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為深入貫徹黨的十七大精神和科學發展觀，全面落實人才強國戰略和中央、省市委關于人才工作一系列新政策新部署，以及區委、區政府《關于進一步加強人才工作的意見》，進一步推進人才強區戰略的深入實施，促進我區經濟社會又好又快發展，現提出如下意見：

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論體系和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊緊圍繞我區全面建設小康社會和加快實現現代化的奮斗目標，堅持黨管人才原則，牢固樹立科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源、是科學發展第一要素的理念，以擴大總量、優化結構、提升素質、健全機制為目標，以創業創新人才隊伍建設為重點，協調推進各類人才隊伍建設，進一步創新人才培養、引進、使用、服務、激勵的體制機制，打造近悅遠來的人才環境，吸引和促進各類人才在*投資興業、安居樂業、愛崗敬業、建功立業，爭創人才工作先進區，為全區各項事業發展提供堅強的人才保證和智力支持。

二、主要目標

(一)總體目標。通過三年努力，使全區人才隊伍總量明顯擴大，結構明顯優化，素質明顯提升，活力明顯增強，對全區經濟社會發展支撐、推動、引領作用明顯提高。

(二)重點目標。

1、實施優秀創新創業人才培育工程。三年培育出區以上優秀創業人才和創新人才各50名。

2、實施企業家培育工程。每年選拔命名10名以上有突出貢獻的企業家，10名以上高成長的企業家，10名以上重點發展的企業家。

3、實施企業招才引智工程。每年引進企業高層次經營管理人才10名以上，科技人才團隊3個以上，本科以上學歷的緊缺專業技術人才100名以上。

4、實施名特優教師培養計劃。新培養省級特級教師2名，市學科帶頭人10名，市優秀青年教師20名，區學科帶頭人100名，區優秀青年教師120名，區教壇新秀150名。

5、實施衛生人才優化計劃。在大力推進現有人才學歷、職稱結構優化提升的同時，每年引進副高以上專業人才2名，研究生10名，本科生70名，大專生40名，通過省公開招募醫學類本科生15名。

6、實施農村實用人才培訓計劃。每年培訓合作經濟組織專業人員3000人次，農村財務人員210人次，農村勞動力轉移培訓6000人次，農村實用技術培訓20000人次。

7、實施技能人才增長計劃。每年新培養技能人才不少于2000名，其中高級工不少于300人。三年后，全區技能人才隊伍中的高、中、初級比例達到15:65:20，其中技師和高級技師占技能勞動者的比例達到2‰以上。

8、實施黨政人才隊伍建設工程。通過面向社會公開招錄公務員、事業單位工作人員、大學生村干部，三年共招錄500名本科以上畢業生，全面開展科學發展素質提升工程、專業知識、學歷培訓等行動計劃，大規模培養黨政干部，提升能力水平。

三、主要措施

1、進一步加大人才培養力度。貫徹落實《干部教育培訓工作條例(試行)》，研究制定《*區2009-2012年大規模培訓干部工作的實施意見》，統籌抓好全區各類人才的教育培訓工作，促進各類人才隊伍的素質提升、結構優化。嚴格實行《干部教育培訓學分管理辦法(試行)》，堅持舉辦“周末課堂”，堅持區屬黨(工)委中心組理論學習旁聽制度，堅持區管后備干部政治理論考試制度，認真實施公務員“5+X”培訓工程，加大專題培訓和技能培訓力度，著力提高公務員隊伍、區管領導干部隊伍的整體素質。實行理論培訓與實踐鍛煉相結合的培養制度，每年安排一批優秀青年干部到黨校進行集中培訓，到基層進行掛職鍛煉，促進青年干部的快速成長。建立優秀創業人才選育機制，加強企業經營管理人員培訓，促進企業經營管理人員素質不斷提升。建立優秀創新人才培養選拔機制，引導科技人才進行科技創新，加快建設一支高素質的科技創新人才隊伍。開展區優秀企業家評選表彰，定期集中表彰有突出貢獻的、高成長的、重點發展的企業家。建立技能培訓、技能鑒定補貼制度，技能人才津貼制度，加大對優秀技能人才獎勵力度，加快推進技能人才隊伍建設。建立農村實用人才培訓補貼制度，加強培訓管理與考核，提高農村實用人才培訓的實際效果。加強大學生村干部跟蹤培養，每年選拔一部分大學生村干部進行集中培訓，到上級機關部門進行跟班學習。探索加強社會工作人才隊伍建設的有效舉措，推動我區社會工作人才隊伍建設健康發展。加強人才教育培訓陣地建設，改善教學條件，提高師資素質，不斷提高人才培養能力。

