導語：農村基層信訪工作的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年11月29日，總書記對石家莊市紀委堅持“下訪”和“大街接訪”工作作出重要批示，吳官正同志要求河北帶頭學習、貫徹好總書記的批示精神，省紀委七次全會對此項工作作出部署，制定下發了《關于貫徹落實總書記重要批示精神，推動解決群眾信訪問題的實施意見》，20*年4月26日，省紀委召開了全省推進農村基層信訪工作電視電話會議，要求各級各部門積極推進農村基層信訪工作，認真解決群眾信訪問題，努力構建和諧社會。為貫徹落實好上級精神，經市紀委研究，結合我市實際情況，提出如下實施意見：

一、指導思想、工作目標和工作原則

（一）指導思想。以市委三屆九次全會和市紀委七次全會精神為指導，緊緊圍繞“壯縣、強市、富民”的目標要求，充分發揮紀檢監察信訪部門貼近群眾、聯系群眾、了解群眾的優勢，認真受理群眾信訪舉報，妥善解決群眾信訪問題，切實維護群眾利益，努力優化經濟發展環境，全面提升紀檢監察信訪工作水平，為打造“實力*、效率*、和諧*”創造良好的社會環境。

（二）工作目標。通過解決群眾信訪問題，使全市黨員干部進一步加強與群眾的聯系，增進與群眾的感情，切實維護群眾正當利益，使反腐倡廉工作充分體現執政為民理念；社情民意反映渠道更加暢通，信訪辦事透明度進一步增加，社會利益協調和社會糾紛調處機制更加健全；信訪問題解決率和按期結案率明顯提高，到市以上的越級訪總量和集體訪數量明顯下降，全市信訪穩定形勢不斷好轉。

（三）工作原則。1、深入基層原則。轉變工作作風，實現重心下移，了解群眾訴求，關心群眾疾苦。2、立足職能原則。強化監督檢查，搞好組織協調，切實維護紀律，嚴格責任追究。3、齊抓共管原則。納入反腐倡廉工作整體部署，與有關工作緊密結合、相互促進，形成綜合效應。4、創新求實原則。創新方式方法，把握工作規律，加強和改進信訪工作。5、注重實效原則。從實際出發，因地制宜，解決問題，防止形式主義。

二、主要任務和措施

（一）建立鄉鎮信訪服務中心。建立“信訪服務中心”，就是建立集信訪接待、矛盾排查、法律援助、政策咨詢和“三農”服務等為一體，最大限度地滿足群眾正常訴求，快速便捷地處理人民內部矛盾，為廣大群眾提供綜合性服務平臺。建立鄉鎮信訪服務中心，是化解基層矛盾，保持農村社會穩定的有效途徑；是建設社會主義新農村的客觀要求；是拓寬服務渠道，促進基層政府職能轉變的現實需要。鄉鎮信訪服務中心建設要做到：在機構設置上，把紀檢、信訪、綜治、司法、土地、民政、計生等部門進行資源整合，形成解決信訪問題、服務群眾的合力。黨政“一把手”要親自抓，主管領導要具體抓，明確專人具體負責；在硬件建設上，保證辦公場所、交通工具、電腦等，確保正常工作需要；在制度建設上，形成一套科學有效的工作運行機制，保證服務中心各項工作的各個環節都有章可循、規范操作；在服務內容上，在認真解決群眾信訪問題的同時，突出服務功能，把法律援助、政策咨詢、優化發展環境、農業技術、提供致富信息、學習培訓納入到服務中心的工作范疇，積極服務“三農”。在日常管理上，實行“五統一”管理模式（即：統一管理、統一程序、統一標牌、統一歸檔、統一獎懲），規范工作行為，提高工作效率和質量?？h鄉兩級紀委要認真按照《建立鄉鎮信訪服務中心的具體辦法》（附后）抓好落實，在同級黨委、政府的領導下，充分發揮紀委的組織協調作用，主動與信訪、司法、綜治等工作部門溝通協調，各縣（市區）紀委要會同有關部門加強對鄉鎮信訪服務中心的業務指導和監督檢查，實現鄉鎮信訪服務中心的規范化管理，真正將“鄉鎮信訪服務中心”建設成為組織協調轄區穩定工作的樞紐、化解社會矛盾的平臺和服務“三農”的主渠道，為推進社會主義新農村建設發揮積極作用。

