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為貫徹落實市委《2009年建設學習型城市工作要點》要求，進一步提高水利系統整體學習能力，創新能力，不斷促進水利工作的發展。現結合實際，就水利系統開展學習型城市創建工作提出以下意見。

一、開展創建學習型城市工作的指導思想和目標

指導思想：以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，深入開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞“突出經濟保增長，突出創新增活力，突出民生促和諧”主題和服務全市建設更高水平小康社會、加快向基本實現現代化邁進的需要，以增強黨組織和領導干部執政能力為重點，以深化學習型黨組織、學習型機關建設為基礎，以鞏固和提升各類學習載體為抓手，在水利系統大力倡導學習之風，全面提升干部職工的創業意識、創造精神和創新能力，加快推進水利事業的發展，為我市經濟建設和社會進步提供堅實的水利支撐。

工作目標：（1）樹立全新的學習理念。確立“終身學習”、“全民學習”的思想，實現“學習工作化、工作學習化”的統一。（2）形成全員學習的良好氛圍，使學習成為干部職工的第一需要，成為水利事業發展的不竭推動力。（3）深化學習型組織基礎建設，突出“載體深化年”的要求，建立健全各類學習載體，形成較為完整的學歷教育和自學相結合的終身教育體系。（4）以人為本，大力促進人的全面發展。建立健全人才的培養、評價、激勵和保障機制，形成各類人才脫穎而出和人盡其才的良好局面。

二、開展創建學習型城市工作載體和學習內容

1、以創建學習型領導班子、學習型科室、站、所和學習型企業為基本單位，構筑學習型城市框架。以轉變職能、改進作風、改善服務、提高效率為目標，健全和完善機關學習制度，加強對水利系統干部職工的學習培訓和考核，建設政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的水利隊伍。以推進人事制度改革、工作創新，增強競爭力為目標，不斷增強干部職工改革意識、創新能力，全面提升干部職業的綜合素質；以團結務實、開拓進取、與時俱進為目標，進一步增強班子的凝聚力、戰斗力和自我解決問題的能力。

2、努力構筑社會化、開放式、多層次的終身教育體系。加強基礎教育、推進繼續教育，適應干部職工的學習需求，建立不同層次、不同類型教育的機制。抓好干部職業技能培訓和職工崗位培訓。

3、以多層次、寬領域、有實效為活動載體，組織干部職工開展學理論、學法律、學科技、學電腦、學外語、學“專業”和推廣普通話的“六學一推廣”活動。首先，完善干部特別是領導干部學習培訓和考核制度，抓好支部學習和黨員、干部培訓。在今年的學習型城市創建中，要在深入開展學習實踐科學發展觀活動作為重要內容，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展和創新建設的各個方面。其次，機關和科、站所可根據各自的實際，設立固定的“學習日”、“學習周”，定期開展“讀書交流會”，開辟學習專欄等等。局將有計劃的組織各類講座、專題輔導報告會、知識競賽等學習教育活動，推進學習的深入開展。

4、加強專門人才隊伍建設。適應水利改革的要求和發展的需要，重點抓好三支隊伍建設，即：具有較高理論素養、黨性修養和駕馭復雜局面能力的領導干部隊伍；具有較高業務素質、愛崗敬業、廉潔奉公的機關人員隊伍；具有較高基層工作能力、按照上級有關培訓要求和本局年度培訓計劃，認真組織好各類培訓工作，使局機關的全體人員都具有現代經營理念、掌握專業知識和技能、富有開拓創新精神。

5、積極營造濃厚的創建氛圍。首先，廣泛宣傳動員，圍繞創建工作利用各種會議進行宣傳發動，號召大家自覺地投入到各種學習中來。其次，開辟專欄和專題節目，組織有聲勢、有深度、持久性的宣傳報道。第三，發動干部職工就如何開展學習型城市創建工作展開討論，在討論中強化學習意識，并通過宣傳創建工作中的先進典型，推動學習創建活動的深入。

三、建立創建學習型城市工作保障機制

（一）領導機制。成立創建學習型城市工作領導小組，局長馮明洪同志任組長，黨委班子成員任副組長。有關科室主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦。負責全局創建的指導、協調、督促等工作，并負責抓好工作落實。

（二）激勵機制。把創建學習型城市工作納入年度目標管理考核內容，同時也納入質量管理考核的考評內容。建立促進干部職工終身學習的績效量化、獎學任優的長效機制。對在創建學習型城市中涌現出的先進單位和個人，給予表彰獎勵。

（三）政策引導機制。要建立干部職工理論考試資格制度，在干部選拔、人才使用等方面充分體現唯才是舉、擇優選拔的原則。通過政策引導，增強廣大教育工作者學習的緊迫感和自覺性。

四、工作要求

基本原則：（1）共同目標原則。以基本實現現代化作為共同目標和使命，圍繞水利工作促進經濟發展的主題，激發干部職工的學習熱情、創造精神和創新能力。（2）示范帶動原則。局領導和各科、所、站負責人在創建學習型城市中負有重要職責，既要做好組織工作，又要發揮示范帶頭作用，并堅持典型引路，及時總結推廣先進經驗，促進干部職工自覺學習，形成學習風氣。（3）全員參與原則。創造良好的學習條件，營造濃厚的學習氛圍，充分調動全體干部職工參與創建的積極性，使學習成為每一個同志的自覺要求和行動。（4）鼓勵創新原則。各科、所、站和廣大干部職工要把做好本職工作與開展創建活動結合起來，鼓勵大膽探索，開拓創新，堅持理論聯系實際，注意深入研究工作中出現的新情況、新問題，努力增強學習的針對性和實效性。