自主創業活動期間，均可申請小額擔保貸款。越秀區財政對本區成功辦理小額擔保貸款的失業人員給予全額貼息。

（五）全免費創業培訓。

創業培訓的具體資助辦法按現行的培訓資助相關規定執行。

（六）社會保險補貼。

凡本區領取營業執照從事個體經營或創辦其他經濟實體且注銷失業證實現就業的失業人員（法定代表人）和隨軍家屬，根據廣州市就業工作領導小組《關于印發〈廣州市就業再就業專項資金補貼、獎勵項目和標準〉的通知》（穗就〔2008〕2號）的規定，按本市現行社會保險繳費基數下限和繳費比例，對單位繳費部分給予累計不超過3年的社會保險補貼（個人繳費部分由個人承擔）；上述人員2人以上合伙創業的，對法定代表人按自主創業的補貼條件和補貼標準給予社會保險補貼，其他合伙人按用人單位招用的補貼條件和補貼標準給予社會保險補貼。

（七）稅費減免。

按照《關于切實加強就業再就業工作的實施意見》（穗府〔2008〕61號）文件要求，對持《再就業優惠證》并從事個體經營的本區的重點援助對象，按一定額度扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、個人所得稅等稅費。

五、聯動機制

（一）成立創業促就業協調小組。

成立由區府辦牽頭，區勞動局、區監察局、區發改局、區委宣傳部、區國資委、區編辦、區財政局、區工商局、區國稅局、區地稅局、區衛生局、區環保局、區物價局、區統計局、區公安局、區國土房管局、規劃局、新廣電局、文化局等職能部門及區總工會、團區委、區婦聯、區殘聯等組織

為成員單位的創業促就業協調小組。

1、區勞動局：負責區創業促進就業協調機構的日常組織實施，制定和落實區就業專項資金補貼創業促就業的具體政策辦法報區就業工作領導小組審定執行。負責建立和完善創業促進就業相關的服務體系建設，加強對街道開展就業工作的指導、檢查、督促。

2、區監察局：負責監督各職能部門創業促就業工作情況的貫徹落實。

3、區委宣傳部：負責督導各新聞媒體對我區創業促進就業政策、創業成果、創業典型的宣傳，指導新聞媒體開設公益性宣傳欄目，定期舉辦宣傳和交流等活動，在全社會營造自主創業良好氛圍，積極配合做好其他工作。

4、區國資委：協助為創業人員提供創業場地及提供場地優惠。

5、區編辦：根據中央、省、市精神，制定工作方案，落實創業促進就業工作部門的人員、編制，并進行督促檢查。

6、區財政局：把創業促進就業的援助扶持資金和工作經費納入財政預算，不斷加大財政資金支持力度；進一步提高小額擔保貸款額度、擴大貸款范圍、降低貸款門檻、簡化申領程序；及時發放扶持資金。

7、區發改局、區工商局、國稅局、地稅局、衛生局、環保局、物價局：落實好自主創業企業在規劃、稅收、工商行政收費和行政事業性收費等方面的減免、優惠政策；提高辦事質量和效率，鼓勵和支持本市人員自主創業。

8、區統計局：負責全市自主創業工作情況的統計、分析工作，及時向市領導和協調機構提供有關情況和數據。

9、區總工會、團區委、區婦聯、區殘聯：充分發揮各自優勢，組織發動廣大青年、婦女、殘疾人積極參與自主創業。

區創業促就業協調小組成員單位要按照分工，對本部門落實創業促進就業工作情況進行監督檢查，確保各項政策措施落到實處。

區就業工作領導小組要將創業促進就業納入區就業工作目標責任制考評內容，年度組織對各責任部門進行考核，對工作推進有力、成效明顯的給予獎勵表彰，對考核不合格的給予通報批評。