（二）開展多種形式的下訪活動。全市各級紀檢監察機關要深入學習石家莊市紀委下訪工作隊好的經驗做法，結合自身工作實際，開展多種形式的基層下訪活動。鄉鎮紀委每周要

深入1-2個村街，每個村街走訪2個農戶，查民情、訪民意，發現問題，隨時解決；縣級紀委每月至少要組織2次下訪活動，深入到鄉鎮信訪服務中心、村街、企業，接待信訪群眾，解決信訪問題；市紀委每月至少要下訪一次，直接深入到鄉鎮信訪服務中心接待信訪群眾，指導信訪工作。下訪可采取以下幾種形式：一是大街接訪。要結合“陽光投訴”、“民主評議行風”等活動，走上街頭，主動受理群眾信訪；二是巡回查訪。針對某一時期群眾反映強烈的熱點、難點問題，要組織人員巡回查訪，深入鄉鎮信訪服務中心，主動聽取群眾意見，解決信訪問題；三是預約下訪。對群眾初信初訪和署實名的聯名舉報，要主動預約信訪群眾，深入基層直接解決問題；四是及時督訪。對群眾舉報后，問題遲遲得不到解決，而引發的越級訪和重復訪，要及時深入基層進行督導，促使問題盡快解決。五是主動回訪。對下級紀委查處后，群眾不滿意而再次上訪的，上級紀委進行調查核實后，要聯合下級紀委主動回訪，妥善解決問題；六是登門拜訪。對信訪問題已經查處到位，而群眾仍然不滿意的，要組織人員及時登門拜訪，深入到信訪群眾家中，耐心細致地做好思想疏導工作。七是聯合下訪。對涉及多行業、多部門的群眾信訪，要組織協調相關部門聯合下訪，直接深入基層解決問題。下訪過程中，要按照分級負責，歸口辦理的原則，重點解決群眾反映強烈、基層黨員干部違法違紀的問題，執紀執法部門個別黨員干部辦事不公、徇私枉法、損害經濟發展環境的問題，久拖不決的老大難問題，以及基層干部侵害群眾利益、依仗職權欺壓群眾的問題。全市各級紀檢監察機關要對下訪工作統一安排部署，加強指導，使下訪工作逐步實現制度化、規范化運行。

（三）認真落實領導接訪制度。全市各級紀檢監察機關，要把領導接訪作為推動解決群眾信訪問題的一項重要舉措來抓，市縣鄉三級紀委都要進一步建立和完善領導接訪制度，鄉鎮每天都要安排一名領導全天接訪，市、縣兩級紀委每周要定期安排領導接訪1-2次。市、縣級黨政班子成員也要定期接訪，輪流信訪值班。要提前公示領導接訪的時間、地點和職務。接訪領導要認真接待來訪群眾，傾聽群眾呼聲，拿出解決問題的具體意見，明確答復來訪群眾，并嚴格實行首問責任制、領導包案制和責任追究制，確保群眾信訪件件有著落、有結果。同時，要建立領導接訪檔案，對領導接待的每一起群眾來訪的辦理時間、辦理過程、辦理結果都要詳細登記，統一歸檔，規范管理。各級紀檢監察信訪部門要認真落實接訪領導意見，積極搞好組織協調，加強與相關部門的溝通和聯系，要通過電話催、下鄉督、會議促等方式，強化案件督導，切實抓好落實。市紀委將不定期深入到縣鄉紀委，對領導接訪情況、信訪問題辦理情況、群眾滿意度等方面進行督導檢查，對重要信訪問題直接交辦、督辦，并對個別案件進行具體指導?？h級紀委在嚴格落實領導接訪制度的同時，要加強對鄉鎮紀委的檢查指導，幫助鄉鎮紀委協調解決重要信訪問題，強化基層信訪部門的職能作用。在檢查過程中，對不認真執行接訪制度，不按時接待來訪群眾，不認真解決群眾信訪問題的，要責令其限期整改，并進行通報批評。