2、進一步加強人才工作載體建設。建立健全區人才協會運行機制，以建言獻策、決策咨詢為主要內容，優化會員結構，發揮會員作用，充分發揮協會及各分會集聚人才、服務發展的獨特作用。加強*經濟開發區、區科技孵化器、市科技創業中心江北分中心等創業創新人才培育載體建設，進一步完善政策體系和服務機制，每年吸引和培育一批創業創新人才。逐步建立創業投融資服務平臺，對符合區產業發展方向的創業項目進行投融資服務，促進具有重大發展前景創業項目的順利實施。制定鼓勵企業創建博士后工作站、工程技術中心(包括各類產品研發中心)的政策措施及相關配套措施，支持有條件企業獨立或聯合創建博士后工作站和工程技術中心以及與高校聯辦實訓、研發基地等，提高企業集聚各類優秀研發人才的能力。

3、進一步改進和完善人才引進機制。要進一步解放思想，放開眼界、放開思路、放開胸襟，以時不我待、求才若渴的精神搶抓引才機遇，廣攬天下英才。制定出臺《*區引進高層次人才和緊缺專業人才的實施辦法》，進一步明確人才引進的重點對象、評價標準、優惠政策、工作流程、服務和管理機制，引導支持各用人單位大力引進各類高層次人才和緊缺專業人才。建立優秀留學人員來六工作的服務措施，吸引優秀留學人員來六擇業發展。建立激勵各類人才創業創新的政策措施，鼓勵現有人才、吸引各類優秀人才創業創新。貫徹中央和省市關于畢業生就業工作的各項政策措施，做好畢業生接收和推薦就業工作，落實“一村一社區兩名大學生”工程，爭取省公開招募本科生到基層衛生院工作的名額，不斷加大機關和事業單位面向社會公開招考、擇優選聘工作力度，大力吸納和儲備各類人才。發揮區國際人才交流服務中心的作用，大力引進國外專家為區內企事業單位提供技術服務。加強與各類高等院校和科研院所的聯系與合作，優化柔性流動人才的服務、激勵機制，積極開發利用區外人才和智力資源。制定出臺本土人才回鄉創業和服務家鄉的激勵和服務措施，大力實施“還巢工程”和“返哺工程”。要把招才引智放到與招商引資同等重要甚至更為重要的位置，切實抓緊抓好，抓出成效。

4、進一步完善和創新人才激勵機制。繼續深化干部人事制度改革，不斷加大領導干部公開選拔力度，堅持事業單位進人凡進必考。探索建立人才綠卡制度，對引進的優秀人才在子女入學、就醫、體檢、職稱晉升、技能晉級、推優表彰等方面提供優先服務。建立地方性職稱評審和技能鑒定工作標準和工作機制，開展地方性職稱評授和資歷認定工作，調動各層面人才的積極性。建立地方性的榮譽稱號設立和評授機制，對有突出貢獻的各類人才給予相應的精神激勵和物質獎勵。探索建立區政府特殊津貼制度，對在區經濟和社會事業發展中做出突出貢獻的創業創新人才給予每人每月一定的崗位補貼。逐步建設一批產權歸政府所有、由區人才服務中心管理的人才公寓，建立人才公寓使用管理制度，為企事業單位引進高層次創新創業人才提供住房服務。逐步建立人才購房補貼制度，對在*工作的有較大貢獻創新創業人才，在購房方面給予適當經濟補貼。實行名特優教師獎勵制度，加快推進名特優教師隊伍建設。倡導“一流業績一流報酬”的理念，鼓勵企業對優秀人才實行協議工資、年薪、重獎股權、知識產權折股、期權激勵等收入分配方式，充分調動各類人才的積極性創造性。探索建立鼓勵優秀人才向企業和農村基層流動的政策機制。大力表彰在全區各條戰線上做出突出成績的人才，認真做好在各類人才中發展黨員工作，加大選拔優秀人才進入相關領導崗位以及區人大、政協任職力度，激勵各類人才在我區各項事業中顯能展智、建功立業。