（二）設立創業指導服務中心。

在區勞動和社會保障局相關部門設立創業指導服務中心，為失業人員創業的前、中、后期給予全方位服務及指導：

1、組織項目：多種渠道、多種形式的研發和引進一批市場前景好、投資見效快、無污染可持續發展且適合本區創業人員特點的自主創業項目，形成創業項目庫。

2、政策咨詢：為創業人員提供創業所涉部門的相關政策法規咨詢、疑難解答及辦事指南服務。

3、專家服務：聘請專家學者、相關政府職能部門、知名企業家、創業成功人士組成創業咨詢志愿團，為參加創業培訓和有創業愿望的人員提供咨詢，并分層次、分階段給予創業準備的指導服務，從而增強其創業愿望和創業能力，提高創業成功率。

4、創業培訓：組織專業教師對創業人士在心理素質、理論修養、政策環境等方面給予精心指導。對失業人員的創業意愿進行調查研究后，分領域按需求給予定期培訓。

5、指導協調：發揮創業促就業協調小組責任單位的凝聚力優勢，由創業指導服務中心分期分批代為辦理工商營業執照等手續，以綠色通道的服務水平提升創業效率。

6、意向報名：培訓中心借助與失業人員深入接觸的良好溝通機會，發掘并鼓勵有微弱創業意愿的失業人員，并對這些創業意向進行統計分類，給予有針對性的專業指導。

7、跟蹤服務：對失業人員的創業活動從培訓階段開始全程跟蹤服務，對在項目選擇、市場調研、經營選址、手續辦理等環節中出現的困難與解決方案進行記錄、分析、總結，降低創業風險。

六、營造環境

（一）營造良好的創業環境。

1、優化公共服務環境。進一步加強機關效能建設，簡化辦事程序，為創業人員創業辦證準入和享受扶持優惠政策開設綠色通道和優質高效服務。利用創業促就業協調小組的積極作用，在各相關部門之間形成定期召開聯席工作會議的制度，保持溝通渠道的暢通。切實將實施“創業帶動就業”作為實施積極就業政策的重中之重，制定工作方案，落實目標責任，建立健全創業促就業的長效機制，充分發揮政府在營造創業促就業良好環境中的強勢推動力。

2、優化創業輿論環境。深入開展創業促進就業的宣傳活動，充分利用電臺、電視臺、報刊等媒體多形式廣泛宣傳我區創業扶持政策、突出創業成果和創業典型，積極引導勞動者自主創業。

（二）創新手段開展創業服務。

1、建立創業信息庫。對創業人員的創業意愿、從事項目、發展狀況、實際困難等方面進行全面記錄，建立并豐富我區創業信息庫，以便及時分析原因、總結經驗。

2、將創業培訓與創業指導緊密結合。區就業訓練中心定期舉辦創業培訓班，掌握培訓人員創業需求，創業指導中心以此為切入點，有重點有針對地指導。

3、推廣再就業基地經驗。在將珠光街手工作坊式再就業基地等模式因地制宜地推廣的基礎上，鼓勵街道尋求新突破，可借鑒登峰街“金貴飯店”安置農轉居失業人員模式，在論證可行的后進行宣傳推廣。

七、時間安排

（一）前期準備階段。

1、成立區創業促就業協調小組和小組辦公室，確定各部門聯系人。

2、制定工作方案，明確各部門的工作職責，各部門根據工作分工制定及相關配套文件。

3、建立創業信息庫，并投入運行。

（二）選取試點階段。

深入街道、社區摸查，建立區就業中心及區就業訓練中心聯動機制，通過各種渠道掌握創業意愿強烈、有一定創業基礎、擁有成熟創業項目的越秀區失業人員，進行試點扶持。

（三）推廣經驗階段。

1、對創業試點進行創業后跟蹤服務，總結創業試點的創業經驗，對有關政策、創業服務進行及時完善和合理調整。

2、以點帶面，對有關創業扶持政策、創業經驗進行推廣。

（四）整體推進階段。

根據前期工作經驗，在全區范圍內開展鼓勵自主創業推廣活動，形成人人支持創業、個個參與創業、行行都有能人、業業競相發展的生動局面。