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2009年是全省“安全生產攻堅年”，應急管理工作要緊緊圍繞這一中心工作和全市安全生產工作的總體部署，以加強管理、完善體系、提高能力為主線，以完善應急救援預案、重大危險源監控報警系統和應急救援指揮系統為重點，以推動安全生產應急管理上臺階、上水平，提高快速反應和救援能力為目標，將安全生產應急管理工作全面推向深入，為促進全市安全生產形勢穩定好轉做出貢獻。

一、完善安全生產應急預案體系

1、健全完善應急預案體系。各級安監部門要加強基層預案編制工作的指導，針對容易發生安全生產事故的重點行業、重點部位和重點環節，建立健全專項應急預案和現場處置方案，對于已制定的應急預案，要及時進行修訂。

2、建立應急預案備案審查制度。按照《河北省安全生產應急預案管理辦法》和市局《關于做好生產經營單位安全生產應急預案備案工作的通知》要求，進一步規范應急預案的評審和備案工作，解決在預案編制和管理上存在的質量不高、針對性和可操作性不強等突出問題。同時，對重大危險源應急預案要實行逐級備案制度。

3、加強應急預案演練工作。依托應急救援指揮系統平臺，市局將與重點縣區、企業聯合開展一次應急救援指揮系統功能演練；各縣區、各生產經營單位要把應急預案的演練工作納入日程，各縣區局在年內應組織一次綜合性或專業性演練，高危企業在年內應組織一至二次應急演練。

二、積極推動安全生產應急平臺建設

1、強力推進重大危險源監控報警和應急救援指揮系統建設。4月底前，縣區中心端與市中心端實現重大危險源監控報警與應急救援指揮軟件聯通兼容；6月底前，納入監控范圍的重點企業必須完成內部監控系統建設，并與縣區中心端聯網，實現市、縣區二級實時監控報警；10月底前，市縣區重大危險源監控中心要完成重點監控企業的信息數據錄入工作；年底前，應急救援指揮功能全面實現。

2、全面掌握應急資源。對應急救援隊伍、企事業單位以及社會救援裝備、物資、技術專家等資源情況進行普查登記，掌握各類應急資源，為應急救援和應急平臺建設提供保障。

三、加強應急救援隊伍建設，提高應急救援水平

1、加強應急救援隊伍標準化建設，督促救護隊按照《礦山救護隊質量標準化考核規范》不斷提高管理水平、技術水平、裝備水平和整體素質。

2、積極指導救護隊開展專門的救援技能訓練，配備相應裝備，拓展業務范圍，實現一專多能，提高綜合救援能力。

3、調整救護隊救護服務范圍，做好救援服務協議簽訂工作。指導救護隊要立足服務，深入實際，幫助企業解決具體問題，督促救護隊對協議服務企業進行預防性安全檢查，對不按照規定進行預防性安全檢查的救護隊，取消其簽訂服務協議資格。

4、加強救援服務協議簽訂工作的檢查。救援服務協議的簽訂除作為企業申辦和延續安全生產行政許可的前置條件外，各級安全生產監管、監察部門要加大行政執法力度，對沒有按要求簽訂的救援服務協議的，要依法予以行政處罰。

5、繼續協調組建危險化學品應急救援隊伍；繼續購置鉆機等應急救援設備，不斷提高應急救援裝備水平。

四、加強應急宣傳、教育和培訓工作，提高全社會的防災意識和自救能力

把安全生產應急宣傳教育培訓工作與企業安全文化建設緊密結合起來，在企業安全文化建設中，把應急管理和應急預案知識作為一項內容，納入三級教育體系。進一步配合做好宣教培訓工作，通過開展學習培訓，提高各縣區應急管理人員、企業安全管理人員的應急意識、知識和能力。充分利用各種方式和載體，宣傳安全生產應急管理工作的重要性，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救等知識，強化全社會的安全意識。

五、加強重大危險源監管工作

要進一步提高對重大危險源監督管理工作重要性的認識，加強對重大危險源的監督檢查，切實防范重、特大事故，保障人民群眾生命財產安全和社會經濟的全面、協調、可持續發展。要全面掌握重大危險源數量、分布、隱患及整改情況，做好重大危險源動態監管工作，督促企業落實重大危險源管理主體責任。各縣區局要督促轄區內存在重大危險源的生產經營單位按照統一安排部署，在規定時間內完成重大危險源監控報警系統建設。