5、進一步優化人才服務機制。創立完善區人力資源服務中心，整合各類資源，提高服務效能。加快建立健全覆蓋全區所有用人單位的人才信息服務網絡，實現人才信息的及時交換與共享。建立人力資源情況網上報送制度，及時掌握用人主體人才需求狀況，及時做好人才招聘服務工作。建立健全各類人才資源信息庫，加強動態分析研究，定期人才需求目錄，引導人才合理流動。成立區高層次人才服務中心，建立高層次人才服務機制，通過網絡平臺、專人跟蹤、領導聯系等多種形式，及時為他們提供工作、學習、生活等方面的服務，促進高層次人才作用的充分發揮。積極開發利用準確、高效、全面、快捷的人才服務軟硬件系統，進一步加強人力資源服務中心工作人員隊伍建設，加快提高人力資源服務中心整體工作水平。建立健全各項人才工作流程和服務規范，并向社會全面公開，接受社會監督。

6、進一步建立和完善人才工作投入機制。探索建立*人才基金。區財政局根據每年區財力狀況和人才培養開發、引進的實際需要，合理調度資金，不斷加大人才開發專項投入，為全區人才工作的有效開展提供有力的資金支持。制定人才專項經費使用管理辦法，加強對各部門人才專項經費使用的監管，確保人才專項經費真正用在人才引進、培養、使用、激勵、服務等工作上。建立鼓勵企事業單位加大人才投入的政策措施，充分發揮區財政投入的引導和激勵作用，努力形成政府、企事業單位、個人共同投入的機制。積極搶抓當前世界金融危機帶來的人才資源再配置機遇，加強人才專項經費調度，保證有效投入，重點引進一些包括海外優秀留學人員在內的高層次創新創業人才。

四、組織領導

1、創新領導體制。根據新形勢新任務的要求，區委成立區人才和科技創新工作領導小組，負責領導人才強區和科教興區戰略的實施工作，協調推進人才工作先進區的創建工作。領導小組在區委組織部設立人才工作辦公室，主要負責領導小組關于人才強區和人才隊伍建設有關重大事項的牽頭抓總、綜合協調工作，區委辦、政府辦、人事局、宣傳部、農工辦、發改局、教育局、科技局、民政局、財政局、文化旅游局、衛生局、勞動和社會保障局、科協等各領導小組成員單位按照職責分工，積極配合，齊抓共管，創造性推進人才強區戰略各項舉措的實施。各街鎮、各部門要成立相應領導機構，明確職責分工，由“一把手”為人才工作第一責任人，切實擔負起推進人才強區戰略實施的重要責任。

2、優化工作機制。實行區人才和科技創新工作領導小組例會制度，每季度召開一次成員單位負責人會議，聽取上一季度工作情況匯報，研究解決工作中存在的問題，討論確定下一季度工作計劃并由領導小組辦公室印發。建立人才工作會商制度，對人才規劃制定、政策起草、服務創新等人才工作重要事項，由區人才工作辦公室牽頭召集相關部門進行會商，再提請區人才和科技創新工作領導小組研究確定。建立企業人才工作信息員制度和園區人才工作聯席會議制度，推動人才政策、服務在企業的落實。建立健全人才工作考核激勵制度，以區里分解到部門的人才工作和部門自身的人才工作作為考核內容，每年進行一次考核，對完成好的進行表彰獎勵，對完成不好的進行批評教育。

3、營造工作氛圍。要通過各類人才組織和人才論壇的活動，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的工作環境和氛圍。區內各新聞媒體要按照人才強區、輿論先行的要求，大力宣傳中央和省市區的人才政策，宣傳我區優秀人才的先進事跡和人才工作先進單位的好做法、好經驗，宣傳社會上尊重人才、關愛人才的典型事例，著力營造科學發展、人才先導的社會輿論氛圍。各街鎮、各部門、各園區要積極通過人才招聘、宣傳畫冊、公益廣告、標語、橫幅等形式，為人才強區戰略實施營造氛圍，促進人才強區戰略深入人心。

各街鎮、各部門要結合實際，研究制定落實本意見的具體方案細則和工作措施，切實把本意見的精神和各項規定落到實處。