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分局各單位：

為了深入貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系____-____年工作規劃》，建立健全××市工商行政管理局____-____年懲治和預防腐敗體系，進一步深化崗位廉政教育，切實加強腐敗風險的防范管理，根據市工商局的工作部署，經分局黨委研究決定，現就在全系統建立腐敗風險預警機制，提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照××縣委打造“廉潔××”的總體要求，緊密聯系工商行政管理工作實際，在全系統逐步建立腐敗風險預警機制，更加突出重點領域、重點部位和關鍵環節的風險防范管理，更加有力有序有效地完善懲防體系，為全面打造“廉潔執法機關”，推進“三型”工商建設提供有力保證。

二、工作目標

所謂腐敗風險預警機制，就是通過對腐敗風險的查找、收集、分析，以一定的形式發出預警信息，警示、督促有關部門，采取行之有效措施，加強防范管理的一種長效機制。按照××縣委打造“廉潔××”的總要求，圍繞“打造廉潔執法機關，推進三型工商建設”這一具體目標，建立健全腐敗風險預警機制，基本形成以價值觀、道德觀、法制觀、權力觀和利益觀教育為主要內容的崗位廉政教育長效機制；基本建立適應工商行政管理機關要求的腐敗風險防范管理制度體系；基本確立各類監督主體參與的整體監督格局；基本健全以依法依紀查辦案件為重要手段的懲治腐敗工作機制。使具有××縣工商系統特色的懲防體系不斷完善；全系統干部廉潔從政的自覺性明顯提高；對權力運行的制約和監督更加有效；損害群眾利益的不正之風得到切實糾正；消極腐敗現象得到持續遏制；反腐倡廉建設對“三型”工商建設的推動和保障作用更加突出。

三、工作意見

（一）完善預警信息管理網絡

_、明確預警信息管理部門。分局督查室為腐敗風險預警工作的職能部門，負責組織協調和預警信息的管理，并指定專人具體負責預警信息管理工作。

_、確立預警信息網絡單位。將縣公安局、法院、檢察院、審計局、_局作為采集預警信息的網絡單位。

_、建立預警信息員隊伍。一是橫向上，在預警信息網絡單位中聘請行風與效能監督員為信息員；二是縱向上，在機關科室和基層所派駐紀檢監察員為信息員。

（二）健全預警信息管理制度

_、建立分級負責管理制度。建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制。分局紀委書記為分管領導，分別對全系統的腐敗風險預警工作負責。分局督查室和人事科為責任部門。

_、建立預警信息報送制度。采取多種報送形式，暢通腐敗風險預警信息來源渠道。預警信息員可以采取書信、短信、郵件、電話等形式報送信息，內容主要由存在問題（現象）、所屬部門、意見建議三部分組成。橫向部門的信息員直接向分局督查室報送；分局信息員原則上報分局督查室匯總后報市局。預警信息一般每季度報送一次。

_、建立預警信息分析制度。分局督查室每季度對預警信息進行一次分析，切實發揮腐敗風險預警機制在解決問題的實際效果。預警信息從來源上分主要有以下部分：信息員報送的預警信息；“_____”及_反映的熱點問題；“_____”反映的行風與效能問題；省局監察室、市紀委_室轉辦和本級自收的紀檢監察_件中反映的問題；電子監察中反映出來的突出問題。

_、建立預警信息制度。通過預警信息分析和查找出來的腐敗風險點，以一定的形式予以，督促實施整改，完善防范管理措施。對帶有普遍性的風險點，一般通過oa系統公開；對個別單位、部門存在突出問題（風險點），一般采用制式文書定向，并抄報市局領導。同時，對整改落實情況以一定的形式，在適當的范圍內進行通報，對好的經驗和做法積極予以推廣。

（三）實施預警信息綜合利用

發揮腐敗風險預警機制在預防腐敗工作的基礎性作用，就必須十分重視預警信息的綜合利用，這是開展這項工作的根本落腳點。

_、深化崗位廉政教育。分局崗位廉政教育正在試點當中，這項工作才剛剛起步還處于探索階段，很多方面有待于進一步完善和提高。崗位廉政教育和風險預警同是腐敗風險防范管理重要組成部分，風險預警使崗位廉政教育更具有針對性和有效性，從而促進崗位廉政教育不斷得到深化。

_、完善懲防體系建設。建立腐敗風險預警機制，是貫徹黨風廉政建設和反腐敗工作“懲防并舉，注重預防”方針的重要舉措。通過從預警信息中分析存在問題和原因，建立相關的制度和規定，進一步強化預防腐敗制度體系建設，使全系統____-____年懲治和預防腐敗體系得到進一步的完善。

_、提升群眾滿意程度。建立腐敗風險預警機制，把收集預警信息作為了解和掌握社情民意的重要渠道，把分析處理預警信息、解決預警信息反映的突出問題，作為解決群眾訴求、化解社會矛盾的重要途徑，使一些苗頭性、傾向性問題在基層及時得到解決，提高全系統干部的服務水平和工作效能，提升群眾滿意程度。

_、加大教育懲處力度。把廣泛收集預警信息作為發現干部違紀違法苗頭線索的有效措施，促進查辦案件工作，加大對干部違紀違法案件的查處力度。

四、基本要求

（一）統一思想，提高認識。建立腐敗風險預警機制，是拓展源頭治腐領域、強化“三權”監督制約、實施保護干部的一項重要舉措。要通過建立腐敗風險預警機制，有效預防權力尋租，以權謀私等不正之風，促使全系統干部職工健康成長，為打造“廉潔執法機關”，推進“三型”工商建設提供保證。

（二）加強領導，嚴密組織。建立腐敗風險預警機制，是今年市紀委部署的一項重要工作，分局主要領導和各科所負責人要高度重視，切實承擔起“第一責任人”的責任，認真研究部署，嚴密組織落實，在全系統逐步形成橫向參與、縱向齊抓風險防范管理的工作態勢。

（三）搞好結合，注重實效。一要與依法行政示范單位創建、構建“權力陽光”運行機制相結合，深化政務公開，推進局務公開，讓權力在陽光下操作；二要與貫徹“____-____年懲治和預防腐敗體系實施要則”相結合，把建立腐敗風險預警機制，作為構建懲防體系的重要抓手，不斷完善體系建設；三要與“公述民評”和基層執法人員“雙述”活動等相結合，切實解決社會熱點問題，解決好關系群眾切身利益的問題。