（四）加強對信訪積案和重點信訪問題辦理情況的督辦和效能監察。市紀委信訪室每季度要對全市信訪積案和重點信訪問題進行排查，根據排查情況提出意見，說明需要監察的事項、內容、涉及單位和具體的督辦要求等，經主管領導同意后，由效能監察室以市機關效能建設辦公室或市監察局的名義，向有關單位下發效能監察建議書或現場督察，督促有關單位限期解決問題，并向效能監察室反饋辦理情況，報信訪室備案。對基層反映黨員干部違紀問題的越級訪、重復訪、集體訪和署實名的多人聯名舉報信，一律由縣級紀委直查，市紀委掛賬督辦，并對個案進行具體指導；對涉及市直部門職權范圍內的，基層解決不了的；對市機關效能建設辦公室或市監察局交辦而不能按時辦結的；對越級訪、重復訪、進京赴省訪等問題，要由市紀委、監察局信訪室或效能監察室提出建議，經主管領導批準后，組織市直有關部門領導深入現場解決問題。對涉及政策或制度方面的事項，要及時向市委、市政府提出建議。縣（市區）紀委也要加強對信訪積案和重點信訪問題辦理情況的效能監察，促使信訪問題得到妥善解決。

（五）積極推行信訪舉報辦事公開。全市各級紀檢監察機關要把信訪辦事公開作為解決群眾信訪問題的一項重要舉措，結合鄉鎮信訪服務中心的建立，加大信訪事項公開力度，努力提高信訪工作透明度和依法辦事水平。要公開相關政策法規，將紀檢監察機關的受理范圍、辦事程序和方法、信訪舉報人的權利義務、信訪工作人員行為規范等內容制成統一格式和標準上墻公示。要公開受理方式，要將紀檢監察機關的舉報電話、受理場所、電子郵箱，領導接訪時間等信息向社會公布。要公開受理信訪，信訪部門和上訪群眾要進行雙向承諾，雙方就舉報事實、辦理期限、辦理期間雙方的責任和義務作出約定。對署實名舉報信，要在一周內明確告知舉報人是否受理及由誰承辦。對疑難復雜信訪案件要公開辦理，可通過信訪聽證、吸收群眾代表參與調查、邀請職能部門和專家進行政策解答等方式提高工作透明度。對實名舉報，要通過回訪、函告、電話答復等方式向舉報人反饋情況，聽取其意見。對群眾反映強烈、問題復雜的案件，在查結后，要視情況在一定范圍內告知辦理情況。

三、切實加強對推進農村基層信訪工作的組織領導

全市各級紀檢監察機關要在黨委、政府的統一領導下，充分發揮紀委在解決群眾信訪問題中的組織協調、監督檢查和責任追究的職能，建立由紀委牽頭，相關部門密切配合，各司其職，各負其責的工作運行機制，從實際出發，因地制宜，采取有效措施開展工作，注重實效，形成解決信訪問題的合力。對不認真受理群眾信訪，不依紀依法解決群眾信訪問題，工作中失職瀆職，產生惡劣影響的，要依照有關規定進行嚴肅處理。

全市各級紀檢監察機關要把解決群眾信訪問題作為加快社會主義新農村建設，構建和諧社會的一項基礎工作來抓，結合本地實際，認真抓好落實，積極探索解決群眾信訪問題的有效途徑和辦法，全力維護社會穩定，為打造“實力*”、“效率*”、“和諧*”做出貢獻。