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為進一步提高我市現代服務業的產業集聚度，盡快形成集約型產業發展模式，有效降低企業交易成本和商務成本，充分發揮集聚區在全市現代服務業中的集聚和帶動作用，特提出以下工作意見。

一、明確現代服務業集聚區主要形態，強化集聚區載體功能定位。

現代服務業集聚區是以某一服務產業為核心，以信息化為基礎，在一定地理區域內集聚而成的服務企業集群。具有產業集中、發展集約、資源共享、科技含量高、運行成本低、環境污染少的特征。現代服務業集聚區是服務業發展的新形態，是現代服務業發展的重要載體。

根據我市服務業發展的特點和實際，近階段主要抓好以下八種現代服務業集聚區：

中央商務區（CBD或微型CBD）：主要以金融、保險、證券、商貿、商務等企業為主體，以高檔酒店、商務樓為載體，重點布局在企業總部或地區總部集中、交通通達性良好的城市中心區域。

軟件園：主要以軟件研發、生產、出口企業為主體，以眾多軟件企業和相關服務機構集聚的區域為載體，重點布局在科研力量集中、軟件產業已具備一定規模和基礎的地區。

創意產業園：主要以從事研發設計創意、建筑設計創意、文化傳媒創意、咨詢策劃創意和時尚消費創意的企業為主體，以市內保護性開發的古舊建筑群或存量土地為載體，重點布局在主城區工業企業的存量土地和現有廠房以及部分歷史性建筑區域內。

現代物流園：主要以第三方物流企業為主體，以空港、江海港、物流公共服務平臺和信息平臺為載體，重點布局在港口、空港、開發區以及鐵路、公路樞紐性站場附近。

科技創業園：主要以科技研發設計類企業為主體，以為科技型企業創業、為中小企業發展提供各類專業技術服務，集技術檢測、技術推廣、工程和技術研究與試驗、成果轉化平臺于一體的集中區域為載體，重點布局在主城區工業企業、高校科研院所的存量土地以及各高新技術開發區內。

商貿暨產品交易市場集聚區：主要以產品批發和零售、餐飲等商業企業為主體，以城區商業集中區、產品分撥中心和產品分銷地為載體，重點布局在城郊結合部的交通樞紐附近和居民消費集中區。

文化服務業集聚區：主要以從事新聞、出版、廣電、文藝、網絡傳媒業的企業為主體，以歷史文化街區和特色街區為載體，重點布局在城市中心區和居民文化消費區。

旅游休閑集聚區：主要以從事旅游開發、休閑娛樂業的企業為主體，以旅游風景區為載體，重點布局在集旅游觀光休閑等功能于一體的區域。

二、明確現代服務業集聚區認定標準，推進現代服務業集聚區快速發展。

以現代服務業集聚區為抓手，鼓勵企業、產業、人才、資金、信息資源向現代服務業集聚區集聚，引導和推動現代服務業集聚區快速發展。符合以下條件的，經認定，可評為*市現代服務業集聚區。

1、在國家批準的經濟開發區和城市規劃區范圍內，有明晰的產業布局規劃和空間布局規劃，有相對明確的四至范圍。

2、在現有經濟開發區內，或者通過主城區改造、工業企業“退二進三”、高校科研院所存量土地和資產以及古舊建筑群保護性開發，產業集聚達到一定規模和產業特色鮮明，具有良好的產業發展前景，建筑面積1萬平方米以上，入區企業30家以上，吸納一定數量的從業人員，管理機構和運營機制較為合理規范，基礎設施和公共服務平臺較為完善，有一定公共服務能力的區域。

3、按照整合市場、信息化改造、功能完善等要求，提升服務功能和管理水平，有條件集中、集聚、集約發展的區域。

4、已經國家和省批準的軟件、物流等其他園區。

三、明確現代服務業集聚區的建設和管理工作，實現服務業集聚區的可持續發展。

市發改委是我市現代服務業集聚區建設的牽頭部門，負責規劃指導、協調管理、統計考核、資格認定等工作。各區縣政府、省級以上開發區負責本區域內的現代服務業集聚區發展工作。

強化規劃引導。市發改委、市規劃局和現代服務業集聚區所在區縣政府、省級以上開發區管委會要抓緊編制現代服務業集聚區的產業發展規劃和空間布局規劃，進一步細化與全省現代服務業中心規劃在產業與空間的對接工作，引導資源有效配置和集約利用，形成一批特色鮮明、功能完善、結構合理的現代服務業集聚區。

加強政策扶持。市服務業專項資金優先扶持現代服務業集聚區發展和集聚區內企業成長。各相關部門、區縣政府和省級以上開發區要認真落實省、市關于加快發展現代服務業的政策措施，加大對集聚區的扶持力度。凡是入駐現代服務業集聚區，符合其主體功能定位的企業可享受一般工業企業在省級以上開發區享受的水、電、氣價格，其在集聚區內的項目可優先納入土地利用年度計劃，優先辦理農用地轉（征）用報批手續。

提升管理和服務水平。各現代服務業集聚區要建立相應的管理機構，加強集聚區內的統一管理。同時，加大對區內企業的服務，實行“一站式”全程服務，并加快集聚區內的公共服務平臺和信息平臺的建設。

加大招商引資和人才引進力度。各區縣、省級以上開發區和相關部門要加大招商引資力度，重點是要引導一批國內外知名、擁有先進技術的優勢企業向現代服務業集聚區集聚。同時，注重引進一批服務業領軍人物，并積極開展現代服務業高端人才培訓，不斷提升我市現代服務業集聚區的能級和水平。

加大考核力度。市發改委要將現代服務業集聚區的發展納入服務業年度目標的考核范圍，定期組織對現代服務業集聚區進行評估，對入區企業情況、投入、產出、稅收、就業以及地方經濟的貢獻度等指標進行評審，對發展不好的集聚區實行淘汰。

各有關單位要加強協調配合，形成推動現代服務業集聚區發展的強大合力。市發改委要牽頭組織各有關單位，定期溝通和協調解決集聚區建設中的難題，共同推進我市現代服務業集聚區的健康快速發展。