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根據市委、市政府《關于開展機關效能提升年活動的實施意見》和市優化經濟發展軟環境領導小組關于在全市全面推進職權公開運行工作的統一部署，為確保我局職權公開運行工作扎實有序開展，結合我局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大會議精神，緊緊圍繞建設更高水平的小康社會和構建和諧*兩大主題，從維護人民群眾根本利益出發，結合水利工作的實際，以制度創新為手段，以規范職權行使、增強行政行為透明度、提高行政效率為基本要求，以監督制約為保障，使我局職權的決策、執行、規范、為民、公開、透明、高效運行。

二、基本原則

1.依法實施原則。嚴格按照國家法律、法規、規章和政策規定推進職權公開運行。

2.全面真實原則。除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業秘密和個人隱私外，都如實公開，公開的內容必須真實可信。

3.注重實效原則。從實際出發，通過職權公開運行，切實規范水利部門行政行為，方便社會各界對水利知情辦事。

4.便于監督原則。暢通與群眾溝通渠道，保障各項職權的監督主體充分發揮監督作用。

三、目標任務

緊緊圍繞職權的行使，從容易滋生腐敗的重要權力部位入手，遵循依法實施、全面真實、注重實效和便于監督的原則，對我局行使的職權進行全面清理，編制內容翔實、職責明晰的職權目錄，繪制職權運行簡明清晰、程序完整的流程圖，并通過各種形式和載體，動態公開職權運行的全過程，使我局職權的行使做到決策科學、行為規范、運行公開、結果公正、監督有力，逐步實現依法、規范、公開、便于監督的目的，依法保障群眾的知情權、參與權和監督權。

四、方法步驟

按照市優化經濟發展軟環境領導小組《*市全面推進職權公開運行工作的實施方案》規定的工作步驟和要求，嚴格操作。

第一階段，動員部署（20*年6月10日前）

成立水利局職權公開運行工作領導小組和辦公室，制定《水利局職權公開運行工作實施方案》報市職權公開運行工作辦公室。召開全局職權公開運行工作會議，傳達全市動員會議精神，并進行具體工作安排。

第二階段，組織實施（20*年6月11日—7月10日）

（一）全面清理。6月15日前，各科室、事業單位從具體行使職權的崗位入手，根據法定授權依據確定的職責，全面清理現階段所有職權，清理的范圍包括：1、行政執法：包括行政處罰權、行政許可權、非行政許可的審批權、行政強制權、行政征收權、行政裁決權、行政給付權及其他行政執法職權；2、行政事業性收費：包括行政性收費和事業性收費；3、重大事項決策：包括重大項目、資金分配、資產處置等；4、組織人事：包括人員錄用、調動、任免、獎懲、發展黨員等；5、財務處置：包括物資采購、財務支配等。

（二）編制職權目錄。6月25日前，各科室、事業單位在全面清理的基礎上，編制職權目錄。按照職權的類別編制，應載明：1.職權名稱。所行使職權的名稱，必須依據法律、法規和規章的規定表述，作到準確規范。2.職權來源依據。職權依據必須具有法定效力，要使用文件全稱，并列出具體條款和內容，要按照法定效力的高低進行排列。3.公開的要求。明確公開的形式、范圍、時間等。4、對于不能公開或暫時不能公開的職權要列出目錄，要逐項列出項目名稱、類別等，并提供依據，說明理由，報局領導小組辦公室。

（三）制作流程圖。7月5日前，按照編制的行政職權目錄，遵循規范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，制定各項職權運行全過程的流程圖。流程圖應載明：1.職權的條件，即依照職權主動行使職權或依據當事人申請行使職權的依據；2.承辦單位，即行使行政職權各個環節的科室、事業單位；3.運行程序及相關接口，即工作流程及流程中與相關崗位的銜接點；4.辦理時限，即完成每一步驟的時間限制；5.監督制約環節，即內部監督機構和外部監督渠道及聯系方式；6.相對人的權力，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權利；7.投訴舉報途徑和方式，即行政管理相對人表達訴求的渠道和方法等。同時應在重要部位和環節相應注明公開的范圍、范圍和時限。流程圖發生變更時，必須在10個工作日內按程序修訂公布。

（四）審定上報。7月10日前，經局職權公開運行領導小組審定后，報市職權公開運行辦公室審核。

第三階段，公開運行階段（20*年9月1日起）

經市職權公開運行辦公室審核通過后，公開運行各項職權。

1.公開時間：公開的時間要與公開的內容相一致。凡具有相對穩定性或經常性的權力，要長期的公開；凡階段性或臨時性的，要隨時公開。

2.公開形式。利用電視廣播、制作宣傳欄、工作簡報等形式，把需要公開的職權目錄、工作流程圖等向社會和服務對象公開。

五、具體措施要求

1.加強組織領導。成立局推進職權公開運行工作領導小組，黨委書記錢為民任組長，黨委副書記張果元任副組長，各科室、事業單位負責人任小組成員。下設領導小組辦公室（在局辦公室），謝培同志任聯絡員。各科室、事業單位負責人作為所在單位的第一責任人，要高度重視，抓好落實，要確定職權公開透明運行工作的操作人員，并加強與局領導小組辦公室之間的聯系、交流與溝通，對于工作中發現的問題以及工作意見、建議等要及時反饋。

2.突出工作重點。認真搞好職權的全面清理工作，按照統一要求和部署，一是搞好職權的全面清理，編制職權目錄和流程圖，二是根據審核批準的職權事項，搞好公開運行工作，做到全面、穩妥、規范。

3.統籌兼顧，整體推進。推進職權公開運行工作要與建立健全懲治和預防腐敗體系相結合，與全面推進精神文明建設相結合，與機關效能建設相結合，與優化經濟發展軟環境工作相結合，同推進、同檢查、同考核、齊抓共管，整體推進，確保取得實效。